腐败的公众推动力

王方玉

【√】人们痛恨潜规则，但面对自己的私利，却经常忽略自己也是潜规则的制造者、参与者

一日，参加同事聚会，其中一人提议到邻县去找某人，让其招待，此人原本与我们在同一学校工作，目前被派驻该县挂职当副县长。开车上路，一行人很快到达目的地，因为副县长是学校派出去挂职的，所以对我等同事极为热情，早已备车在县城路口等候。见面后的程序当然很简单，寒暄、认识一下，然后驱车前往饭店，胡吃海喝一通，喝得人仰马翻，吃得肚皮圆滚，太阳西下，返回。席间，副县长喝到一半，有事离开，当然，离开前的话很重要：各位尽管慢慢用，其他的事情不用管。有这句话就够了。

生活中经常有这样的事情，一堆人吃饭或进行其他娱乐，如果能找到个有“签单权”的人买单，大家都很开心，而签单的人，往往也自豪地拍胸脯说，这事包在我身上，不用担心钱的问题。于是乎，吃的人开心，买单的人也狂有面子。

细想一下，天下没有免费的午餐，吃饭总要付钱的，钱真的不是问题？酒店老板通常是不会请客的，签单或付钱的人，要么自己掏腰包，要么从其他途径支出。中国是人情社会，尤其是官场上，吃喝在所难免，不排除有时候“打肿脸充胖子”，但全部都自己掏腰包，老婆孩子贴进去也不够。于是，肯定要从其他途径弄钱，最常见的，就是公务支出，即用公款吃喝。而且，社会的评价观念是很奇怪的，如果一个有点领导地位的人，请客都要自己掏腰包，会被别人看不起，似乎太没水平了，这点钱的问题都解决不了。当领导用公款请大家吃喝的时候，吃的人似乎也都心安理得，而且很享受，感觉自己也沾了点权力的光，以后还可以和别人吹嘘，某某领导请我在某高级的地方吃饭，但很少有人在意领导的钱到底从哪里出。

有一个很有趣的新闻，当各地的小学开始报名时，很多名校的校长们就集体玩失踪。面对众多的说情、送礼、递条子、砸钱的人，不失踪能行吗？当整个社会为“三公”支出居高不下而“人人喊打”的时候，腐败的推动力却在普通公众自己身上强力滋生。

在当前的规则体系下，因为腐败最终被追究法律责任的时候，行使权力的人只能自己负责，那些享受潜规则的好处、参与了“分肥”的人是不会替他坐牢的。人们痛恨潜规则，但面对自己的私利，却经常忽略自己也是“潜规则”的制造者、参与者。当下中国，建设法治社会已然成为共识，至少构成了当前时代发展的形式特征。

建设法治社会是一个过程，晦涩点说，乃是一个形成法律文明秩序的过程，也就是形成一种“法律的”生活方式与政治治理模式的过程。这条路漫漫而又艰难，在此过程中，规则与生活是互动的，每一个人都是这一过程的参与者与创造者。遏制腐败的过程与法治的发展密切相关，同样既需要规则的作用，也需要整个社会生活方式的改变，以及由此产生的社会监督力量。

孟德斯鸠说，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。于是，为了防止权力滥用，必须用权力约束权力。这是耳熟能详的口号，通常被理解为对掌权者滥用权力进行监督的基本依据。掌握权力者会滥用权力，没有权力的普通社会公众似乎不会滥用权力，真的如此吗？当整个社会习惯于“白吃”，习惯于让当权者滥用权力，从而使身处其中的人多少都能参与“权力分肥”的时候，我们有什么理由要求当权者必须严格遵守规则？当掌握权力的人利用权力进行腐败，以满足能参与其中的人的“分肥”需要时，最终还是损害了整个社会的利益。

当然，这样说并不是为公款吃喝、公车私用开脱责任，该限制还是要限制，只是，社会公众依法行事的思维方式与行为习惯不加以培养，社会本身就会推动腐败。法治社会的推进，既需要政府的表率作用，这是主导，但也需要社会基础的辅助影响。