高职院校督查督办职能的执行方式研究

胡勇 朱俊

［摘要］由高职院校督查督办特点提出从建立高职院校督查督办机制入手，加大对重点工作、重点项目的督查力度，着力解决师生共同关心的热点、难点问题，坚持督查督办与研究相结合，建立保障督查督办工作顺利进行的长效机制。

［关键词］高职院校督查督办执行方式

［中图分类号］G47［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2012）02-0029-02

学院办公室作为高职院校的行政枢纽，坚持从督查督办工作入手，围绕学院中心工作展开，加大督查督办力度，实行全程监督、“一督到底”。

一、督查督办工作在高职院校中的重要性及意义

近年来，高职院校面临着规模扩张与质量提高并重、示范建设与转型升级协调发展的复杂局面和艰巨任务。诸多改革和创新不仅需要督查督办工作的保障贯彻落实，而且可以通过督查督办建立起来的快速反馈机制促进改革的不断深入，保证年度工作完成和中长期战略发展目标的实现。

二、高职院校督查督办工作的主要特点

在办学职能上，高职院校以市场需要为出发点，面向企业、社会培养人才和提供社会服务。因此，高职院校办学实行校企深度合作、产教研一体化发展的办学思路，共同建设实训基地，共同开展实践教学、教产对接，企业元素深度融入了人才培养的全过程。

这种办学模式使高职督查督办工作对象区别于普通高校，主要表现在：一是督查督办对象较普通高校有所扩大。目前，高职院校的实训基地（校区）入驻了大量科技含量高、生产技术先进的生产企业，企业的研发、生产、销售过程均实现了校企无缝对接。因此，督查督办工作的着力点不仅面对学校教育教学的各个环节，还将延伸至校企合作企业的生产过程，并将范围扩大到校企合作的每一个环节。二是督查督办工作的内容较普通高校有所增多。高职院校围绕人才培养、技术研发、社会服务等三大职能进行办学，高职院校的督查督办工作主要围绕上述三大社会职能开展。如在人才培养方面，企业与高职院校共同制定工学结合的人才培养方案，开发校本教材，重构课程体系等。督查督办工作的内容不仅是学校教学活动，更要与工学结合紧密联系在一起，为工学结合人才培养顺利实施提供保障。技术研发方面，与普通高校的基础理论性研究不同，高职院校科技研发重点侧重于工程技术，且大多与企业联合共同进行科技攻关，所开发出来的产品可直接应用于企业的产生，创造价值。在进行督查督办时，工作内容则是为促成校企紧密合作，联合科技攻关扫清障碍。社会服务方面，职业教育的特点决定了高职院校在构建学习型社会、促进城市转型、公共社区文化建设等方面，具有潜在的价值。在进行督查督办时，工作内容则是促进高职院校社会服务项目的真正落实。

三、高职院校督查督办工作实施策略

（一）建立督查督办制度

高职院校督查督办总的工作思路是保障学院的各项办学活动的顺利实施，重点之一就是在新形势下，如何保障校企合作、工学结合的办学方针的落实。因此，建立一套完善的督查督办工作制度，对督查督办工作原则、内容、方式、组织实施、程序及督办结果考核评价和责任追究等作出明确规定，进行“分级负责、落实到人、注重实效”。在工作中，正确把握督查督办的深度、广度和力度，紧扣学院中心工作, 抓住关键、重点突破，[1]把主要精力、主要力量放在落实政府重大决策部署上, 放在解决领导关心、群众关注的重要问题上, 通过对重大事项、重大问题的督查收到牵一发而动全身的效果。

（二）重点工作督办全程跟进

督查督办工作应围绕全院中心、重点工作的检查和验收，采取“限时办结制、责任追究制”强化中心、重点工作的督办力度。如，重点监控教师下企业的数量、质量，定期与教学质量监控中心检验人才培养方案的科学性和系统性。另外，加大对贯彻落实上级政策措施，学院党委、行政的重大决策，重点重大工程的督查督办，坚决做到全程监督、“一督到底”。针对年度工作台账，办公室建立“月报”、“季报”、“旬报”制度，定期发布工作进展状况，确保各项重点工作稳步推进，按时按质按量完成任务。

（三）着力解决师生共同关心的热点、难点问题

限时办结制是指办公室督查督办的工作对象必须在按照规定的时间、程序和要求办结相关事宜，体现了管理学的准时、规范、高效、负责的原则。在高职院校中开展“限时办结制”，主要是针对学院领导批示、师生反映强烈的问题，办公室派专人深入基层教学部门进行调查研究，获取第一手的资料，使督办工作能够客观、深刻地反映事情本质，而不至于流于形式。如，校企合作办学中，实践教学问题、学生福利保障问题等；后勤社会化过程中，针对学生反映较多的住宿环境、卫生、饮食等与学生密切相关的生活问题，办公室可实施“限时办结制”，[2]及时跟进督办处理。对学院领导在调研、走访中发现的重要问题，采取“挂牌督办”，对问题进行分析归类。

（四）坚持督查督办与调查研究相结合

督办人员只有主动深入实际、深入师生群体之中，才能掌握落实过程中出现的新情况、新问题。为此，学院督办人员把调查研究作为搞好督查督办工作的基本功，对决策落实的进度、结果，或不能落实的原因和症结，存在的困难和问题等进行深入调查，仔细分析，及时向领导反馈，使落实中的问题及时得以发现，及时得以解决，加强督查工作的针对性和有效性。

四、建立保障督查督办工作顺利实施的长效机制

一是建立健全各项工作机制和监督机制，为督查督办工作营造良好的群众基础和工作氛围。为此，学院专门整合督查督办力量，强化部门监督，充分发挥纪检、监察、审计等职能机构的监督职能，将过去对各部门党风廉政建设、教学、学生管理的督查组织进行整合，由学院办公室负责牵头，督查工作人员从纪监审、组织人事等部门抽调，实行分片、分层负责制，办理结果直接由联席会议进行内部通报，努力形成对干部自上而下、自下而上的监督约束机制。

二是把督查督办成效纳入年终绩效考核。把落实督查督办工作及其成效作为各系（部）处（室）作风建设、工作实绩之一，在年终实绩考核中按照一定分数比例进行考核评价，确保督查督办工作不是“花架子”、“软柿子”。

三是加强督查督办通报制度。把督查督办工作实施情况，在部门网站、内部刊物、专报以及其他相关平台公布。通报制度的实施，极大增强了督查督办工作的权威性和严肃性。

［参考文献］

［1］汪克强,毛敏捷,黄超群. 关于做好新形势下高校督办工作的思考［J］.合肥教育学院学报，2001，（4）.

［2］纪丹.健全督办机制加大督办力度［N］.中国纪检监察报，2006-10-24（003）.

［3］马万民.高校教学质量的督导监控模式及其完善［J］.教育发展研究，2007，（7-8A）.

［4］周旭，戴照力.做好高校办公室督查督办工作的理论思考［J］.安徽农业大学学报（社会科学版），2011，（6）.

［5］李智峰.如何做好新时期高校办公室工作［J］.黑龙江教育学院学报，2011，（5）.

［6］王文杰.高校督查督办工作的内容及方法［J］.办公室业务，2011，（8）.

［责任编辑：钟岚］