尹向红
摘要:从湖南省测绘局2007-2010年测绘统计数据中,撷取了几组有关经济发展的数据,分析了测绘事业不断发展的进程和成果。
关键词:测绘统计数据;服务总值;行业资质单位;数字成果生产
改革开放30年来,伴随着国家经济社会的持续快速发展,湖南测绘事业取得了长足的发展,测绘服务能力明显增强,测绘服务总量快速增长。现从2007-2010年相关测绘发展的数据进行分析,共同感受湖南测绘事业不断发展的历史进程和累累硕果。
1测绘服务总值不断增加,劳动生产率持续快速提高
1.1 测绘服务总值
20世纪90年代末,数字化测绘技术体系迅速推进和普及。各单位通过加大科技投入,集中优势力量开展科技攻关,实现了向数字化测绘技术体系的跨越,并同时改革测绘生产管理方式,优化生产队伍结构,短短几年,测绘服务总值显著增长,劳动生产率快速提高。如图1、表1所示,2009年服务总值比2008年增加17.6%,2010年比2009年增加10.9%。
1.2 测绘单位收入
随着测绘事业的深入发展,测绘服务技术的不断提升,测绘单位的收入不断提高。2009年测绘单位总收入达18005万元,比2008年(14496万元)增长24.2%,2010年总收入为25225.27万元,比2009年增长40%。如图2。
2测绘资质单位数量、人员增幅情况分析
2007-2010年湖南省甲级测绘单位数量基本维持平稳。2008年乙级测绘单位为116家,比2007年增加了12家,测绘资质单位数量在2007—2008年增长较快,2008年-2010年增长较缓。2009年全省测绘行业从业人员12019人,比2008年(10796)增加了11.3%。其主要原因是:1、在国家测绘局2005年开展测绘资质复审换证工作中,后经过整改多数单位继续申请资质,另外,国家开展的第二次土地调查、不断增加的铁路和公路建设、大力推进的新农村建设等基础设施建设投资的增加,以及测绘市场发展的日益深入等原因,使2008年资质单位数增幅达2.3%。2、从2008年起,通过对各类测绘市场及其交易行为的监督、规范、控制、引导和协调,使测绘市场不平等竞争和不正当交易得到有效遏制,测绘项目部门保护和行政垄断基本杜绝,重复测绘得到有效控制等,实现测绘市场动态监管,为测绘事业发展创造良好的市场环境。因此,2008年在测绘市场准入与退出等监管措施上的整顿和调整,使资质单位数量增幅较缓。见图3。
3测绘数字成果生产飞速发展,广泛应用社会各领域
随着测绘成果应用效果的不断提高、社会信息化水平的逐步深入、测绘信息化手段的不断增强,测绘生产、成果提供和使用类型发生自然的变化和更替,数字成果应用越来越广泛,数字成果的比例大幅提高。如图4所示,2007-2010年是数字成果生产飞速发展的几年,数字线划地图(DLG)2007年生产3581幅,2010年达到9109幅,每年比上年分别增加29.9%、56.5%、25.1%。航片(DOM)2007年生产1028幅,2010年达到5277幅,每年比上年分别增加54%、126%、49%。其中2009年比2008年增幅翻番。
经济发展促进成果应用。全省“十一五”重点基础设施建设、经济发展速度等直接促进测绘成果的使用,测绘成果在国家和地方基础设施建设中发挥重要作用。测绘成果使用主要集中在测绘、地矿、交通、水利、电力、军事、建设、土地等与国家和我省基础设施建设密切的部门,在政府决策、经济建设规划、资源调查、防灾减灾、交通运输、能源供应、邮电通讯、国防建设、以及人民生活等方面发挥了重要的作用。如图5所示。2010年向社会提供DEM数字成果1125MB、DLG14554MB、DOM4439MB, 比2009年分别增加51.6%、140%、195%。
从产业发展政策看,2006年,我国“十一五”规划纲要明确提出了“加强测绘基础设施建设,丰富和开发利用基础地理信息资源,发展地理信息产业”;2009年7月,国家测绘局举办了全国地理信息产业峰会,旨在大力推动我国地理信息产业的大发展、大跨越;国务院副总理李克强到会参观了地理信息应用成果及地图展览会,体现了党中央、国务院对发展地理信息产业的高度重视,同时也展示了我国地理信息产业发展的蓬勃生机和美好前景。2011年10月数字湖南规划(2011-2015年)》已经湖南省政府常务会议审议并获原则性通过。作为该规划的重要组成部分,《数字湖南地理空间框架建设工程“十二五”发展规划》也已编制完成,标志着湖南地理空间框架建设将进一步提速。《规划》明确,今后五年湖南将着重推进“数字湖南”重点工程建设,提出了建设湖南地理信息公共服务平台、加快推进数字城市地理空间框架建设、进一步细化地理空间框架建设与维护的相关政策、大力推进地理省情监测、健全数字湖南地理空间框架组织运行体系、繁荣地理信息产业等目标。展望“十二五”,在上述各项利好的推动下,测绘进入了新的发展时期。