对中国转变经济发展方式的思考

徐斌红

【摘要】本文通过对我国经济发展的现状以及在发展过程中所面临的问题进行分析，找出了我国转变经济发展方式的关键所在，即提高自主创新能力，同时对我国在自主创新中所遇到的问题和解决方法进行了阐述。

【关键词】转变经济发展方式发展问题自主创新

一、我国经济发展现状及问题

自党的十六大以来，我国改革开放和全面建设取得了辉煌成就的五年。从总体来看，2003年以来，我国经济保持平稳增长，GDP连续4年保持10%以上的增速，并且年度最高最低的增幅仅差1.1%，CPI年平均上涨2.1%（除2007年外），我国人均国民收入已达到2010美元，比2002年翻了近一番，进入了中等收入国家的行列。可是，党的十七大将“转变经济增长方式”改为了“转变经济发展方式”，用经济发展代替经济增长，也将经济又快又好发展改为又好又快发展。这意味着我国已经开始意识到，经济增长只是经济发展的指标之一，经济增长的同时还要更加关注提高人民的生活质量、实现平等教育、保证平等机会、解决腐败和破坏环境等问题。长期以来，我国虽然经济增长速度较快，GDP年增长率都在8%以上，但总体来说还属于粗放型经济增长。主要表现为以下几个方面：

（一）经济增长依然是以高投入为支撑

我国的经济长期存在着高投资率，低投资效率的问题。40%的投资率远高于美国、德国、法国等发达国家。经济的增长主要靠增加物质资本，劳动投入和扩大生产规模来实现，约占国内生产总值的70%，技术创新所占的比重很小。据统计，我国单位生产总值综合能耗，相当于世界平均水平的3.8倍，美国的4.3倍，日本的11.3倍，工业劳动生产率只有美国的5%。

（二）技术主要依赖进口，企业自主创新的能力弱

我国技术贡献率不到30%，远远低于发达国家的60%。并且企业、科研院所、政府三者脱节，企业虽然研发的产业化目标很明确但研发能力不足，科研院所虽然具有大量的研发设备和研发人才但却不能将研发成果有效的转化为生产力。政府也缺乏一个有效的机制来将二者很好的结合起来。

（三）投入不合理，物质资源的消耗严重

长期以来，我国经济增长主要依靠粗放扩张，物质资源消耗大而效率不高。2009年，我国GDP占全球总量的8%，但消耗了世界能源消耗量的18%、钢铁的44%、水泥的53%，我国原油、原煤、铁矿石消耗量也都居世界前列。如此多的资源投入所带来的产出却远低于世界平均水平。且在全球竞争不断加剧的今天，资源都是各国争夺的对象，我国在原油储备，铁矿石的议价上都处于不利的地位，高资源消耗的路子肯定是走不通的。

（四）经济增长以牺牲环境为代价

国内生产总值中至少有3%～7%是以牺牲环境为代价而得来的。高排放、高污染对环境的影响非常大，在很多省份，水问题相当严重，中国的水质70%不符合饮用水标准，黄河的断流时间越来越长，长江日趋黄河化。这在最后危害的将是中国人民乃至世界人民的利益。

总体来说，虽然目前我国GDP总量已居世界第二，但人均GDP仍居世界百位以后，且不说单纯以GDP作为经济发展的指标本来就不合理，更何况有大量地方政府为了业绩虚报谎报指标。只注重短期的利益而不注重长远利益。总的看来中国的经济发展仍属粗放型，必须加快转变经济发展方式。

二、自主创新是转变经济发展方式的关键

转变经济发展方式，主要要求有三个转变：一是在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是在生产结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动，向第一、二、三产业协调拉动转变；三是在要素投入上，促进经济增长由主要依靠物质消费，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

那么，要想改变我国现有的这种数量型、高成本型、高资源消耗的规模扩张型经济发展方式，而向质量型、低成本型、效率提高型和创新型经济发展方式转变。关键在于创新，尤其是自主创新。即是要坚持把科技进步和创新作为支撑。

不论从国家、社会还是企业的角度来看，自主创新都是至关重要的。从国家来看，改革开放以来，我国主要通过大规模吸引外国投资“以市场换技术”等方式，促进传统产业的技术改造和结构调整，取得了很大成绩。但是随着国民经济的不断发展，我国在科技发展上一些新的问题和矛盾开始凸显，缺乏自己的核心技术，依赖国外技术转移，自主创新能力薄弱，特别是在高新技术领域尤为明显。

从社会的角度看提高创新能力把技术作为经济增长的依托，那么资源的消耗自然就减少了，在能源日益枯竭的今天，此举将为我国的可持续发展开辟道路。此外环保技术上的创新，可以实现以尽可能少的污染排放来实现经济的发展，同时还可以改变现在不断恶化的环境。

从企业来看，创新能力是提高企业核心竞争力的关键。长期以来我国为国外品牌贴牌生产，而只获取微薄的利润。大部分利润被国外公司拿走，因为我们没有自己的核心技术没有自己的品牌产品。在市场竞争激烈，生产成本不断提高的今天要想获得长远的发展，我国企业必须搞自主研发，利用自主知识产权开发新的产品和市场，获取创新利润，形成良性的自主创新机制，从而依靠持续的技术创新与进步形成核心竞争力，赢得市场的主动。

三、我国自主创新所面临的问题

虽然我国已经意识到必须加快转变经济发展方式，也并正为之努力着。但在转变经济发展方式的实践上，我国现在仍面临着诸多问题。

首先从创新的内容看我国创新不足，不论是观念创新、制度创新、政策创新还是文化创新的不足都对经济发展方式转变形成了一定的制约。一方面，观念创新不足阻碍了经济发展方式的转变。我国从地方政府的领导到企业领导都缺乏节约资源和环境保护的意识，对技术创新的重要性更不能给予足够的重视。加之由于我国对经济发展的考核上存在严重的不足，地方政府过于关注GDP的增长，对于其他指标如幸福指数，基尼系数等都不给予足够的重视，忽略人民的需要。我国的地方领导都是任命制，地方政府的领导往往只注重任期内的绩效，只注重经济增长的指标，忽略资源的浪费和环境问题，甚至是不惜以牺牲环境来换取绩效。因此想要实现创新，首先需要观念创新。

另一方面，相关的制度创新严重不足。自主创新是强国之道，而制度创新是自主创新的保证，是促进自主创新和经济发展的动力。所以，制度创新应该是需要优先解决的问题，也是在自主创新上取得突破的关键所在。我国处于经济、社会和制度的转型期，受长期路径依赖的影响，在经济发展方式转变的过程中，制度的转型主要是依靠制度模仿而不是制度创新。首先，知识产权制度创新不足，尤其是建立的时间较短，与知识产权制度相配套的法律环境和市场环境还不完善，保护知识产权的社会意识普遍不强。其次，风险投资机制不健全，企业即使有创新的成果也缺乏资金来生产并投放到市场。上述原因导致了企业的创新动力不强，从而使我国科技向现实生产力转化能力相对较弱、高新技术产业化程度低、具有自主知识产权的高新技术企业相对较少，从而制约了我国科技研究成果转化率的提高。由此可见，正是在经济发展方式转变的过程中，缺乏制度创新，特别是有利于我国经济发展方式转变的制度创新，严重阻碍了我国经济发展方式的转变。

其次是政府职能的缺失。这也是我国走自主创新道路急需解决的问题。创新活动离不开供给方和需求方。长期以来，我国的创新政策偏重供给促进而忽视需求激励，这已经难以适应目前形势发展的需要了。政府没能制定并实施一个有效的创新的需求激励政策。首先表现在税收政策方面，对于创新的产品政府没有通过给其税收优惠来降低用户的购置成本，鼓励消费者购买创新产品；此外对创新产品的区别定价方面，政府做的也很不够。在引导创新型消费文化的倾向性上，我国在“十二五”计划上已经提出要建设创新型国家，近年来也更加注重创新型人才的培养，但在政府引导对创新产品的消费行为上，包括宣传号召、行为示范等都缺乏力度，政府应当通过向社会发出崇尚创新的信号对建设创新型消费文化起到导向作用。但这又引发了另一个新的问题，在科研单位和企业之间政府没能扮演一个有效的角色来平衡二者的关系，使二者脱节，这也是我国不能把技术转化为生产力的另一个重要原因。

最后自主创新的力度不够。国家和企业应该大力发展和鼓励那些具有创新能力的企业和个人进行技术创新。企业的自主创新并不是排斥引进技术，自主创新不一定是需要自己去研究开发每一个单项的技术，可以整合社会技术资源，通过成熟技术的自主集成，获得集成技术的创新；也可以是在已有技术的基础上，进行改进创新。最核心的技术国外是不会出售的，所以我们不可能靠引进模仿再改造获得所有的技术。在引进创新和集成创新的同时我们更应该注重的是原始创新。真正的把“中国制造”改变成“中国创造”，将产品和技术烙上中国印。

四、增强自主创新能力的对策

（一）转变观念，增强自主创新的意识

过去我们习惯了通过引进与模仿实现技术进步，从而缺乏了自主创新意识。为了扭转我国现在由于自主创新不够而处于的不利地位，关键在于通过创新拥有自己的技术产权。在市场经济条件下的今天，企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动技术创新方面具有不可替代的作用。企业为了自身的发展必须不断增强自主创新意识，实施技术产权和品牌战略。加大研发投入，完善企业内部研发机构，同时与科研机构和高校积极开展产学研相结合的工作。力求掌握具有自主知识产权的技术。从而开发出更具市场竞争力的产品。

（二）完善制度，实施激励自主创新的政策

1.法律政策。加强知识产权保护制度，为企业创新成果提供保障。在我国要想做好知识产权保护，就要依托于国家层面的《专利法》、《商标法》和《著作权法》等法律，制定和出台保护知识产权、促进技术创新的地方性法规与条例；就要对侵犯专利、商标、版权等知识产权的行为，进行严厉的制裁和打击，维护知识产权所有者应有的合法权益。

2.财政政策。财政政策在促进科技创新中的定位同样非常关键，是科技事业进步的根本保证。首先要保证财政科技支出占财政总收入的比重和占国内生产总值（GDP）的比重这两个指标能够保持逐年稳定增长；其次各个地方政府应使财政支出透明化，减少某些领域的财政支出。而且由于财政支出的不透明性，政府中存在着大量的灰色收入，使得很多的财政支出不知去向，这就是国家政治体制的问题。

3.税收政策。税收政策在增强自主创新能力上也发挥着举足轻重的作用，充分发挥税收的调节作用，从动力上支持企业自主创新。实施以人为本和以企业为重的税收政策，优化和协调税收政策的作用路径。给予资源节约型、环保型、技术创新型的企业税收优惠，对高耗能、高污染、高物耗的企业征收额外税费等等。同时创新具有较大的风险，国家在风险投资上也可以给予企业一定的税收支持。

（三）完善政府职能

政府职能的偏差和缺失也是对自主创新的一个重大阻碍。政府部门该管的事没管，不该管的事情却管了，在多部门负责的事物上却出现了谁也不负责谁也不管的情况，有好处了捞一把，出了责任就互相推诿。因此政府应当建立责任追究制，凡多部门共同管理的事务应将权力集中到一个部门或组建一个负专责的部门进行管理，同时还应精简机构，去除臃肿，这样才能提高效率。不仅如此，政府在对自主创新的企业应给与多关照，多询问，多帮助，多扶持，使得企业能够更好的发展，自主创新的能力能得到更大的提高。

此外，政府采购时，也应首先考虑采购拥有民族自主知识产权的产品；国家也应该大力改善科技人员的待遇，用高薪吸引优秀的人才参与到自主创新上去；进一步完善以企业为主体，产学研结合的创新体系；企业和国家都应设立专项资金来加强科技创新以及科技的成果转化等等。

五、结论

在经济高速发展的浪潮下，我国唯有加快转变经济发展方式，提高自主创新能力，才能使我国经济得到又好又快发展，才能在世界经济飞速发展中立于不败之地。

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