发展南京区域旅游经济的若干思考

【摘要】本文阐述了南京市的旅游产业现状、发展形势和存在的问题，提出了发展南京市旅游产业的政策建议和具体措施。

【关键词】旅游产业区域经济发展政策南京

一、前言

旅游业已经成为世界上最主要的支柱产业之一，它对世界经济的贡献日益扩大。自2000年以来，中国旅游产业持续增长，2007年和2010年中国的国际游客总人数分别居世界第4名和第3名。预计到2020年以后，我国将成为国际游客人数最多的国家。因此，发展旅游产业成为保持我国国民经济良性运行的重要因素。

本文主要阐述作者对南京市旅游产业现状的分析观点以及推动未来南京区域旅游产业发展的观点和建议。

二、南京市旅游业现状

（一）旅游特色

南京市是一个世界级历史名城，建城历史长达2400多年。有十三个朝代曾在南京建都，包括：六朝、明前朝、太平天国、中华民国等。反映这些历史遗迹的陵墓、塔楼、牌坊等建筑物遍布南京的城区和郊外。包括石碑、石雕、云锦、土特产在内的传统文化遗迹在南京积淀丰厚。此外在南京的周边、山丘、湖泊、草坪、林地、陵墓、寺庙和城墙相互依存，其自然风景秀丽美观。历代文人墨客在南京周游之后留下了数不胜数的诗歌字画，成为南京旅游的文化精髓。作为江苏省省会，南京还是一个工业发达、交通便利、人才荟萃的现代化国际大都市。

（二）旅游产业概况

到2010年底，南京旅游A级景区达到48个，其中5A级景区2个，4A级景区10个。全国工农业旅游示范点17个。这些景点可以让到南京的游客有选择性地随意游览，得到所需的娱乐、观景、休闲、健身和度假之旅游享受。2010年南京市拥有各类旅行社470多家，其中具有出境游资质的旅行社18家，专职从业人员达到4万多人，具备一定规模的产业实力。

（三）区域内旅游产业发展不平衡

南京旅游重心一直在市中心七区。从区域经济角度看，南京旅游产业在各个区县发展不平衡，这主要是历史文化遗迹分布不均匀造成的，也有近年来新建旅游景点时没有很好地进行空间规划。例如：新建设的六朝博物馆位置选在梅园新村纪念馆的附近，造成与江苏省美术馆、民国总统府、江宁织造府等旅游景点紧密邻接，南京市旅游产值较高的市区是玄武区、秦淮区和栖霞区，旅游产业不太发达且发展步伐缓慢的是浦口郊区、六合郊区、溧水和高淳郊县。

（四）旅游产业业绩概况

2006年到2010年我国旅游总收入的年均增长率达到15.5%以上，超过了同期GDP的平均增长率9.4%。南京市的旅游业也不例外，2010年实现旅游总收入951.61亿元，同比增长15.7%，占当年南京市GDP的比重达19%。当年南京市接待国内旅游者6366万人次，增长15.3%；在全国大城市中名列前茅。

三、旅游产业发展形势

（一）行业发展环境日趋完善

近年来南京市政府一直在积极地开拓南京区域的旅游经济。继2005年出版了《南京市旅游发展与规划研究》研究报告，之后还推出了“十一五”和“十二五”期间南京旅游产业发展规划，积极稳妥地推动南京市旅游产业发展。

到2011年底之前，南京市已经扩建和新建了十多个旅游景点。包括：启动大报恩寺遗址公园新建工程，以及明故宫遗址公园、清凉山遗址公园、牛首山遗址公园、阳山碑材遗址公园和郑和宝船遗址公园等五个扩建工程。在交通方面，京沪高速铁路建成和南京南站投入运行，南京禄口机场开通至台湾台北、韩国首尔、日本大阪等城市的民航直达航班，这些都方便了境内外游客进出南京。

（二）存在的问题

据笔者观察，南京区域旅游产业发展还存在一些不足，以下列出。

1.境外游客不足

近几年来南京的境外旅游者来访人数不足，外汇收入明显不足。与南京市的国际名城和历史名城不相称，与国内的一些热门旅游城市和热门旅游景点相比有明显差距。根据统计资料，2010年，南京市接待入境旅游者130.88万人次，国际旅游创汇9.81亿美元，境外游客到南京的人均消费额为749美元。这几个统计数字表明南京旅游产业在提高境外游客到访率上还大有潜力。

2.旅游产品名牌效应不足

南京市的旅游资源丰富，旅游景点众多。但是缺少一个国际国内认知度很响的旅游产品。例如南京的中山陵和夫子庙是5A级景区，一个是供游客瞻仰伟人孙中山的陵墓，另一个是供游客品尝美食购买小商品的闹市。这两个5A景区都缺乏让游客有更多时间汲取文化精髓，以及消遣娱乐的场所。以至于游客观光之后，尚不能够留下超越国内其他旅游景点的深刻名牌景点印象。此外，从旅游广告的角度看，中山陵和夫子庙在全国媒体上基本没有做广告，所以即使南京有两个5A级景区，但名牌效应并不明显。

3.旅游资源没有充分利用和整合

南京是民国之首都，民国的中央部门建筑遗产多，包括国民政府“五院八部”等行政建筑，以及“中央研究院”、“中央体育场”、“中央医院”、“中央博物院”等，其规模、等级均属当时全国（甚至东亚）之最。即便用现在的观点看，很多都是设计精良，真材实料的高档建筑物。然而目前除了民国总统府、南京博物馆等极少数的民国建筑之外，其余都不对外开发，更没有史料陈列和展览解说。作为旅游资源浪费现象严重。例如：以著名景点厦门鼓浪屿做比较，该岛上只有二三十座民国时代风格的建筑物。而每天到鼓浪屿观光的大约两万名游客却可以在长度仅为一两公里的街道上一边观览这些民国时代的领事馆、别墅或者官宅外部造型，一边听导游讲解它们过去的逸闻轶事，兴致勃勃目不暇接。笔者认为，厦门鼓浪屿旅游部门在利用这个岛上的民国建筑上做足了文章，让它们为接待游客发挥了物质基础作用。从这个角度看，南京的民国建筑资源是鼓浪屿的几十倍，旅游观光潜力巨大。如果大部分都能够利用起来，就能够提供一大批民国旅游景点，大大地提升南京区域旅游经济规模。

四、南京旅游产业发展对策

（一）明确南京旅游发展重点

南京市每年吸引国内外大量游客前来观光。以2010年为例，旅游总人数达到6400多万。然而作为旅游景点城市，南京并不具备诸如黄山、长江三峡等景区的一流自然景观。也不具备诸如香港、上海等都市的一流旅游消费商品购物中心。南京旅游的最大特色是名胜古迹游览和历史文化及历史文物鉴赏，这是一种独特的不可替代的旅游资源。在国内几乎没有其他城市能够与之相比。

按照旅游心理学的观点，游客外出旅游的基本动机有两个：1.文化与景观求异；2.文化的回归与认同。笔者认为如果能够让到南京的游客在汲取南京历史文化遗迹上得到梳理、新知和认同，在一定程度上获得耳目一新感、赏心悦目感和认知回归感，那么才算满足了到南京旅游的真正目标。与南京旅游景点提供的山水城林景观和美食健身娱乐服务相比，挖掘和发扬南京历史文化遗产，采用现代技术为游客提供历史文化鉴赏服务更为重要。

总之，南京旅游景点建设中的历史文化遗产项目建设是南京旅游景点开发的重点。

（二）整合旅游景点路线

厚重积淀在南京的历史文化遗迹主要体现在六朝文化、明朝文化、民国文化以及人民民主革命文化。此外还包括太平天国历史和抗日战争历史。这些供住宿游客游览的景点大约有40多处。

管理部门应该以特定历史时期的文化遗迹安排旅游路线，使得到访的游客能够在短时间内，领略体验到某个历史时期的文化场景。例如六朝历史旅游线路可以这样安排：南唐二陵→南京六朝博物馆→梅花山孙权墓→栖霞山千佛崖石窟。又例如明朝历史文化旅游路线可以安排成：阅江楼→明孝陵→阳山碑材→明城墙→中华门→郑和宝船遗址公园。

（三）开拓境外游客市场

积极组织境外游客来南京游览是发展南京旅游产业的一项重要工作。除了景点建设满足境外游客需要之外，还需要建立专门从事境外游客组团的旅行社，实行境外游客的连锁组团服务和网络预约服务。在条件成熟的境外地区，可以设立一些旅游组团代理，协助组团。例如，与美国、加拿大等地的华人华侨群居地的旅行社联营，以优惠价招揽旅居北美地区的华人，让他们回国探亲和旅游时首选南京作为第一落脚地点。

（四）加快实施旅游软环境开发

如果把新建、翻建或者扩建旅游景点的楼堂馆所、内部装潢和器具安装看成是景点建设的硬件开发，那么增加旅游景点的表演艺术和电影视频播放就可以认为是景点建设的基本软环境（简称软件）开发。更加完整地对旅游景点软环境的描述是：相对于地理条件、自然风景、景点建筑、交通方式等“硬件”而言，游客在旅游景点体验到的历史文化氛围和游乐服务氛围，享受到的文学艺术或民俗风情演展，以及领略到的人类自然知识、社会知识和科学知识传播。

在现阶段具有比较完备软环境的代表性旅游景点是深圳的世界之窗游乐园和美国的迪斯尼游乐园。南京现实的情况是旅游景点软环境多数不达标。特别是没有表演艺术，或者表演率很低。这种状态需要加以改进。

例如位于南京市长江边狮子山上的阅江楼是一个造型雄伟，具有汉族古典传统建筑风格的5层楼阁。它属于江南四大名楼之一，与洞庭湖畔的岳阳楼、南昌的滕王阁、武汉的黄鹤楼齐名。笔者去过滕王阁和黄鹤楼，在这两个景点看到的精美古典建筑美感与在阅江楼看到的相当。不同的是滕王阁和黄鹤楼都有一个室内的编钟演艺，这是阅江楼所没有的。表演队员服饰优美，编钟敲击清脆，回声响彻大厅，激荡观众心灵，令人回味无穷。如果南京阅江楼也有类似的编钟表演就更具旅游吸引力了。

又例如北京八达岭长城和南京中山陵都是5A级景点，每年有上百万的游客前往游览观景。笔者注意到八达岭长城出入口广场的侧面有一个360度的全景电影院。游客们可以在攀登长城之前或者之后免费进入该电影院，6部电影放映机在环绕一周影幕上的六个方向上无缝播放长城实况影片，游客可以在观赏摄影师拍摄的全视角长城纪录片电影。这种电影院的音响效果和视觉效果是一流的，万里长城壮丽美景通过在环形银幕播放给旅游者留下了震撼心灵的印象。对比一下南京的中山陵，却没有这样的影视播放场所。这是会让旅游者感到缺憾的事。如果南京的中山陵出入口广场也有这样的电影院，就是一个缅怀伟大革命先行者孙中山丰功伟绩作用的很好场所，有助于让旅游者认知中国民主革命的历程，提高旅游南京中山陵的兴趣。

考察更多的南京市旅游景点，笔者认为南京市的旅游景点虽然多，但是提供给旅游者的可观赏项目和互动性节目不多，也就是说景点硬件建设基本到位，但是景点软件建立离实际需要尚有差距。旅游管理部门或者景区企业还有待深度挖掘的旅游景区的历史文化遗产资源。

（五）新景点建设注重位置布局

自2007年以来南京市启动了大报恩寺遗址公园建设、明故宫遗址公园、清凉山遗址公园、阳山碑材遗址公园等。这些景点的位置选择都比较注重地理位置布局。今后南京市建设新的旅游景点应该注重空间布局，让周边郊区郊县也能够得到旅游产业的资金投入。

五、结语

南京市旅游资源的特点是丰富多彩，利用潜力大。近几年旅游产业部门又积极投资建设六朝博物馆、科举考试博物馆、大报恩寺等一批新景点，这使得南京市的旅游产业规模越做越大。旅游景点投入增多了，配套服务、广告宣传和效益提升也要跟进。笔者认为，在南京历史遗迹景点运营和新景点建设过程中，除了做好硬件环境的建设之外，更应该注重对景点软环境的开发和投入。此外，还要求整合好旅游景点路线，积极开拓境外旅游市场。只要这些工作做好了，可以预见在不远的将来南京市的旅游产业经济效益将出现新的飞跃。

参考文献

[1]中共北京市委研究室，北京市旅游局.旅游产业作为世界第一大产业发展状况研究[N].中国旅游报，2010年5月28日第6版.

[2]世界旅游排名，维基百科词条，http://zh.wikipedia.org/

[3]国家统计局.2004年到2010年国民经济和社会发展统计数据公报.

[4]南京市2010年国民经济和社会发展统计公报.南京日报，2011年3月23日.

[5]孙根年.大国优势与中国旅游业的高速持续增长[J].旅游学刊，2008(04).

[6]钱彩琴.从南京样本解析旅游文化对旅游经济的推动[J].唯实，2008(12).

作者简介：俞凯兰（1983-），女，无锡人，本科，就职于立邦涂料（中国）有限公司南京办事处，研究方向：经济学（金融学）。

（责任编辑：刘晶晶）