浅谈中小企业用工难及对策

陈声光

【摘要】工难招，人难留，是时下热门话题，许多企业老板千不愁，万不愁，就愁工人找不到，就愁工人留不住。中小企业同样面临着人才短缺的问题。

【关键词】中小企业用工难解决对策

近年来中小企业发展较快，推动了经济的发展，并扩大了城乡就业。然而中小企业在快速发展的同时，也面临着许多困境。在2011年APEC中小企业峰会上，关于中小企业用工难的话题不绝于耳，已然成为当前中小企业发展必须要面对和解决的问题。

一、现象：四处告急，十分普遍

短缺普遍存在。据我们调查的江苏射阳高新技术创业园近200家企业，有九成企业反映用工短缺，初步统计，200家企业可提供岗位15000个，按80%计算，用工岗位达12000个，而实际园区在职工人总数仅有1643名，用工率13.69%。同比用工剧降：去年该园区企业152家，工人2261人，今年新增27家企业，职工人数反而减少618名。

用工过剩和短缺，本身并不奇怪，一定数量的用工短缺，还会起到保护劳动者合法权益的作用。但乡企层面出现用工短缺，不得不引起高度重视。

二、原因：内外皆有，多方并存

据统计资料显示：该地区劳动力资源十分丰富，30万县城人口，流动人口近10万人，其中在县劳动部门就业登记有3万人。在这样的劳动力资源条件下，用工难在哪？

（一）难在市场

企业需求增大。据统计资料显示，该县五年内新批新建县级园区3家，新建企业超过400多家，13个镇家家都有小园区，新增2万岗位。

外流影响未消。发达地区工业化程度高、企业数量多、择岗就业空间较大、劳务市场发达、信息畅通、求职便利、用工规范、工资待遇较高等一系列优势，吸引大量劳力外流。

（二）难在企业

付出回报不对称。据调查，一些劳动密集型企业，劳动强度大，每天工作时间超过8个小时，甚至高达12个小时。一些计件工资的企业，标准定得过低。职工一天工作12个小时、一个月出勤30天才能拿到1500元左右。

职工权益难保障。在所调查的园区中，订立劳动合同的企业不到50%，企业代签或擅自改变合同文本的现象普遍存在。在一些企业用工章程中，没有缴纳三金条款，有的即使有，也是含糊其辞，措辞暧昧。

（三）难在劳动者

缺少就业技能。部分农村富余劳动力和下岗失业人员年龄偏大，文化较低，无一技之长，只能从事一些简单的、体力型的工作，难以适应企业用工的需要。

缺少就业观念。部分劳动者就业高不成低不就，有的择业要求和工资愿望远远超过自身能力，他们对优越的工作环境、良好的待遇和保障充满期待，一时找不到理想的工作宁愿在家赋闲。近两年，所调查园区陆续征用1000多亩土地，涉及农户232户，有400多劳力告别农田， 除40%外出打工，仍有近200人在家观望。

三、对策：多方出力 标本兼治

（一）实施“舆论引导”工程，转变择业观念

引导企业转变用工理念。通过举办企业法人培训班、座谈会，开展劳动法律宣传周（宣传月）等活动，使业主增强守法经营意识，把员工当成企业发展的最重要资源，依法保障其合法权益，营造合理用工、依法用工的舆论环境。引导劳动者转变就业观念。加大宣传推介本地企业力度，引导劳动者就地就业，为家乡发展做贡献。

（二）实施“综合治理”工程，优化服务环境

规范企业用工行为。劳动部门依法开展劳动监察管理，督促企业健全用工制度，签订并履行劳动合同，提高工资待遇，缴纳社会保险，加强劳动保护，改善生产生活条件，杜绝拖欠克扣工资、延长劳动时间、增加劳动强度、无补助加班等违法用工行为。并注重发挥工会、妇联的监督作用，强化社会监督。

同时，加强企业党、团、工会组织建设，充分发挥它们在协调劳资关系、维护职工权益、丰富精神文化生活、凝聚企业人心等方面的作用，以此推动企业自身文化建设，打造个性十足的企业文化品牌。

（三）实施“教育培训”工程，提升素质技能

职校要进一步确立为地方经济建设服务的办学宗旨，积极为本地企业培养和输送人才，及时协调解决职校在办学招生、办班培训、学生实习、毕业生推荐就业过程中遇到的困难和问题。企业依托自身场地设备组织培训，劳动部门履行职责组织培训，社会力量办学机构办班培训，企业委托培训机构开展“订单培训”。同时增强培训的针对性，加大对紧缺行业劳动力的培训力度。

（四）实施“市场建设”工程，推进用工就业

建立就业中介服务组织，积极培育劳务市场，为用人单位和求职者提供职业介绍、职业指导、失业保险、技能培训、劳动保障事务代理等“一站式”、“一条龙”的优质高效服务。建立用工、就业信息网站，实行劳动力登记建档制度、就业预备制度、企业空岗报告制度，及时、全面地掌握劳动力就业信息、企业用工信息。建立县、镇、村（社区）三级一体的用工、就业服务网络，每个村（社区）明确一名劳动就业信息员，接受企业招工委托，受理劳动者求职登记，做好劳动力推荐就业工作。

（五）实施“就地就业”工程，保证家乡所用

在劳动力资源配置上优先满足本地企业用工需要，按为本地企业输送毕业生人数给予职技校一定的奖励，鼓励职技校毕业生在本地企业就业。明确县、镇、村居（社区）三级责任，形成劳动部门、镇、村居（社区）齐心合力为本地企业组织输送劳动力的局面，争取更多的外出务工人员回流就业。

参考文献

[1]董运红.盐湖区中小企业用工难问题成因及对策浅析[J].商品与质量：学术观察，2012(01).

[2]商棠.中小企业发展遭遇“用工难、用钱难”[N].河北经济日报，2012-1-3.

[3]谭寒冰.河北中小企业应对“用工难”创新途径[J].商情，2012(02).

（责任编辑：刘晶晶）