“草根代表”钱翊梁

2012-04-29 00:44纪涛
上海人大月刊 2012年2期
关键词:议案草根书面

纪涛

在宝山,他是业界颇具名望的资深高级律师;而在为民履职的大平台上,他更是一位常把民生大计挂在心间的基层代表,勤奋干练,几乎每个月都有一、两份的议案或代表意见出炉,堪称高产高效的市人大代表。他常自喻为“草根代表”。他就是中华全国律师协会理事、上海律师协会副会长、上海钱翊梁律师事务所主任钱翊梁。

钱翊梁未满20岁便在县物资局下属单位当了学徒工,为贫困的家庭分忧。他格外珍惜这份工作,刻苦努力,几年后便成为宝山木材公司党支部副书记。全国恢复高考的喜讯传来,钱翊梁又喜又忧。经济拮据的家庭境况,使他无法脱产复习迎考,只能采用迂回包抄的策略,选择了一条极为艰辛的自学考试之路。1985年钱翊梁顺利通过华东政法学院全部的学科考试,有幸成为全国首届自学考试的毕业生之一。1986年,钱翊梁再次通过了全国第一次律师资格考试,圆了他心中“律师梦”。以后他又继续在中央电视大学攻读法律,一鼓作气读完了大学本科的学业。

钱翊梁的律师之路是从业余兼职起步的。1986年,刚取得律师资格的钱翊梁应聘担任宝山物资局的兼职律师,至1995年初已小有名气,他被调到区外经委下属的中国国际商会宝山分会,为涉外企业开展法律服务。1996年8月,钱翊梁作为上海天云律师事务所的合伙人而正式成为专职律师,四年之后,出任律师事务所主任。2008年12月,凭着多年业务实践的积累,钱翊梁开设了以自己名字命名的上海钱翊梁律师事务所。

在沪上众多的人大代表中,活跃着一批来自律师队伍的人大代表,他们提交的议案以及书面意见,数量多、质量高,被市人大常委会领导盛赞为积极履职的“金牌代表”,“草根代表”钱翊梁无疑也是当今沪上当之无愧的“金牌代表”。

钱翊梁先后担任过区和市人大代表,虽时间不算太长,却因高效高产而闻名。自2003年起担任区人大代表的五年间,他总共提出了38件议案以及书面意见,因观点鲜明、见解独到而倍受关注。其中钱翊梁领衔提出的《加强对企业改制与撤制村队集体资产处置的领导,防止国有与集体资产的流失》与《尽快建立食品安全生产与销售的监管体系》等议案,经区人大常委会审议,先后作出决议。2008年,当钱翊梁被推选为市人大代表后,他更掂出了自己肩负的责任有多重、百姓的期盼有多大。为了选民的嘱托,唯有倍加努力、辛勤耕耘。在四年的履职实践中,钱翊梁共领衔提出了13件议案以及65件书面意见,其中包括《关于制定<上海市湿地保护条例>的议案》、《关于制定<关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定>的议案》、《关于修改<上海市城市规划条例>的议案》等。“草根代表”大展身手,赢得代表、领导和社会的高度赞赏。

对于人大代表参与地方国家事务管理,钱翊梁自有他一番独到的理解,他说民主政治是一个渐进的过程,需要靠几代人不懈的努力来实现,在这进程中,我们是“筑路工”,而不是“赛车手”。

作为律师,钱翊梁能站在全局的高度去关注社会的热点问题,并用自己的满腔热诚推进问题的解决。2006年《律师法》实施以后,律师界高度关注的律师办理刑事辩护案件中存在的会见难、调查取证难和阅卷难三大问题,一直没有得到妥善有效的解决。为此许多代表陆续提过相关的意见,市人大内司委也专门组织了执法检查和调研。在2010年召开的市人代会上,钱翊梁敏锐地感到当下解决问题的时机已经成熟,他在广泛汇集相关意见的基础上,从新的角度提交了书面意见,受到有关各方的高度重视,市公安局书面答复,同意采取一次审批、多次会见的新模式,并从当年五月起实施。

在每年的市“两会”上,法院执行难往往是与会人员重点关注的热点问题。根据多年的实践以及长期的观察思考,钱翊梁深刻地感受到,解决“执行难”是一项社会综合性工程,仅靠法院唱“独角戏”是无济于事的,必须由各方共同努力才能解决,而要真正促成各方达成共识并凝成合力,唯有通过地方人大立法来促进解决。于是,钱翊梁根据自己总体思路,提交了有关议案,建议市人大常委会制定《关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定》,经市人大常委会审议采纳,市高院据此制定出相关规定。

《行政诉讼法》实施至今已有二十多个年头,“民告官”已成为共和国政治民主建设中的一大新闻眼。然而,行政诉讼实施过程中出庭应诉的行政机关“一把手”却寥寥无几,不尽如人意。钱翊梁从一个司法工作者的角度,挥笔疾书,陈述利害得失,呼吁上海推行行政机关负责人出庭应诉机制,以塑造上海作为东方现代大都市的新形象。

钱翊梁代表有个习惯,他随时会在自己的手机上记上一两个字,在他的手机里,这样的字符比比皆是。而这些字符,日后就将汇集成一件件紧连民生大计的议案或代表意见。2009年,钱翊梁提出的有关无碘盐的议案,着实是件从细微处入手,惠及了申城百姓的大好事。他通过调研了解到,作为沿海特大城市的上海,由于海鲜食品丰富,所以及大部分人并不缺碘。而市民在市场上只能买到加碘盐,“全民补碘”导致市民中甲状腺结节、甲状腺肿瘤病人增加。“草根代表”呼吁市政府督促有关部门同时供应加碘盐和无碘盐,把选择权交给广大市民。此后,上海增加了无碘盐的供应。

回想起有一次煎服中药时差点发生的乌龙事,钱翊梁至今心有余悸。因为当今沪上中医就诊,医院基本上为患者配上一大包中药,然而病人自己回家再分成每天一包,这样做不仅增添了病人的麻烦,搞不好还可能出医疗事故。那次钱翊梁准备煎服家人为其分包的中药,也许是律师特有的办事细腻的习性,他发现其中一味药包明显不同,仔细一看里面有28个小包,原来粗心的家人忘了将这包药分到每天的包装里,这是一味降血压的药,如不及时发现,后果不堪设想。对此,钱翊梁认为医院不分药存在极大隐患。于是他在当年的市人代会上提交了书面意见,呼吁医院发扬优良传统,在配药时直接分包。如今,只要在窗口说一声,医院都可以直接分包。

青少年时的艰辛使钱翊梁对弱势群体倍加呵护,他呼吁提高本市30多万社会协保人员的生活待遇,市政府高度重视,随即较大幅度提高了协保人员的生活待遇。同时,在钱翊梁连续两年的呼吁下,企业退休人员的丧葬费也增加了……

千头万绪的事务以及社会活动,使钱翊梁常怨自己分身乏术,当下最让他困惑的,莫过于时间过于紧缺,如今社会工作差不多占据了他一半以上的时间,可毕竟是事务所的当家人,他总得维系这个实体的正常运作。无奈之下他就向业余空间挤压,借取宝贵的时光。在钱翊梁代表的日程表上,他几乎没有双休日,晚上基本上都在12点以后才休息。长期超时的快速运转,一到晚上,钱翊梁常感有些心疲力乏,他就靠喝咖啡来提神,也许对一般人来说喝咖啡无疑是一种享受,而对钱翊梁代表却是不可缺少的提神药。几度春秋,他的咖啡消耗量每年高达8斤。

如歌岁月,流金年华。在北上海“草根代表”钱翊梁的平凡而感人的故事里,充满了真挚的情感,还有着为民执言时的忘我。

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