我当人大代表十年间

今年是我当市人大代表第十个年头了，也是本届市人大召开的最后一次大会了。预备会议那天下午，当我踏进位于世博中心熟悉的会场，突然感觉时间过得真快！再次看到主席台上高悬的国徽，内心油然升起一股热流，生发出一种难言的感动！十年来认真履职、积极建言，深恐辜负“人大代表”的神圣称号。可是真的处于本届代表履职的最后一年，留恋和感怀不免溢满胸间。

其实，我的“代表年龄”已有十五年了，在市代表前我还当过五年的区人大代表。我第一次真切感受“人大代表”这个概念是在1998年。那时，我参加杨浦区江浦街道东茭白园居委会选区的代表选举。当时的候选人中，年轻律师的我和另一位新华医院的老医生最受欢迎，选举完毕，现场立时变成了法律和医疗义务咨询现场，市民们纷纷围住我和老医生咨询起来，其他代表候选人和工作人员也不甘放弃好机会，加入到市民咨询队伍里来了。那一刻让我感慨万千，律师和“救死扶伤、治病救人”的白衣天使一样，能够解决市民们日常生活中遭遇的种种困惑和难题。面对市民们那种期盼和真诚的眼神，我内心受到极大的震动，我不曾料想，作为谋生手段的律师职业，还能帮助这么多的人，能让我实现更大的人生价值。后来，区总工会闻讯邀请我去他们那里摆了个摊叫“厉明义务法律咨询处”，定期为市民免费法律咨询。

在为市民提供法律援助履行律师社会责任的同时，也让我能够客观真实地了解社会，为当好人大代表收集第一手资料。为了从制度层面提升法律援助的作用，使更多的老百姓得到法律帮助，我的第一份市人大代表议案就是在这样的情况下“瓜熟蒂落”的，这也是我十年市人大代表提交的议案中让我最有成就感的，那就是我提交的“关于建议制定《上海市法律援助条例》的议案”直接促成了上海市人大在2006年制定了有关上海市法律援助的地方法规。

初战告捷极大地鼓舞了我，后来我又陆陆续续提交了好几份议案如制定《控烟条例》等都已经正式立法。我的成长离不开人大领导的支持和关心，令我最难忘的是，刘云耕主任曾当面给予我谆谆教诲，他希望我和我们这些律师人大代表能够从制度建设的层面对“一府两院”提出更高质量的建议。为此，这些年，我除了自己积极履职，还组织好律师界的广大人大代表、政协委员共谋参政议政大计。在我2008年当选市律师协会副会长后，我即把市律协人大代表、政协委员联络委员会更名为参政议政促进委员会，每年定期召开参政议政新闻发布会，同时，“两会”前设立律师协会热线电话广纳全市律师智慧。上海某媒体的一位资深记者告诉我，“这些年来，上海律师参政议政不仅具有了广度，而且具备了相当的深度。”确实，上海律师的参政议政已由最初的参与刑事、民事诉讼，关注律师本行业或公检法司领域，发展到全面介入市场经济和社会生活的各个领域，环境保护、食品安全、公益菜场、垃圾分类、青少年保护、外来务工者权益、建筑工程质量、大型社会活动组织等等一系列惠及民生的问题，社会的热点、难点都成为律师们目光凝聚的焦点。

在上一届人大期间，当时全部的五位市人大代表律师被龚学平主任口头授予了“金牌代表”的头衔，这一称谓后被口口相传，结果，另五位市政协委员律师同样由于他们出色的表现被市政协领导口头冠以“金牌委员”的称号。到了本届人大，“金牌代表和委员”分别增加了六名，目前，已达到十一名律师代表和十一名律师委员，这正印证了一句话：有为才有位！

追忆往昔，十年代表路，让我深深感到人民代表大会制度是一项先进的民主制度，是符合我国人民民主专政、具有中国特色的政权组织形式，是中国行之有效的根本政治制度。我为能成为一名人大代表参与其中而深感荣耀！ （作者系市人大代表、上海四维乐马律师事务所主任）