浅析我国国有和集体所有小水电站运营现状及其解决对策

魏政

摘 要:随着我国经济的快速发展,我国的能源消耗量逐渐加大,出现了能源短缺、供应紧张的情况。而在有条件地区建设小水电站可以对现阶段我国电力需求紧张的矛盾予以缓解,同时小水电站的建设也可以提高提高农民生活水平,解决“三农问题”。但是随着我国小水电站建设规模的不断加大,也出现了很多问题,本文对我国小水电站运营现状及其解决对策进行了研究,希望本文的研究可以为我国小水电站的建设发展做出贡献。

关键词:小水电站运营管理解决对策

中图分类号:TV742 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)07(c)-0204-01

1 引言

多年来的经济的快速发展,使我国成为一个能源消耗大国,出现了能源短缺、供应紧张的情况。在有条件地区建设小水电站可以对现阶段我国电力需求紧张的矛盾予以缓解,同时小水电站的建设也可以提高提高农民生活水平。因此,大力建设小水电站对缓解我国能源压力具有非常重要的意义。改革开放以来,我国开启了大规模建设小水电站的步伐,在农村地区建设了很多国有人集体所有的小水电站,而在小水电站建设过程中,如何进行运营管理,我国和发达国家相比,水电站建设水平差距不大,但是水电站管理水平差距比较大,这严重制约了我国水电事业的发展。本文结合水电站实际的运营经验,对我国小水电站运营现状及其解决对策进行了研究。

2 我国小水电站现有管理体制与管理模式存在的问题

2.1 政企分开不明显,公司制运作构架不协调

我国国有小水电站多是隶属于各个地区的政府,除了拥有正常的企业职能外,还肩负一部分事业单位职能,拥有一部分公益性任务。因此,小水电站往往存在着政企分开不明显的问题。在分配体制和人事体制方面,由于水电单位在人员、机构、资产等方面难以与企业进行明确分离,水电企业在管理体制和机制上在某种程度上也往往依赖于事业单位。虽然近几年,我国水电行业改革,小水电站在工资分配机制和用人制度方面进行了改革调整。但是由于种种原因,往往没有建立与市场经济体制相适应的人事、劳动和分配制度,仍缺乏相应的约束机制和激励机制[1]。

2.2 技术改造步伐须加快

我国某些国有人集体所有小水电站多是建设多年,经过多年的使用,而在技改资金投入相对少,往往出现发电设备和防汛设备上严重老化现象,主要设备和员工技术水平已经普遍落后。这些都严重影响了我国小水电站的生产经营和正常运用活动。因此我国小水电站,特别是那些已经投入使用多年的小水电站的技术改造和员工技术的培训步伐必须加快[3]。

2.3 信息化建设缓慢

随着世界科技发展水平的不断飞跃,我国小水电站的信息化建设步伐也在不断的加大。对于那些投入使用多年的小水电站多以开始了信息化改造的工作,但是改造步伐比较缓慢[4]。随着电力体制改革的深化及市场经济的不断发展,必须对小电站进行必要的信息化改造,我国水利行政主管部门也加大了信息化改造投入力度,但是由于种种原因,我国部分水电站的信息化建设进程比较缓慢。这主要是因为我国小水电站往往地处偏远落后地区,往往不具备信息化的条件和意识,因此我国小水电站的信息化步伐比较缓慢。

3 提高我国小水电站运营管理效率的措施

3.1 改革管理体制

虽然,目前我国小水电站根据要求在形式上都建立了现代企业制度的框架,但是实际上往往运行效率不高,往往与现代企业管理要求还有很大差距。因此,我国小水电站应该推行管理体制改革,实现小水电站的经营权和所有权的彻底分离,给予小水电站充分的经营自主权、法定的决策权和用人自主权,以更好的发挥小水电站的作用和意义[5]。

3.2 加强人力资源管理

我国小水电站应该加大人才的培养和引进力度,实施人才战略,建立起建立数量充足、素质优良及结构合理的人力资源队伍[6]。

(1)建立劳动用工平台,以有利于公平竞争的。在员工管理之中,打破身份界限,对人力资本实现优化配置,通过建立相关的劳动用工平台,实现人才的合理配置和有序的流动。

(2)根据电站业务和战略的转变,对人力资源结构进行及时调整。根据小水电企业的发展需要,建设两支队伍:一支善管理、懂经营、勇于创新的管理队伍;另外一支是爱岗敬业、技术精湛的技术工人队伍[7]。

3.3 进行全面预算管理,控制企业成本

我国小水电站在管理上往往不重视运营管理,电站的运营成本和管理成本普遍比较高。我国小水电站应该深入推进公司形预算管理,预算管理的综合协调功能和资源配置功能进行有效的充分的发挥,可使电站原有财务管理与计划管理形成全力,使得预算管理系统在小水电站的战略管理中发挥关键作用。通过不断推进预算管理,强化电站内部各方面优化,以实现电站的整体战略目标和经营目标,提高公司的整体管理效率和管理水平。为突出现阶段的预算导向,小水电企业的各职能部门变被动接受上级管理为主动进行自我管理,预算管理应在预算编制、预算执行、预算调控、预算考评等几个关键环节上进行一系列的调整。

参考文献

[1] 赵遵廉,等.电力市场运营系统.中国电力出版社,2010:5-36,247-255.

[2] 胡鞍钢.我国电力体制改革环境和总体思路.会议材料,2011:15．20.

[3] 王黎敏.市场呼唤水电站专业化管理.中国电力企业管理,2010(12):S2—53.

[4] 唐发明,王仲东.基于C／S模式的水电站综合管理信息系统设计与实现.武汉理工大学学报,2011,53(2j:50-53．

[5] 谢俊光,杨俊峰.三门峡水电站运行管理模式,湖南水利水电,2011(2):45．46

[6] 杨庆安,等.黄河三门峡水利枢纽志.中国:大百科全书出版社,2010(3):209-253.

[7] 蔡永发,杨蓉晖.加强预算管理,提升企业管理水平.云南财贸学院学报,2011,18(2):95—97.