地勘单位改制下加强参股企业管控的几点思考

蒋启明

摘要：伴随着地勘单位改制的迅速加快，组建企业集团已经成为其发展壮大的主要趋势之一，其中有许多经营项目以参股形式进行合作。如何对地勘单位的参股企业进行科学、有效的监管，保障出资方——地勘单位的权益，是许多地勘单位面临的重要课题。从地勘单位的改制背景出发，结合相关法律法规和企业操作实际，对地勘单位的参股企业如何进行有效的管理提出几点思路。

关键词：地勘单位改制；参股企业；管控；思考

中图分类号：F406.72文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）20-0030-02

随着地勘单位的改制不断深入，地勘单位发展的多元化经营渐成趋势，地勘单位组建的企业集团也逐步增多。但是，由于地勘单位的企业治理结构规范化、科学化的程度不高，管理体系还不健全，对下属单位的管理尤其是参股企业的管理还欠规范。加上社会上的一些企业的诚信观念不强和缺乏有效监管，参股方的利益得不到应有保障的情况经常出现。在这种情况下，如何对地勘单位的参股企业进行科学、有效的监管，保障出资方——地勘单位的权益，是许多地勘单位面临的重要问题。认真总结先进的管理理念，对于进一步推动地勘单位的科学化管理，规范参股单位的监管，保障地勘单位的权益有着十分重要的意义。本文从地勘单位的改制背景出发，结合相关法律法规和企业实际操作，对如何对地勘单位的参股企业进行有效的管理提出几点思路。

一、对参股企业要进行认真分析，参股后要能对其强化治理

地勘单位参股前，要从自身的管理、对参股企业的影响力、资源整合能力等多方面对参股企业进行科学全面的评估。如果地勘单位在主要业务方面有很大的影响力，无论参股多少，在参股之后，都会在企业的经营管理和决策等方面的有很大的话语权，这就使得其影响力加强，从而利于地勘单位对参股企业的规划和监督。如果地勘单位在主要业务、经营行业等企业经营管理的主要方面在参股企业影响力微乎其微，同时在其他方面，比如影响股东、联合股东方面没有很强的联动性，那么参股之后要对参股企业进行有效的监管，则有一定的难度。

地勘单位如果在参股企业产品或技术的上下游能对参股企业施加有效的影响，那么，在参股后也能对参股企业进行有效的控制。

二、重视参股企业的决策制度建设，明确高级管理人员职责

地勘单位在决定参股企业时，要同合作方就参股企业的公司制定科学的章程和合资合同、协议。对于需要董事会全体研究通过的决策、事项和需要董事会2/3的董事通过的事项都要有明确的规定和详细的决策流程，同时对总经理的工作进行客观的安排。

由于是以参股的形式进行，地勘单位作为管理的弱势方，在每一次开会前，都要对开会的议定事项、预定议题进行认真研究和详细调查。开会时地勘单位的董事要保持决策的高度一致。当就某些决议事项或者管理方面的观点不同造成分歧时，严格按照章程与合作合同来办事，从而有理有据地维护地勘单位的权益。

在参股时，地勘单位需要对参股企业委派一名副总经理分管财务或者审计工作。同时地勘单位对总经理、各部门经理的管理权限尽可能的进行明晰，尽量规范其经营管理行为，避免出现越权现象。从而形成分工明确、相互制约的机制（比如进出款项的统一签字权等）。为避免总经理、副总经理的过失或者不当行为给地勘单位的参股企业带来经济上的损失，应该在合作时明确规定，由于越权或者经理班子过失带来的损失，有关人员要承担连带赔偿责任。

在日常运作的基础上按照章程应该尽可能增加董事会召开的频度，同時把决策事项事先认真研究，把董事会真正当成一项决策会议，并把经理班子真正的作为决策的执行层面来管理。

三、重视财务管理，细化参股企业财务管理制度

地勘单位参股时，要与合资方就财务制度、经费审批流程、付款审批、日常财务审核等进行认真详细的讨论，制定一套尽可能详细的，能够相互制约的财务制度。在每月、每季度对参股企业的账本、记账凭证、工资表等进行认真的复核，查出问题后严格按照财务制度进行处理。

地勘单位应重视参股企业会计信息的及时性和完整性。要专门建立制度，要求按照参股较大一方的报表方式准时向投资方报送。在每年的财务预算的编制与执行上，也要专门建立严格的制度。对于参股企业提交的财务预算，要认真了解情况并详细测算，在董事会上提出预算意见，同时要设立各项的控制指标。如果出现超出计划的费用，必须事先以书面的形式得到每一个董事的认可后方可追加。

四、建立参股企业定期审计机制，强化审计监督

在对参股企业投资时，要在公司章程里明确约定关于参股股东的审计监督权力的问题。以公司授权方式，代表股东对参股企业发生重大的经济事项和重大金额合同情况进行专项审计检查，以了解参股企业业务的真实性与合规性。可以针对平时对参股企业的审计分析中发现的经营疑点，提请公司授权审计部门对疑点展开审计调查。

地勘单位要对参股企业的财务报表进行定期的审计分析。按照《公司法》的有关规定，股东有权查阅公司财务会计报告，对公司的经营提出建议或者质询。地勘单位的审计部门可以充分利用此项权利，对参股企业的财务报告定期进行审计，通过前后的数据对比，对参股企业的收支的正常性、资产负债表、利润表、现金流量表的真实性进行充分的评估分析。对于发现的问题，地勘单位可以以股东的身份对参股企业提出经营建议或质询。

地勘单位应充分利用社会中介机构对参股企业的审计信息。地勘单位要充分利用参股企业利用社会中介机构出具的审计报告所反映的各种企业经营信息，并对这些信息进行认真科学的分析，尤其对参股企业审计报告中说明的特殊事项或保留意见加以特别关注，必要时地勘单位可以授权进行专项审计调查。

结束语

总之，伴随着地勘单位改制进程的加快，组建企业集团已经是其发展壮大的主要趋势，其中必有一些项目以参股形式进行合作开发与经营。处于参股地位的地勘单位的企业集团，要积极采取多种措施和途径保障自己的知情权和监督权，使参股企业的公司治理机制充分发挥良性作用，推动投资的保值升值。