浅谈农机文明监理在新农村建设中的作用

李仁行　王思平

“以人为本、依法治理”的今天，文明监理对农机监理部门来说尤为重要。“文明监理，优质服务”是农机监理工作的宗旨。作为农机监理工作人员站在服务农机手的最前沿，直接代表着政府在广大农民朋友中的形象，文明监理是保障社会主义新农村建设的一项重要依法行政行为。

一、对文明监理的理解

文明监理，是指监理人员以人为本，用文明的方法办案，保证监理行为规范化，科学化，坚决纠正监理工作中的野蛮行为。我们工作的目的之一是让法律、法规意识差的农机手懂法律，让其自觉遵守。监理人员在执法过程中必须以法律为依据，严格、公正执法，真诚地为农机手服务，为社会主义新农村建设服务，真正体现监理工作人员全心全意为农机手服务的宗旨。

农机监理部门的文明监理是民主化法制建设向更高层次发展的必然要求，也是农机监理部门改善农机监理活动，提高农机监理水平的重要内容。

文明监理，它包括“人本监理”、“公正监理”、“严格监理”等三个内容。

1“人本监理”是文明监理的基础

监理工作人员在执法过程中，必须要牢固树立以人为本，执法为民的意识，把维护农机手的根本利益为出发点和落脚点，切实保护农机手的人身安全，注重维护和尊重农机手的人格尊严。在执法过程中，要始终坚持以人为本的精神原则，才能真正做到文明礼貌，尊重农机手。

2“公正监理”是文明监理的核心

农机监理人员要执法公平、公正、公开，不徇私情，平等对待，不得歧视，体现公平正义为民执法的理念。文明监理不仅要人本监理，更要注重公正监理。人本监理和公正监理是文明监理的两个方面，两者是统一的，不可分割的，是相辅相成的。只有公正监理，才能更好地维护绝大多数农机手的安全，才能切实地履行起保护广大农机手安全的职责，才能形成良好的执法环境，为社会主义新农村建设服务。

3“严格监理”是文明监理的目的

农机监理人员对违章农机手必须依照法律、法规的规定，严格执行，但要注意防止行政乱作为，又要特别注意防止行政不作为，要坚持教育为主、处罚为辅的原则，使农机手自觉遵守各项法规制度。

二、文明监理在社会主义新农村建设中的作用和意义

恰如其分的言行、十分得体的举止、优雅大方的风度，这些都是人际交往的重要牌子。因此，在社会交往中良好的个人形象产生不可估量的效果。相比野蛮、粗暴的监理，农机工作人员的文明监理，不仅可以树立良好的形象，也可以提高监理工作效率，同时也可以促进社会主义和谐新农村的建设。

1有助于提高自身素质，塑造自我形象

在文明社会中，个人素质的高低通常被视为衡量个人文明程度的准绳。一个人的教养往往体现于其待人接物的种种细节之中，而这些种种细节反过来又反映着其个人的整体素质的高低。因而，在这种意义上来讲，文明监理实际上真实地反映着当事人或监理部门的素质与教养的水准。

农机监理部门形象，是指农民或农机手通过感觉和认知，对农机部门或农机工作人员产生的整体印象，是一种综合化与系统化的印象，也是从农机这一形体而得到的印象。在执法过程中，农机监理人员的形象对农民或农机手的感官刺激是客观存在的。其外貌形态，言谈举止等始终是一种信息，传递给农民或农机手，而往往把这一系列的信息做为判断能否可以信任，是否可以沟通交往的标记，从而影响到监理工作的全过程。假如农机监理人员风度翩翩，举止庄重，掌握一个好口才，农机手就会认为他有能力，可信任。这已经为监理工作打下了良好的基础。因为农机手一对监理工作人员产生了好感，自愿服从和协助农机监理人员的工作。良好的形象是顺利进行监理工作的基础。

农机监理部门的形象是农机监理人员个人形象的总和，从热农机手和农机部门建立起一种信任，进而农机手心甘情愿接受和消化监理人员发出的信息，最终转化为农机手的自觉行为。

因此，监理工作人员提高自身素质，塑造自我形象是自身工作的需要，也是建设社会主义新农村的时代要求。

2有助于提高监理工作的效率

在监理工作过程中，粗暴、野蛮建立不仅不能压制矛盾，反而是矛盾升级，从而增加监理工作阻力，影响监理工作效率。相比之下，文明监理可以缓和矛盾，减少监理执法阻力，使执法工作顺利完成。在监理工作中要产生感情共鸣。当交往双方对所交流的信息有相同的情绪体验，交往对象感情符合自己的心理趋向，彼此之间感到双方是相互尊重的，就产生了感情共鸣。在监理执法过程中，监理人员仪表整洁，言语文明，就会产生良好的“人际气候”，形成“人际吸引”，导致良好和谐的人际关系的建立和发展。

文明监理，可以缩短工作人员和农机手之间的距离，削弱农机手的对抗心理，改善工作人员和农机手的对立关系，进而提高监理工作效率。如果，监理人员总是居高临下，态度蛮横，就会引起农机手的反感和排斥，产生农机手对监理部门的抵触心理，最终降低监理工作效率。

3有助于构建和谐农机

随着中央一系列强农惠农政策的实施，我国农村进入了快速发展、繁荣富强的重要历史发展时期。农民不仅增效增收生活普遍提高，而且农民民主法律意识也得到了很大的提高。整个农村召唤文明，文明要主宰广阔的农村大地。顺应农村社会的发展，农机监理部门积极投身于和谐农村建设的宏伟事业之中，农机监理人员也更要文明执法，文明监理，更好地为广大农机手服务，为农村社会服务。

农机监理人员要以全心全意为农机手服务，为社会服务为自己的天职，而要在这方面有所作为，除了爱岗敬业、满腔热情之外，在执法过程的文明监理交际技巧的运用通常也是不可或缺的。在监理工作中忽略了文明监理交际技巧的运用，往往会事倍功半，甚至劳而无功，适得其反。文明监理往往可以缓和工作人员和农机手的关系，缩短双方的距离，融化互相之间的矛盾，释放敌对情绪，从而改善监理工作人员和农机手的关系。文明监理就会减少农机手的对抗心理，是潜在的矛盾化解于互相尊重和互相理解的氛围之中，使监理工作顺利完成，这样就防止了暴力抗法的出现，防范了冲突事件的发生，使农机社会秩序处在稳定和谐的状态之中，有利于和谐农机的构建。

综上所述，文明监理在新时期社会主义新农村建设中起着举足轻重的作用，文明监理符合于加快发展经济，构建和谐社会的中央战略部署，也符合于8亿农民建设社会主义新农村的愿望。文明监理是每一个农机监理人员义不容辞的责任不容置疑，农机监理人员要不断提高自身素质，努力为社会主义新农村建设添砖加瓦。