浅谈区域公共安全和应急管理科技服务体系建设的思考

伍朝宇

摘要：国家的重要组成部分之一是区域公共安全，也是构建和谐社会的基本因素，更是促进社会经济发展的重要条件。是实现公共安全的基础保障。文章详细的阐述了区域公共安全的与应急管理科技的的重要性与服务性，也对应急科技和区域公共安全的价值和内涵做了分析。最后，就加强我国区域经济公共安全和应急管理科技的服务给出以下几点建议。

ス丶词：区域性公共安全；应急管理科技，科技化服务体系

一、区域性公共安全以及应急管理科技性的价值和内涵剖析

デ域性公共安全与应急管理科技具有公共性、人为性、社会性等特征，具有针对性，用于满足公民对于公共安全的需求，属于名声科技范畴。区域公共安全和应急管理科技由三层面组成，即制度、精神、器物层面。制度：即政府部门是公共服务的主导军，应制定完善的应急事件处理方案及管理制度，保障公民的公共安全。精神：即在公共安全的服务过程中的科技性要渗透到公民群众之中，加强公民的科技思想、社会科技意识、科技精神以及服务性的价值德行与公益性。器物：即区域应急管理科技和安全的器物层面，是为了满足公民安全需求、提高公民安全、实现公民群众科技权益直接提供公共可邮寄服务于产品，是三个层面中最具有外显性的特征。

ゼ壑道硇杂肟萍脊ぞ呃硇缘耐骋皇乔域行公共安火热应急管理科技的重要体现。公民群众对于科技知识的血腥理解是掌握运用科技知识的重要内容。当今以知识经济为基础的现代化社会中，公民群众不应该被排除在科技发展之外，科技知识只有在满足了公众需求的基础上才能够更好的在政治上面具有合法性。近年来陆续爆出例如奶粉三聚氰胺、SARS、圆明园防渗膜等事件。一是公民群主以利益相关的关键人物的角色通过各方面的科学决策及方式方法的过程中。一是各个相关政府机构对于公共安全和应急管理科技的事件进行合理处置。从这些实践证明：区域公共安全和应急管理科学与技术越来越多地在经济和社会的发展,改善公共生活质量,提高国民素质,维护社会，联系和谐紧密，充分体现出价值理性和科技工具理性的统一。

ザ、区域性公共安全和应急管理科技服务的必要性与重要性

ト缃,随着科技的飞速发展水平、社会的不断整合,使普通,社会科学和技术正在变得越来越明显,因为我国正处于社会转型期,各种社会矛盾日益严重和公共安全事件出现,影响了我国社会的稳定与和谐,国民经济全面、协调、可持续发展,因此,加强公共安全应急管理技术服务有着非凡的意义。根据实际情况来看各级公共安全的特殊情况,怎么样有针对性地加强区域公共安全和应急管理技术服务凸显的十分重要。近年来,中国政府高度重视开展区域公共安全问题《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006—2020）第一次把区域公共安全科技纳为我国现阶段科技发布者的重点项目，而公共安全的核心则是应急管理问题。加强区域性公共安全与应急管理科技服务至少在以下方面将发挥重要作用：（1）有助于在公共安全与应急事件处置过程中做到及时地优化调度救援力量、优化配置应急救援资源，从而最大限度地减少可能造成的损失，使得在整个事件处置过程中做到科学合理的处置；（2）有助于提高和加强统对于突发性公共事件的预警预测能力形成机理的研究和科学预测，由此创建完善有效的信息系统，做到科学决策；（3）有助于在公共安全事件处理后及时舒缓公民情绪、维护稳定社会公共秩序、化解社会矛盾和危机、保证区域范围内的社会和谐稳定。面对突然状况比如自然灾害风险以及社会风险的时候基于实情实地，加快区域公共安全和应急管理科技发展，建立公共安全和应急管理科技服务系统化是目前我过科技应用于发张的重要一环。

ト、对我国区域性公共安全和应急管理科技服务体系建设的建议

ゾ过多年努力，我国在突发事件应急管理的法制、组织体系及救援队伍建设等方面都已具备一定基础，积累了许多处置突发事件的经验，成功应对了一些专业领域的突发事件；区域性公共安全和应急管理相关领域的项目经费和数量逐年增长；公共安全和应急管理所涉及的各个领域的科技得到快速良好的发展，各项研究成果都取得了长足的进步与发展。尽管如此，我国在区域性公共安全和应急管理相关领域与发达国家比较仍然存在较大的差距。其具体表现在：（1）在整体层面上我国还没有进行系统的区域性公共安全和应急管理科技的研究，没有完善的区域性公共安全服务体系，各个相关领域的研究处于分割状态；（2）我国区域性公共安全和应急管理相关领域的安全体系的研究基础弱；（3）区域性公共安全和应急管理服务的条件不足、设备相对落后；（4）区域性公共安全科技意识淡薄、缺乏专门人才、公众安全教育不到位；（5）公共安全科技经费投入不足，缺乏相关的政策、法律、法规的支撑。

ィㄒ唬┘忧扛骷墩府对区域性公共安全科技服务的认识，完善公共服务

ゼ忧壳域性公共安全与应急管理科技服务体系建设，首先要加强各级政府对公共科技服务重要性的认识，提升政府机关对于公共科技服务上面的责任意识，加强对于公共安全科技服务的建设；政府部门要明确的提供和实施公共安全科技服务中的职能，对公共服务的事权进行合理的配置，既不缺位也不越位。

ィǘ）处理好责任主体与各供给主体的指导、协调、合作、监督关系

サ胤礁骷墩府部门、机构、企业、社区组织、社区自治组织和公民个人和公共安全危机管理的区域科技服务体系形成供应,形成政府和人民团体和单位密切配合技术是至关重要的,新系统的合作。必须加强制度确立,使公共安全科技服务工作的领导和协调,协调关系、理顺指导、,实现有效的合作,作为一个整体部署,整合资源,需要有效地推动事业的发展科普

ィㄈ）精制相关政策法规,强化区域公共安全科技服务投资、实行评估管理与绩效机制，大力宣传力度,相关政策法规的流行的工作,使公众可以通过法律来保证他们的权利。

ジ骷墩府部门逐步改进和完善相关政策法规,实现政策法律、法规、规章和可操作性;加大公共安全科学和技术服务的金融投资,进一步鼓励社会投资。增加公众安全科技各级政府在金融服务投资和专项资金,并为贫困地区的公共安全科技服务更增加财务投资基金,并积极引导社会资本投入到公共安全科技服务体系,逐步建立多层次、多渠道的投资机制,形成社会公共技术活跃于服务的现状;加强公共安全科技服务、监测和评价,建立评估机构和评估体系,并建立和完善公共安全科技服务监测与评价体系,积极倡导公共、俱乐部、大众媒介,第三方评估的参与,确保的客观性和公正性的独立评估。

（四）重视公共安全科技服务体系中公众的权利主体地位，积极探索公众参与机制

ピ诮ü骨域公共安全与应急管理科技服务体系过程中，要重视公众的权利主体地位，使公众对公共安全科学服务享有知情、获取、表达、接近、参与、监督等权利。建立积极、快速、高效的响应互动机制，针对有关科学技术的突发性事件、热点事件、公众共同关心的问题，使公众能够及时了解。建立健全公众参与机制，建立重大科技公共项目的公众听证会、协商制度，建立重大公共科技项目的新闻发言人制度，建立公益性科研项目报告公开、信息公开存取制度，加大公众工作调查，公众科研行为，创建和完善公民全民加入到公共安全与应急管理科技服务的良好局面和氛围中。（作者单位：贵州大学经济学院）

げ慰嘉南祝

ぃ1］ 薛峰.科技在公共安全保障中的应用及启示［J］.郑州航空管理学院学报，2010，（5）：3.

ぃ2］ 易启洪.论民生科技的价值取向及在新农村公共事业建设中的作用［J］.现代农村科技，2010，（3）：3.