营养早餐：幸福来敲门

闫锁田

天水市在实施农村义务教育学生营养改善计划工作中，坚持政府主导、试点先行、因地制宜的原则，提前精心策划、周密部署，积极探索建立了一系列符合本地实际的供餐机制，使学生在幸福中学习，在快乐中成长。

因地制宜：探索多样化模式

天水市除秦州区外，其他六个县区实施农村义务教育阶段学生营养改善计划的学校有2032所，学生34.74万人，实施工作量大面宽，对教育系统是一个很大的考验。

因地制宜，探索多样化模式是天水教育系统全力推进营养早餐计划的基本特色。企业加学校是普遍推行的供餐模式，有些学校积极创造条件，探索出了更科学、更人性化的模式，被学生和家长所称道。

在武山县洛门镇龙泉中心小学采访时，正赶上厨师收拾餐厅。记者看到，每个小餐厅里摆放着两个小方桌、每个小方桌配了10个小圆凳。走廊里贴着每天的营养食谱，干净整洁的厨房，新鲜干净的蔬菜，一股馨香扑面而来。

校长康元平说：学校有21个教学班，在校学生1089人，学校一次性投入6万多元，在暑假期间对教师办公楼进行了改造，教师全部实行集体办公，把22个小办公室腾出来当作小餐厅，购置了加工设备和学生用的餐具，学生按年级分三批轮流就餐，全体教师提前半小时到校进行餐前准备，为了加快就餐时间，每批每个流程都配备两位老师。供餐品种由起初的鸡蛋加牛奶变成了每日食谱，包括鸡蛋汤、小米汤、八宝粥以及青椒丝、白菜炒肉丝、菜瓜炒肉丝、西红柿炒鸡蛋、白菜豆腐粉条、电烤饼等。

洛门镇是西北有名的蔬菜种植基地。学校每天由专人到各村蔬菜收购点采购新鲜绿色环保蔬菜，这样既保证了蔬菜的安全、新鲜，又降低了采购成本，尤其是食谱的营养搭配价值明显提升。

为了保证食品安全和烹饪的质量，学校经过认真筛选，聘用了8位校外学生家长作为厨师，其中4位是外片区陪读的家长，学校给他们免除了水电费，解决了住宿问题，这样既让她们照顾了孩子上学，又为她们提供了就业岗位。学校的这种模式不仅让学生吃得津津有味，而且使营养餐计划延伸到了当地支柱产业发展和农民外出务工等领域。

武山县温泉乡九年制学校地处山区，有学生736人，其中住宿学生多达488人，占学生总数的66.3%，学校建有住宿楼和学生食堂。食堂为走读生供应免费早餐，早餐按年级分时段统一在食堂就餐，品种有馒头、火腿肠、鸡蛋、牛奶等。同时为所有住宿生供应一日三餐。学校把寄宿生生活补助全部打到学生饭卡上，午餐和晚餐由学生刷卡消费。校长李新荣介绍说，住宿生在学校的生活费国家基本能补助四分之三，家里只补贴四分之一，学生在学校住宿免费，冬天有暖气，所以吃住基本没什么后顾之忧。

张家川县是天水市唯一的少数民族自治县，该县大阳中学是一所农村寄宿制学校，针对走读生占多数的实际，学校采用了食堂一日供三餐，学生每天可以自主选择其中一餐的模式，这样既能满足学生各自的需求，又避免拥挤和就餐用时过长的问题。

为了保证食品的新鲜度，县财政拿出15万元专门解决学生营养餐的原料运费。该县农村学校的学生全部吃上了放心营养餐。由政府补贴，城乡教师也吃上了免费早餐。

天水市财政拨付专款，将市特殊教育学校的学生也纳入义务教育学生营养餐供餐范围。

据了解，天水市针对基层小学和教学点在蛋、奶储存和保管上缺乏条件的实际，决定由学区统一负责蛋、奶接收和配发，统一留样，统一保管，统一配送，缩短了储存和保管时间，减少了由于储存保管不当而造成蛋奶出现问题的风险。蛋、奶的接收入库、储存及出库、配送、发放，严格按照制度流程操作，建立了出入台账，交接查出厂日期、验质检单，作详细记录。

各学校在具体操作过程中，逐步建立健全各类规章制度，规范操作程序，做到了万无一失。

武山县建成了一批功能分区合理、设施设备先进的学校食堂，并成立了由学生、家长、人大代表、政协委员、村干部及教师代表组成的营养改善计划监督小组，加强了对供餐工作的监督。

武山县四中校长康随成介绍说：学校建立了专项资金管理制度、食品留样制度、监测评估制度、公示制度、供餐企业招投标制度、目标责任管理制度以及责任追究制度，密切关注每一个细节，值日教师和协查家长进入窗口一律统一着装，实行“细查、三问、一归类”，班主任先尝餐，保证了学生用餐的安全、放心。

美味早餐：吃出来的幸福指数

清水县白沙中学位于清水县城以东15公里的白沙乡白沙村。学生大多数来自偏远山区，家庭经济条件差，父母外出打工，留守儿童居多；学校80%的学生一日三餐吃住在学校。

学校教师普遍反映，自从吃上了营养早餐，学生的体质有了明显改善，学生早上第四节课打瞌睡的现象不见了，精力充沛了。

张家川县梁山乡岳山小学五年级学生张剑飞说：“原来早晨上学的时候顺便拿点干馍馍，用塑料瓶装点水，实在饿了吃一点，很多时间不爱吃，就原带回家。现在早晨一到学校老师早就给我们发鸡蛋、牛奶，我早晨不睡懒觉了，饭量也比以前好了。”

秦安县刘坪中学九年级五班学生蔡伟通告诉记者：“我家离学校有20多里路，一直住校，没有营养早餐之前，早上只吃一点干馍馍，有时不吃，上午第二节课就感觉有点饿，上课走神，特别疲乏时就打瞌睡，自从吃上营养早餐后，我的身体渐渐强壮起来了，听课不走神了，也很少感冒了。”

困难和问题：不应回避的话题

在采访过程中记者发现，由于这项工作处在起步阶段，仍存在诸多亟待解决的实际困难和问题。

资金缺口较大，基础设施滞后是最大的困难。天水市乡镇中心小学及以下学校普遍没有食堂，现有食堂面积小，功能不全，设施设备不配套。食堂硬件设备需要不断更新，雇佣人员的工资等要用去学校公用经费的一部分。尤其是各学区为基层学校配送营养餐时要雇佣专车，配送车辆经费无力支付。

说起营养餐配送，武山县温泉学区校长林应元忧心忡忡：温泉乡地处高寒阴湿地区，有8个教学点分布在最偏僻的山上，每年冬天下一场雪就结冰封山了，到第二年的五月份前，雪水一消，路面泥泞，车辆根本无法通行，这一时段如何送餐就成了大问题。

没有专职的营养早餐工作人员，所有工作都由学校教师兼任，加大了教师的工作量。武山县洛门镇中心小学有学生2108人，由于学校教师短缺，发放食品程序复杂，教师根本就发放不完，为了不耽搁学生的学习时间，只好轮流隔一节课再发放，老师往往忙得早上没有时间吃早餐。

在采访中，许多基层学校的管理者和教师表示，营养早餐的实施还需逐步完善，希望政府加大中小学校食堂和学生餐厅建设力度，同时配备必需的供餐基础设施，逐步使学生营养早餐供餐由企业供餐向学校食堂供餐过渡；增加学校学生营养早餐供餐工作人员编制或配备供餐工作人员，解决供餐工作人员工资待遇，让教师解放出来专心从事教学工作。同时要加强监管力度，为学生提供安全营养的早餐。

?? 编辑：陈富祥