企业一套表联网直报工作中存在的问题及主要措施

摘要：2012年全国统计系统实施统计“四大工程”（即名录库、一套表、软件平台、联网直报这四项工作），对统计来说是一项重大的变革，是一项系统工程，是传统统计数据生产方式和统计工作组织形式的一项重大变革。实行企业联网直报，能够有效避免统计调查单位重复填报和统计任务的多头布置，有效减轻了基层统计机构和调查单位的负担，有效保证了统计数据的科学性和完整性，提升了政府统计科学、信息化水平，发挥了政府统计在宏观调控和社会管理中的重要作用，可以更好地服务地方经济社会发展。

关键词：一套表；联网直报；宏观调控；统计任务

中图分类号：C829.2 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）33-0144-03

1 企业一套表联网直报存在的问题

1.1 基层单位对统计认识不足，重视不够

对于一个企业决策者来说，感觉统计对企业在生产经营过程中的作用小，造成企业对统计工作重视程度不够。目前企业统计现状：一是统计地位低，队伍不够稳定。企业统计员均为聘用制员工，而统计工作事情多而繁杂，工作要求高，地位低，造成多数人都不愿从事统计工作。二是兼职普遍，责任心和精力难以保障。目前，企业的统计员中90%以上都是兼职，其从事统计工作的精力难以保证。三部分“三上”企业联网直报硬件条件不够完善。有的偏远乡镇企业有电脑无网络，极少数连电脑也没有配置，缺乏完成此项工作应有的必备条件，造成只能借别人的电脑上报或在家里上报、到网吧上报。

1.2 统计从业人员素质不高， 统计意识不强

首先，统计专业分得较细，一般企业统计员都要承担两个以上专业的统计，其中有的工业统计员一个人就要承担工业、能源、科技、劳动工资四个专业的统计，综合业务水平要求较高。其次，统计方法、制度、内容及要求每年都会有变动，对统计人员不断适应新变化提出了新的要求，加上统计多数是兼职，专门学习统计、研究统计的时间投入相对较少。特别是实行联网直报后，对计算机操作的要求相应提高，一些年龄较大的统计人员由于电脑知识缺乏，造成上机直报操作困难。最后，因为统计员多为兼职，平常本职事务性的工作较多，统计局虽然尽量做到事前提醒，但仍有部分统计员填报报表拖沓，需要多次提醒才上报，自觉上报意识不强。

1.3 上报网络不畅，影响联网直报

一是由于统计局联网直报服务器承载压力太大，造成网速慢和网页缓冲不及时等客观原因，使企业不能及时顺利登录国家联网直报门户网站进行下载证书报表报送，有时打开某一报表界面后，只有表头、表尾，无报表内容，需要等待好长时间才能录入，影响基层单位上报的积极性；二是一些企业由于网络不稳定造成经常无法联网；三是一些多用户共用网络，造成网络不畅。

1.4 多专业联审评估困难较多

如上规模的工业企业，其统计报表涉及工业、能源、科技、劳动工资等四个统计专业，其他联网直报企业均涉及两个以上统计专业。在县一级，每个专业都安排了不同的人管，专业相对分得比较细。在“一套表”的运作机制下，县级是分专业进行审核、分专业进行查询或通知企业进一步核实修改。企业统计员很可能是刚接完上一个专业的电话，下一个专业的电话又打进来了。

1.5 联网直报平台功能还需进一步改善

一是报送平台界面友好度需要改善，如有的企业电脑系统时间设置不正确，造成企业统计人员登录网页无法打开，应该增加错误提示，帮助统计人员判断页面无法打开的原因；二是CA证书下载认证不够人性化，如有的企业在实施统计上报时不同的表分别由不同的部门和人员负责，如果不使用同台电脑上报，每次上报前都存在证书重发认证问题，会给直报单位带来不便；三是查询功能人性化不足，只能用组织机构代码精确查询，无法使用单位名称模糊查询；四是审核、修改通道不畅快。

2 企业一套表联网直报工作难点的主要措施

2.1 加大企业一套表联网直报的宣传力度

加强对《统计法》和统计“四大工程”的宣传力度，加强基层统计执法工作，让企业更加重视和了解企业一套表、联网直报等统计工作，从而加大统计办公硬件设施的配备和高素质统计人员的任用。

2.2 加强业务培训与业务指导，夯实统计基础

统计联网直报工作对基层单位统计员提出了更高的要求，要求基层单位统计员既懂统计业务又能熟练操作电脑。为此，加强业务培训与业务指导，不断提高基层单位统计员的综合业务素质尤为重要。针对目前的情况，一是采取集中的方式，有针对性地开展业务培训，对新从事统计工作的人员和年龄偏大的统计员更要实行重点培训，确保每个企业统计员都能适应工作变化带来的新要求。二是通过建立统计专业QQ群，充分利用网络的便利优势，对基层统计员实行网络指导，及时解答基层统计员在实施统计报表填写、网上直报过程中出现的问题。三是在统计报表上报前，通过统计专业QQ群进行网络提醒，确保基层单位统计上报任务及时全面完成。

2.3 优化数据采集处理软件

根据统计改革的要求，在相互理解基础上，按照层级关系，尽量使县级统计部门能够在特殊情况下有处理问题的时间和空间，达到对基层适合、工作减负、纠错方便，真正达到减轻基层和企业统计人员工作负担的目的。进一步完善程序，提高程序运行速度。完善审核公式，保证数据质量。

2.4 加大统计执法力度，确保依法统计意识

统计执法采取定期与不定期的方式进行。通过统计执法，一是加大统计执法处罚力度，严厉打击不履行统计义务、在统计上弄虚作假的违法行为；二是加大统计执法纠错力度，及时纠正基层单位不重视统计工作、不支持统计工作、不配合统计工作的错误行为；三是加大统计执法宣传教育力度，强化基层统计单位的统计法律意识。

2.5 及时解决基层单位网络不畅问题，确保联网直报渠道畅通

一是要求基层统计单位及时配备电脑、联通网络；二是对网络不稳定的单位想办法加以解决；三是对暂时无法解决电脑和网络的单位，要求其利用别人或家中的电脑和网络完成联网直报；四是对直报网络平台因上报高峰网络拥挤造成的网络不畅问题及时做好解释说明工作，取得他们的理解，尽量避开网络高峰期上报。

2.6 强化数据审核评估工作，提升数据质量

联网直报取消“双轨制”后，不能因为专业人员的人工审核作用削弱而淡化县级审核评估功能。一要加强对联网直报数据的在线监测和审核评估。县级统计局要在企业上报数据期间，密切监测联网直报数据，及时汇总、分析、审核、评估。对数据出现异常波动的要及时采取查询的方式予以核实，发现问题及时解决，确保数据的真实可靠。二要加强对调查单位的横向对比。对比同类企业，从对比中发现问题，寻找线索，防止和杜绝企业因考虑自身利益不如实上报数据现象的发生。

2.7 规范名录库管理

名录库是“一套表”改革工作的基础，因此必须加强对名录库的规范管理，定期进行维护和更新，确保单位基本信息准确无误，做到信息真实、行业清楚、维护及时。严格执行《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则，严格贯彻“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则，凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年报、定报统计调查单位。

参考文献

[1] 刘建民.浅析统计“四大工程”建设与提高源头数据质量[J].中国统计，2012，（8）.

[2] 武加波.关于企业一套表联网直报的思考和建议[J].统计与咨询，2012，（8）.

[3] 文强.企业“一套表”报送中存在问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012，（4）.

作者简介：许超（1974-），男，湖南怀化人，供职于鹤城区统计局。

（责任编辑：秦逊玉）