生源地贷款对贫困生的影响

余松林　董弯　池家飞

[摘要]目前高等教育也在逐渐普及，但费用较高，对于一些贫困地区的学生来说，上大学就有些遥不可及了，所以国家出台了生源地助学贷款，让更多的学生能接受高等教育，回馈社会，报效祖国。

[关键词]生源地贷款 贫困 影响

邓小平同志提出的“发展才是硬道理”的思想以成为中国社会的广泛共识，科教兴国是提高我国综合实力的战略目标之一。高等教育为我国培养高素质人才，对促进中国现代化进程具有重要作用。但目前我国仍处于社会主义初级阶段，贫富差距悬殊，对一些贫困地区的学生来说上大学无疑是个遥不可及的梦，即使高考考上了，但巨额开支将成为他们不可逾越的大山。生源地贷款一项无息贷款政策，为想上大学却无能为力的学生提供了曙光。

一、我国生源地贷款的背景

1999年我国开始由金融部门实施国家助学贷款政策，该政策实施以来解决众多贫困生上大学难的问题，受到了广大贫困学子的欢迎。然而，在2003年国家助学贷款的执行中，由于部分进入还贷期学生的还款拖欠，贷款遭遇了银行停贷难题，许多高校无法获得新的国家助学贷款，贫困生资助工作承受着巨大的压力，至此有许多家庭贫困的学生即使考上非常好的大学，但因为学费的问题导致必须辍学，这样不仅浪费了人才，还致使家庭越发贫困，难以实现国家共同富裕与提高国民的整体素质。无疑造成人才浪费的情况。

目前我国在各大省市实行生源地贷款政策，加大解决贫困学生上学难的问题。目前已有很多高校在重视这一项目。首先，现在我国生源地贷款的制定者和管理者是由省级及以下及各级政府。由于是给本地学子提供经济支持，相对能调动积极性。其次是现在的生源地贷款形式多样，不仅是学生本人，还有金融机构认可的其他人，较为灵活，可采用信用、保证、抵押等多种承诺形式，这样多样化的形式为学生提供了多种选择。三是在生源地贷款信用问题，在多种形式下的保障下，是生源地贷款的信用也提高了不少。但在起发展过程中也存在许多问题。第一，近年以来， 大学毕业生的诚信度问题引起社会各界的广泛关注，并受到农信社的高度重视。第二，生源地助学款管理制度设计存在缺陷？，要表现在贷款面依然较窄，最高贷款限额过低，满足不了困难学生的需要。第三，生源地助学贷款收益低，管理成本高。生源地助学贷款是一种无需担保的信用助学贷款，完全建立在学生诚信的基础上。一方面， 生源地助学贷款具有保证教育机会均等，帮助经济困难学生顺利完成学业的政策性目标；但生源地助学贷款是政府委托农信社运作的，将风险交由农信社承担，而农信社是自负营亏的商业银行，从而出现了政府政策性目标和农信社商业利益之间的矛盾。第四，生源地助学贷款的发放对象标准难以把握。？生源地助学贷款按规定是发放给那些“经济确实困难”的学生，但却没有具体的量化标准，这就使得农信社在发放时不好掌握。由于生源地助学贷款是一种条件比较优惠的贷款，许多家庭条件并不是很差，甚至算得上家境优越的学生也提出了申请，这就使得农信社在审核时遇到很大的困难。第五，贷款学生就业压力大，还款时间短、负担偏重。第六，高校的引导宣传工作不到位、政府的投入少。

二、中国的贫富差距导致贫困生在高等学校的比例失衡

中国的目前还未实现共同富裕，贫困人口的比例相对来说还是很大，社科院目前有数据发表说我国城市贫困人口约5000万，过半无低保，而且这个数字呈现出不断上升的趋势。中国截至2009年底的城镇人口数为62186万人，城镇居民人均可支配收入为17175元。另外，从国家统计局、民政部和一些地方政府开展的调研情况看，城市贫困人口比例在7.5%-8.7%之间。根据数据，以8%的比例采用比例法计算，目前中国城镇贫困人口大约为5000万人，是目前低保标准和受保人数的2倍左右。受到区域经济差异的影响，其中东部地区贫困人口比重最小，东北地区和西部地区贫困人口比重较大。贫困是导致失学的一大原因，每年因贫困失学的大学生就比比皆是。1999年北京大学的农村学生只占16.3%（20世纪50年代时为50%～60%），而清华2000年农村学生只有17.6%。对于这两个数字，专家和学生一致认为将会继续锐减。北京大学国际关系学院的潘伟教授告诉The China Beat博客说这个数字可能会低到只有1%。其中最主要的原因就是贫困。

三、生源地贷款的影响

生源地贷款是国家的一项扶植政策，对贫困地区的大学生的一种鼓励政策。

自科教兴国战略的提出，我国加强中小学教育力度，拓展教学规模，扩大受教育范围，在广大农村，西部偏远等地区实施基础教育，让其摆脱愚昧，摆脱贫困。国家的扫盲运动，为渴望求知，渴望成功的人提供了条件。随着我国科技的不断进步，随着经济、政治、文化的不断提高，社会对高素质人才的需求增强。高等学校日益增多，上大学的机会越来越多，各方面的社会因素具备，可是贫困仍是困扰低收入家庭的主要原因，都说穷人家的孩子早当家，穷人家孩子也是最懂得珍惜时间学习的，在辛苦努力后得来的大学录取通知书，却被无情的高额学费阻挡，不得不面临退学的抉择。

生源地贷款为信用贷款，不需要担保或抵押。可以每年获得不超过6000元的贷款。学生在校期间的利息由财政全部补贴。还款年限最长14年。借款人可以选择贷款的偿还方式，允许一次或分次还款，贷款人可以制订自己的还款计划。所以生源第贷款不仅解决了学生上学难问题，而且为我国人才的培养，国家的发展起到很大的促进作用。也有利于我国共同富裕，和谐社会的发展。促进我国社会主义现代化进程。

参考文献：

[1] 熊文. 乐山师范学院， 《西南民族大学学报：人文社会科学版》.2005年第26卷第11期

[2] 徐仁成. 《湖北经济学院学报：人文社会科学版》. 2007年第10期