稳增长并非雾里看花

5月中旬，国务院总理温家宝赴武汉调研，在六省经济座谈会上提出：“把稳增长放在更加重要的位置”。一时间，稳增长成为热门词，随后全方位的刺激政策扑面而来、全面开花。

从家电再下乡到汽车节能补贴，从温州金融改革到鼓励民资参与铁路、市政、能源等领域建设，从节能环保到新一代信息技术，从七大经济产业规划出台，到发改委急速扩大项目审批数量……各大部委的政策纷纷扬眉出鞘，其内容囊括了拉动经济增长的三大要素—— 投资、消费和出口。

经济向下，政策向上。一年多来的经济下行趋势，遇上稳增长的基调，能否跳出“雾里看花”的阴霾？此尚方宝剑能否救市？

有数据表明：今年4月份，国家发改委批准项目328个，是去年同期的两倍；5月的批准项目达到241个。

大量项目的屡屡获批，引发了市场无限遐想，尽管发改委明确表示，不会重复2008年的大规模投资计划，但4万亿引发的后续阵痛，还是让人们记忆犹新。国际上，某些金融机构不免惊呼：新版4万亿救市卷土重来。

著名经济学家吴晓求对此深表担忧：“因为地方政府有很大的冲动，能要到发改委的批文，就是领导的业绩。短期来看，也能带动经济增长；但从长期来看，对中国经济的消极作用大大超过短期的刺激作用。”

况且，眼下的市场低迷比起2008年要错综复杂的多。能否改变过度依赖政府主导投资的增长模式？能否真正启动民间金融？能否使稳增长与调结构并举？能否将结构性减税不折不扣地落到实处？诸多问题在“十八大”前夕浮出水面，显得尤为引人注目。

两年前的保增长，到如今的稳增长，坊间的些许担忧并非空穴来风。从GDP连续五个季度放缓趋势来看，下行压力有增无减。无论是用电量、信贷、工业企业利润，还是汇丰PMI都处在快速下滑状态，外需更是不断恶化，就业呈现38个月以来的最大跌幅。

糟糕的是，上次只是单纯的经济下滑，这一次导致的货币危机，引发了金融市场的不小震荡。

更多的担心，还是原本“十二五”期间逐年上马的项目，一下子集中提前到眼前，蜂拥而上带来的低效与浪费，显而易见。抽丝剥茧，不难看出，如今似乎打开的民资准入，“参股可以，控股不行”的开放模式，民间资本很难接受。而温州金融改革，至今没转一个小贷银行。更不要说，那些不减行政开支的减税……迄今为止，依然语焉不详。

实际上，中国市场缺乏一个明确的、可实施的顶层设计。

如何摆脱经济减速、宏观调控、投资过热的怪圈？政府体制改革势在必行。而 “走慢点、走稳点”应该成为顺利进入下一轮经济增长周期的有效途径和基本国策。