苏州口岸进境国际邮件检验检疫情况分析

万晓泳　许文根　李晓庆　柯凡俊　傅加平

[摘要]本文对苏州口岸2007年至2010年间进境国际邮件检验检疫工作中截获的物品种类、风险、来源国以及有害生物检出情况进行了分析，提出了提高邮寄物检验检疫的工作能力建议和对策。

[关键词]口岸 进境 国际邮件 检验检疫

一、苏州口岸国际邮件检验检疫工作概况

苏州口岸的国际邮件检验检疫工作始于2002年，作为江苏省仅有的两个国际邮件口岸之一，主要承担苏州、无锡、常州、南通、泰州等地区的进出境邮寄物的检疫监管工作。随着经济发展和对外交流的增多，通过苏州口岸进出境的邮寄物越来越多，据邮政部门统计苏州国际邮件业务量位于全国第五。入境邮寄物的检疫监管作为检验检疫工作的重要组成部分，是一项政策法规性、专业技术性都很强的涉外工作。近年来，国内外先后爆发的非典、高致病性禽流感、疯牛病、口蹄疫及甲型H1N1流感等重大涉及公共安全事件和北京奥运、上海世博等国家重大活动都与口岸邮检工作密切相关。邮检工作在严防和阻隔各类传染病和动植物疫病疫情的传入传出方面，在积极应对各种突发性公共卫生事件和恐怖事件中，正在发挥着越来越重要和不可替代的作用。

二、苏州口岸邮检截获物情况分析

1.截获物种类分析。2007年至2010年，苏州检验检疫局累计查验入境邮包快件21563件，截获畜肉产品、水生动物产品、未经检疫审批的种苗、粮谷、蔬菜等违禁物2824批。由表1可知，畜肉产品和水生动物产品是苏州口岸入境邮件截获物品的重要组成部分，分别占全部截获批次的56.20%和28.51%。

2.截获物风险分析。畜肉产品大多来自日本、韩国等疯牛病、口蹄疫流行国家，且以生肉为主，由于邮寄时间过长，大部分畜肉产品还未寄达目的地就已经腐败变质，成为疫情疫病的传染源，具有较高的检疫风险，一旦截获，将立即被进行销毁或退运处理。

水生动物产品以深加工的干制品为主，经抽样检测并未发现带有传染性疫病疫情，风险较低。

植物种苗所占比重不大，但却是植物疫情的重要来源。近年来，苏州邮检口岸相继在进境种苗中截获咖啡果小蠹、澳洲蛛甲、四纹豆象等检疫性有害生物4种次，其他一般性有害生物140种次。从邮寄种苗的实际情况看，大部分寄件人虚报品名，或者将种子夹杂在衣服、食物以及其他杂物甚至信函中，以逃避检验检疫人员的查验，且这部分种苗大多未经检疫审批，检疫风险较高。

其他诸如废旧电动工具、无3C认证产品虽然数量不多，但因为达不到各方面的技术要求而存在严重的安全隐患；生物制品、病原菌等特殊物品向来是监管的重点，稍有不慎，便可能造成疫情的传入，风险较大。

3.截获物来源国分析。由表2可知四年来苏州邮检口岸累计从来自6个洲，33个国家和地区的入境邮寄物中截获2824批违禁物，其中有2197批违禁物来自亚洲，占全部截获物的77.8%。而亚洲的违禁物有2016批来自日本，以牛肉制品、猪肉制品和水生动物产品为主，原因是来自亚洲的邮件数量多，约占全部邮件质量的75%，而来自日本的邮件又占整个亚洲邮件的80%。

三、加强国际邮件检验检疫工作的建议

1.必须不断完善国际邮件检验检疫的法律法规，同时加大检验检疫法律法规的宣传力度，通过电视、电台、报纸等媒体以及开展行政指导、发放宣传单等形式，使相关法律规定深入人心，让群众自觉地不再邮寄易传带疫情疫病的邮寄物，防止有害生物的传入和传出。

2.加强软、硬件建设，配备足够的专业人员，加强从事邮检工作人员的专业技术培训，提高工作责任心和业务水平。同时在查验现场配置X光机或者与海关协调共同使用X光机，有条件的可考虑配备检疫犬，提高检出率。

3.目前，邮局的网络系统仅能提供每个邮件的面单号、来源国等基本信息，检验检疫关注的物品名称、收发货人等重要信息均无法体现，造成了现场查验的盲目性。应尽快开发出入境邮寄物品专用管理系统，并与国外邮政部门共享邮件信息，只需扫描条形码就能读取物品名称、收发货人、货值等重要信息，提高开包查验的针对性和有效性。

4.建立健全风险预警机制。目前，全国范围的预警系统尚未形成，某些来自敏感国家或地区以及个人的邮件未进行重点检查。我们必须及时借鉴国外邮检机构的先进经验，收集和整理国际组织发布的疫情信息以及以往邮检工作的统计资料，再通过计算机软件进行科学的分析，可以列出预警的收寄件人、邮寄件国家和地区，以及易携带违禁物品的邮件信息，从而提高邮检效率。

5.加强与海关、邮政等部门的交流与合作，形成相互沟通的联络机制，在查验和检疫过程中形成合力，做到三方同台查验，同时验放，资源共享，提高出入境邮件的检验检疫水平。

参考文献：

[1]许文根，吴森明.邮检工作应引起各方的高度关注.中国检验检疫，2007（10）

[2]万晓泳，吴森明，李晓庆.入境邮件安全问题的探讨.中国检验检疫，2008（7）

[3]杜丹，黄可辉，张乃榕，等.福建邮检物品的种类与风险分析.检验检疫学刊，2009（2）

[4]史建华.邮检工作——国家安全的保障.中国检验检疫，2011（3）

[5]徐宁.进境邮寄物的检疫工作现状及特点.植物检疫，2009（23）

[6]张锦长，赖永彬，陈小玲.厦门口岸国际邮件检疫现状及对策.旅行医学科学，2006（2）