彭冬玲
[摘 要]中部崛起机遇与挑战并存,加快产业结构调整与升级,充分发挥其资源、区位和产业优势对中部地区发展至关重要。本文从中部地区面临的机遇入手,对其调整中存在的问题进行简要分析,并提出促进产业结构调整和优化的相关对策。
[关键词]中部崛起 产业结构
一、“中部崛起”带来的机遇
中部地区是指地处我国内陆腹地的湖南、湖北、河南、安徽、江西和山西6省,它承启东西,具有独特的区位和资源优势,其比较优势决定了它在我国发展战略格局中的特殊作用。“十二五”规划纲要中明确提出,要大力促进中部地区崛起,发挥承东启西的区位优势,改善投资环境,壮大优势产业,发展现代产业体系,强化交通运输枢纽地位。中部地区的优势,主要集中在区位、资源和产业基础三个方面。首先,中部地区在地理上是连接东部和西部地区的桥梁,是我国区域关联度最强的地区,在东部产业梯度转移中发挥着独特的作用,是促进资金、商品等要素合理配置的战略支点。其次,中部地区具有明显的资源优势,中部六省矿产资源种类齐全、储量丰富,占全国10.7%的土地,拥有30%左右的矿产资源,能源资源也很丰富,拥有三峡、小浪底、葛洲坝、三门峡4大水电站和大同、宁武等8大煤田。再次,中部地区产业基础良好,它是全国著名的农产品生产基地,粮食、油料和棉花等农作物的产量约占全国的1/3强,中部地区产业门类齐全,汽车、钢铁、纺织等都有相当基础。
可见,要加快中部地区的发展,实现中部崛起,最重要的就是科学确立中部地区发展的战略定位,并充分利用中部地区特有的区位、资源和产业优势,形成合理的战略性产业结构优势,从而实现中部地区经济的持续发展。
二、中部地区产业结构现状及问题
目前,中部地区面临着诸多制约其长远发展的矛盾和问题。中部地区发展面临最大的问题即产业结构问题,无论是产业整体结构水平还是三次产业内部结构,都存在结构效益不高的问题,经济增长方式比较粗放,资源利用率低,环境污染严重等。
1.整体产业结构水平偏低。中部地区产业结构特点为第一产业比重较高,第二、三产业比重相对较低,整体结构水平偏低。一直以来中部地区承担着全国粮食、能源原材料的生产和供给任务,使得中部地区形成了以农业、能源、原材料工业为主的产业结构,这种初级化产业结构本身存在着低附加值的问题,影响了中部整体经济的质量和效益。
2.工业结构不合理,轻重比例失调。2009年,中部地区第二产业的比重普遍低于东部地区,比全国低0.7个百分点。中部地区的工业结构是以资源开发粗加工为主的偏重型结构,主要集中在化学工业、黑色及有色金属和机械工业等,多为传统工业,而轻工业成为软肋,导致工业化程度和规模化水平较低。
3. 资源发挥不充分,资源浪费严重。中部地区资源开采方式粗放,对其加工主要停留在初级产品加工,未做到深加工,上下游产业链延伸十分有限,资源浪费现象严重。又由于对资源的利用趋于粗放型,造成生态环境污染严重,严重影响了资源的可持续利用。
三、中部地区产业结构的调整对策
针对中部地区现阶段面临的产业结构问题,中部地区应抓住“中部崛起”的机遇,充分发挥其区位、资源和产业优势,采取相应措施,促进产业结构由低级向高级演进的高度化和产业结构横向演变的合理化,以加快经济发展,提高增长质量。对此,本文提出相关建议:
1.制定优势产业带动战略。中部地区要结合自身资源和比较优势,发展壮大优势产业,培育区域性支柱产业,以拉动整个区域经济的持续增长。中部地区各省的首位产业分别是:河南省的有色金属矿采选业,山西省的煤炭采选业,安徽省的黑色金属矿采选业,江西省的有色金属冶炼及压延加工业,湖北省的交通运输设备制造业和湖南省的烟草业。因此,中部地区可以据此发展壮大现代机械制造、轻纺制造业、优质能源电力工业等传统产业,促进资源主导型产业结构的升级,也对整个区域经济发展起到带动作用。
2.加大科技创新力度,发展高新技术产业。以光电子技术等为代表的高新技术产业的发展,不仅会促进形成新兴产业和产业集群,而且能够向传统产业进行渗透,促进传统产业的改造与升级。湖北武汉地区科研机构、高等院校众多,十分有利于科技创新产业的发展。要进一步加大对高新技术的投资力度,促进新兴产业集群的形成,增强其辐射和带动功能。
3.充分发挥其综合资源优势。中部地区要充分发挥和综合利用资源潜力,从比较单一的资源开发向资源开发和加工并重的方向升级,提高农业集约化、工业新型化水平和能力。一是继续依托农业地区优势,利用农产品资源丰富的有利条件,面向市场发展特色、高效的现代农业;二是合理开发优势突出的能矿资源,调整产品结构,延伸资源开采、加工产业链,提高产品附加值,推进传统产业的技术改造和结构升级,进一步巩固工业基础。
4. 发展循环经济,实现可持续发展。坚持循环经济理念,增强有效利用资源和保护环境的能力。中部地区6省中有3省的首位产业都是资源采选业,因此,构建节约型产业结构十分必要。可以通过提高环保标准,提高资源开采效率,减少生态环境破坏。另外,要提高资源在生产环节的利用率,在每一个环节和过程上都注意节约,降低生产和流通中资源的损耗。
四、结语
当前,中部地区正处于工业结构重新调整时期,产业结构的合理化发展是中部地区增强整体竞争力的关键。中部地区应根据比较优势和资源禀赋形成合理的战略性产业布局,形成结构优化、特色鲜明的中部经济新格局。
参考文献:
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[2]张平.论中国三大区域产业结构升级中的问题[J].福建论坛(人文社会科学版),2008,(5)
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