实现经济发展中的包容性增长与社会主义和谐社会的构建

于贵明

摘 要：实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。最近提出的经济发展中的包容性增长又是迈向和谐社会的又一个具体步骤，结合以往的和谐社会理论，作一些相应探索，有助于我们更好地理解经济发展中的包容性增长与和谐社会的构建。

关键词：和谐社会；经济发展；包容性增长

中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1673—291X（2012）28—0001—02

一

和谐社会与经济发展的关系。和谐社会必然是物质财富相对宽裕的社会，物质财富的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。人类社会发展的历史表明，物质财富缺乏所造成的贫乏，是造成社会发展不和谐的根本原因。我们构建和谐社会，必须坚持把发展生产力作为根本任务，努力创造更多的物质财富，为满足人民日益增长的物质文化需求，为广大人民群众共享发展成果奠定坚实的物质基础。构建和谐社会，必须坚持以经济建设为中心。

1.良好的经济发展是和谐社会的基础。构建和谐社会要从根本上坚持以经济建设为中心，切实保持经济持续快速协调健康发展，不断解放和发展生产力。几十年来，中国经济取得了长足发展，综合国力大大增强，为和谐思想的提出及和谐社会的构建提供了强大的物质基础。构建和谐社会既是经济发展的内在要求，也具有广泛的社会基础。从经济发展来看，随着经济总量增加，由短缺经济转向相对过剩经济，经济发展从最大限度地增加供给，转向更大程度地满足需求，着力于实现各尽所能、各得其所的和谐发展。从社会基础来看，由于个人财富的增加和私人财产的形成，并且受到法律制度的有效保护，以财富为基础的社会诉求更倾向于经济稳定与社会和谐。

2.社会和谐是经济健康发展的前提。和谐社会是个秩序良好的社会，它能为经济发展提供安定团结、协作共进的社会及政治局面，反之，失去了和谐稳定的社会环境，经济的发展就会出现一系列不公平、不安定因素，最终也会影响到经济的健康、持续发展。中国经济在取得巨大成就的同时，也伴随着资源短缺、生态环境被破坏等一系列与经济发展不相协调的问题，因此，为继续保持中国经济发展的良好态势，提出经济包容性增长，着手解决经济社会不和谐问题，协调各种社会矛盾，平衡各方面利益关系，使社会绝大多数成员享受到发展的成果，共同促进经济发展和社会的全面进步。

二

改革开放以来，中国的经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，国民生产总值已经跃居世界第二，外汇储备达到2万多亿美元，国家实力与国际地位明显改善。但总的来说，中国的生产力水平还不高，经济实力还不雄厚，与发达国家的差距还很大，人均国内生产总值不到世界平均水平的五分之一。因此，发展经济一刻也不能停顿。十一届三中全会以后，全党工作中心转移到社会主义现代化建设上来，两代中央领导集体先后制定了“三步走”和“新三步走”的发展战略。建国初期、改革开放时期我们要发展经济，建设社会主义小康社会、和谐社会时期我们更要发展经济。和谐社会需要物质基础，物质匮乏的社会不可能和谐，纵观当今世界上社会比较和谐的国家，无不是生产力高度发展、社会财富极大丰富的国家。但是发展不仅是经济的发展，只有当经济与社会全面发展时才能达到社会与经济的和谐。

构建和谐社会，内涵十分丰富，我们所要建设的和谐社会是以经济建设为中心，包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会管理、社会和谐等，还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。

中国经济在多年快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题。在经济建设中，存在经济结构不合理，经济增长方式粗放；在社会领域，存在经济发展和社会发展一条腿长一条腿短的问题。经济发展并没有消除它与社会发展的不平衡，有些问题日益突出。如，农民增收缓慢，就业和社会保障压力大，区域发展不平衡，部分社会成员收入差距过大，贫困人口出现反弹，社会事业发展滞后等。

胡锦涛主席在亚太经合组织会议上提出这一概念，应该是向外界传递一种信息：中国现有的发展方式、发展模式是需要改变的，说得严重点，是不可持续的，所以各个方面都要包容性增长。其实“包容性增长”不仅仅是解决贫富差距的问题，还要作为一种价值导向，向社会倡导这样一种理念，就是应该像温家宝总理所说的，要让人民过上一种很幸福的、有尊严的的生活，这就是包容性增长所要达到的目的，而不是原来过多地强调GDP的增长。构建和谐社会从实践角度看，应从促进经济发展的和谐入手，即经济发展的包容性增长，协调处理好经济内部各方面的关系，使得彼此相互适应，相互促进，保障经济发展进程的持续性、连续性和可再生性。主要从以下几个方面进行考虑：

1.深化和完善社会主义市场经济体制。现今，中国虽然初步建立起了市场经济体制，但在很多方面还不完善、不规范，市场竞争机制、法律机制、监管机制也不健全，市场经济体制公平、公正的效用没有得到充分的发挥和展现。必须进一步深化改革，完善市场经济体制。首先，必须建立全国统一的大市场，严厉打击地方保护主义，加强商品和生产要素在全国范围内的流通，促进市场主体的公平竞争。其次，必须完善价格机制，取消工农产品的剪刀差，缩小城乡差距；促使上下游产业同产品形成合理的交换价格，缩小上下游产业间的收入差距；对垄断行业征收利润税，并逐步放开竞争，缩小行业间收入差距。最后，完善相应的法律法规，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护公平竞争的社会主义市场环境。

2.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要紧紧抓住加快经济结构战略性调整这条主线，着力推进产业结构优化升级，这同样是构建和谐社会的重要任务。首先，要协调产业发展的关系。按统筹城乡发展的要求，加强农业基础，解决好农业、农村、农民问题；加快发展现代服务业，改造提高传统服务业，提高服务业比重和水平。其次，要推动产业结构升级，就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化、走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。最后，通过资产重组，培育和发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大公司、大企业集团，增强关键行业和领域的控制力，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。

3.建立合理有序的收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，也是和谐社会的应有之义。这就要求：首先，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。其次，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。最后，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。一要着力提高低收入者收入，特别是强化支农惠农政策，促进农民持续增收；二要努力扩大中等收入者比重，使更多低收入者进入中等收入者行列；三要切实对过高收入进行有效调节；四要加强和规范国家对企业税收征管，尽可能减少企业偷、漏税现象，打破垄断经营，建立合理的利益补偿机制；建立健全公共财政制度，增加公共支出、加大转移支付力度，强化税收调节；支持和扶助欠发达地区和困难群众；进一步完善个人所得税制，实现税负公平，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同富裕。

4.大力开发新能源，发展循环经济。中国传统的工业主要是高投入、高污染、高排放、低效率的三高一低型产业、不符合资源形势的要求和循环经济的理念。要根据循环经济的评价原则，从生产制造、消费使用、废弃物处理的全过程来评估产品对环境的影响程度。建立激励机制，鼓励企业内部资源循环利用，采用高效率的设备、工艺、从源头上杜绝资源浪费；督促企业使用污染物综合处理设备，减少有害物质的排放。同时，利用技术优势，不断开发新能源产品，例如风能核能和太阳能等等，增加我们能源上的自中国供给，减少对外的依赖度。

5.实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件，也是社会和谐的基础。中国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续快速发展的有利条件。同时，扩大就业的压力很大，因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。积极规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，中国经济社会生活发生了深刻的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会利益关系更为复杂，出现了许多新情况、新问题。如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展；反之，经济社会发展就会出现脱节和徘徊不前。构建和谐社会是在经济发展到一定阶段提出来的，也必须再通过经济发展来提升。目前存在的许多问题与不和谐因素是经济发展不充分带来的，缺乏相应的包容性，同样也必须通过经济的发展来解决。“建立和谐社会的一切难题来自我们选择了一个多元化的发展道路，而建立和谐社会的唯一可能性也在于我们能够形成一个多元化的社会”。

包容性增长即为倡导机会平等的增长。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长。他涉及平等与公平的问题，包括可衡量的标准和更多的无形因素。而所谓包容性增长，寻求的应是社会和经济的协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下要素：让更多的人享受到改革开放的成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定等。倡导机会平等是包容性增长的核心。强调机会平等就是要通过消除个人背景不同所造成的机会不平等，从而缩小结果的不平等。

总之，经济发展中的包容性增长和中国提倡的科学发展观和协调发展、和谐社会都是一致的，只有有机统筹这些内函，并且落到实处，也就能最终实现“包容性增长”。使广大人民群众以积极的热情，自觉投身于社会主义和谐社会的建设之中，为我们的社会更加和谐作出贡献。

[责任编辑 吴高君]