矿井建设项目过程投资控制探讨

摘要：矿井建设投资的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，文章重点对项目前期设计阶段造价控制进行了探讨。总结出打破工程事后结算控制理念，将投资控制过程前移，把工作重点放到前期规划、设计上，紧紧抓住设计这个关键环节，采用进行限额设计及方案优化等措施使项目投资得到有效控制的结论。

关键词：矿井建设；全过程；投资控制

中图分类号：F426文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）04-0157-02

一、工程特点

我公司孔庄三期改扩建项目规模为75万吨/年，使生产能力扩建到180万吨/年，项目总投资53173.05万元。2007年11月开工建设，预计2012年7月竣工投产。全矿井设计可采储量为140.291Mt，其中采矿许可证境界范围内的设计可采储量127.100Mt，采矿许可证深部边界至－1300m的可采储量为13.191Mt。采矿许可证境界范围内的矿井服务年限为50.4a，其中7、8号煤层服务年限为45.3a。

二、矿井建设中的投资控制重点

在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%.显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。孔庄矿三期改扩建项目在工程建设过程中把工作重点放到前期规划、设计上，紧紧抓住设计这个关键环节，对工艺技术方案、建设标准进行合理优化，在保证技术方案经济合理、安全可靠、先进适用的前提下，对建设的标准按照“该高则高，能低则低，因地制宜，区别对待”原则，在满足生产和安全的前提下优化设计方案，如孔庄矿项目，我们采用了混合井筒，将主副井放在一起，避免了井筒的重复建设，该方案节约资金近9000万元；在建设规模上，在充分考虑原有装备生产能力及配套设施基础上，结合矿井提升和储量，确定扩建项目规模为75万吨/年，扩建后使生产能力达到到180万吨/年。

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。如孔庄矿工程，我们采用公开招标、竞争性谈判并采用最高限价等方式优选施工队伍，通过招标降低了工程造价；项目实施中我们每月对照设计概算进行投资控制，实行施工单位、矿集团总部三级审核，严格控制设计变更，使工程投资控制在概算之内。

三、矿井建设中的投资控制措施

（一）编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

制度是实现目标的保证。孔庄三期规定凡一定规模的工程、价格较高的设备、材料，必须实行公开招投标。部分较小设备采用竞争性谈判，通过比价优选设备厂家，合理降低造价。

（二）优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。

（三）做好投资决策分析，确定投资控制目标

孔庄三期在工程项目立项时就聘请公司及设计院等各专业专家，对项目进行经济及效益分析，確保投资效益。

（四）进行限额设计及方案优化，加强设计阶段投资控制

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

最后，进行设计方案的优选。在满足使用功能情况下，尽量降低工程投资。

（五）实行投资目标的动态控制

工程项目从决策、设计、施工，到竣工验收、投产营运是一个漫长的过程，如等到项目竣工再进行控制就属于事后控制，对项目节约意义不大。孔庄三期项目建设在设计阶段就前期介入，将控制节点前移，达到了较好控制效果。

四、结语

打破工程事后结算控制理念，将投资控制过程前移，把工作重点放到前期规划、设计上，紧紧抓住设计这个关键环节，采用进行限额设计及方案优化等措施使项目投资得到了有效控制。

参考文献

[1]投资建设项目决策[M]．北京：中国计划出版社，2005.

[2]建筑工程经济[M]．中国建筑工业出版社，2004．

作者简介：马雪松（1976-），辽宁昌图人，上海大屯能源股份公司姚桥矿经营科经济师，高级预算员，研究方向：预算管理。

（责任编辑：文 森）