广西北部湾经济区国家高新技术产业带发展现状及对策研究

摘要：高新技术产业带是发展高新技术产业的主要载体。文章在分析广西北部湾经济区国家高新技术产业带发展现状，归纳产业带建设经验做法的基础上，提出了加快建设北部湾经济区国家高新技术产业带的对策建议。

关键词：高新技术产业带；广西北部湾经济区；孵化器；创新体系

中图分类号：G312文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）03-0003-04

高新技术产业带是发展高新技术产业的主要载体,是以区位、交通和产业集聚为纽带，依托经济基础较好、科技资源较集中、高新技术产业具有优势的大中城市以及国家高新区和经济技术开发区发展起来的产业经济体系。推进高新技术产业带建设，有利于充分发挥区域内高新技术产业集聚优势，科学配置科技创新和产业发展资源，优化创新创业环境，合理调整产业结构布局，促进经济社会协调发展。开展广西北部湾经济区国家高新技术产业带发展现状及对策研究，为加快推进产业带建设提供有效决策参考，对于加快建设广西北部湾经济区国家高新技术产业带，实现高新技术产业快速发展和辐射带动周边区域产业发展，推动北部湾经济区开放开发具有重要的意义。

一、北部湾经济区国家高新技术产业带发展现状

根据科技部与广西壮族自治区政府第二次部区会商关于建设广西北部湾经济区国家级高新技术产业带的议题，2008年12月，科技部批复同意加快建设广西北部湾经济区国家高新技术产带。随着产业带发展和建设规划的逐步完善，产业带的建设步伐明显加快，产业带空间集聚态势逐步显现，产业带已初步成为带动区域产

业结构优化升级和经济增长方式转变的引擎。

（一）产业带内高新技术产业持续快速发展

截至2010年底，产业带内拥有高新技术企业114家，占全区高新技术企业总数的39.6%。2010年，产业带内高新技术产业持续较快发展，2010年1～11月，产业带内两个高新区工业总产值、总收入、总利税和出口创汇分别达到529.19亿元、641.8亿元、62.23亿元、4.38亿美元，同比增长38.62%、28.29%、29.89%、93.8%。在高新园区的带动下，形成了一批以电子信息、生物医药、新材料、机电一体化等为代表的高新技术产业优势领域，四个优势领域的高新技术企业总产值占北部湾经济区高新技术企业总产值的比例达到80%左右。其中，南宁市形成了以电子信息、生物工程与制药、新材料等产业为主，北海市形成了以电子信息、生物工程与制药、海洋产业为主，钦州市形成了以石化、现代服务业、海洋产业为主，防城港市形成了以现代物流、新能源产业为主，玉林市形成了以先进制造技术、新材料产业、现代农业为主，崇左市形成了以新材料、现代农业为主的产业布局。目前，电子信息、生物工程与制药、先进制造业、现代服务业、海洋产业、新材料、新能源、现代农业等八大高新技术产业已经成为广西北部湾经济区优化产业结构、转变经济增长方式的重要力量。

（二）产业带内高新园区建设实现新突破

目前，产业带内聚集了国家级和自治区级高新技术产业园区各1个，还建成了经济技术开发区、经济园区、经济合作区等各类工业园区20多个，并通过实施《钦州高新技术产业开发区建设规划研究与孵化体系建设》等项目，在钦州启动了自治区级高新区建设，形成了以南宁、北海两市高新园区为中心，以电子信息、生物工程与制药、新材料等为主导产业的发展格局。截至2010年11月，南宁、北海两个高新园区实现工业增加值179.21亿元、工业总产值529.19亿元，同比分别增长42.75%、38.62%。其中，南宁、北海高新区工业增加值分别占所在市工业增加值的32.79%和9%。广西南宁国家高新技術产业基地（生物产业）获国家正式批准建设；国家级海洋生态农业科技示范园区筹建工作进展顺利；建成的国际灵长类动物模型与医药产业化示范基地是国内首家获得美国动物实验机构AAALAC（Association for Assessment and Accreditation of Laboratory Animal Care）认证的初具规模的灵长类动物国际实验基地；以科技园区创新基地、铝加工产业创新基地、制糖与造纸产业创新基地、生物工程与制药产业创新基地、电子信息产业创新基地、生物质能产业技术创新基地等为重点的一批具有核心竞争力的科技创新基地加快推进；北海高新区构建了以原华侨开发区为核心区，以原北海高新园区三个企业为主体的软件电子科技园、海洋产业园、生物制药园为分园的“一区多园”的创新发展模式。

（三）产业带创新服务体系进一步完善

产业带内支撑高新技术产业发展的公共技术服务体系进一步完善，截至2010年底，产业带内已拥有自治区级工程技术研究中心31家，生产力促进中心47家，分别占广西总数的49.2%、47.96%。2010年，通过科技计划引导和科技创新服务，一批产业技术创新战略联盟、公共技术平台、科技企业孵化器等不断向产业带扩散，其中培力（南宁）药业有限公司检测中心被认定为国家认可实验室，使产业带科技创新能力显著增强。

在企业工程技术中心建设方面，2010年，产业带内新组建自治区级各类工程技术研究中心5个，自治区级工程技术研究中心总数达到31个。工程技术研究中心通过承担国家、自治区及市级科技项目，开展技术攻关，有效提升了高新技术产业技术水平。据统计，每个工程技术研究中心大约平均完成新产品开发7项、新技术开发2项、新工艺及流程开发3项、新材料开发及应用2项、获得专利授权6项。

在生产力促进体系建设方面，通过着力推进实施生产力促进中心体系建设重点省行动试点工作，促成现代物流生产力促进中心被评为国家级示范生产力促进中心，使产业带内国家级示范中心达到4家，并建立了由全区51家区、市、县及行业生产力促进中心共同参与的北部湾经济区生产力促进联盟，实现了全区生产力促进机构的资源、服务的协同，为产业带高新技术企业和产业发展提供了强有力的支撑，“广西生产力促进中心体系建设重点省行动试点工作”顺利通过国家科技部评估。

在孵化体系建设方面，着力打造国家级科技创业服务中心、留学生创业园、博士创业园等一批创新机构，各高新区的孵化器软、硬件环境建设得到逐步完善，孵化器规模不断扩大，孵化成效明显。2010年，南宁新技术创业者中心在孵企业达138家，新入孵企业40家，毕业36家，总收入达22723元；北海市高新技术创业服务中心孵化能力进一步提升，2010年入驻孵化器企业共15家，孵化企业实现总收入4200万元，实现利润总额350万元，出口创汇7.5万美元，并在通过了自治区级科技企业孵化器认定之后，正在为申报国家科技企业孵化器进行积极的准备。

二、北部湾经济区国家高新技术产业带建设做法

（一）高度重视，搞好规划，明确产业带发展方向

产业带建设纳入第二次部区会商议题以来，广西高度重视产业带建设和发展，把产业带发展规划提上政府重要议事日程。一是切实加强政府组织协调与指导，成立由自治区和相关市政府主要领导组成的产业带发展领导小组和由科技、产业等相关部门参与的联系会议制度，协调解决产业发展中的重大问题；成立产业带发展专家咨询委员会，对高新技术产业发展战略、中长期规划等重大决策进行论证和咨询。二是坚持系统性、科学性与前瞻性相统一的原则，认真抓好规划工作。2008年10月，广西科技厅组织编写的《广西北部湾经济区高新技术产业带发展规划方案》，获自治区人民政府同意，并以桂政函[2008]156号文报送科技部。2008年12月，科技部批复同意加快建设广西北部湾经济区国家高新技术产带，并要求自治区科技厅组织制订北部湾经济区国家高新技术产业带发展规划，报自治区人民政府批准后实施。2009年11月，《广西北部湾经济区国家高新技术产业带发展规划》通过科技部专家论证，为加快产业带建设提供了有力的策略依据和政策指导。

（二）结合实情，完善政策，优化产业带创新创业

环境

结合北部湾经济区经济社会和高新技术产业发展的实际情况，广西相继出台了一系列地方性法规和政策，为推动产业带创新创业营造了良好的政策环境。一是制定出台了《广西高新技术产业调整和振兴规划》、《广西电子信息工业调整和振兴规划》、《关于建立千亿元产业研发中心的意见》和《关于关于加快实施千亿元产业重大科技攻关工程 增强自主创新能力的意见》等系列政策规划，为产业带和高新技术产业的发展提供了有力的政策支持和保障。二是出台《广西壮族自治区示范生产力促进中心认定和管理办法》、《广西壮族自治区生产力促进中心绩效评价办法》、《广西壮族自治区生产力促进中心服务规范》等政策文件，进一步了优化全区生产力促进中心体系建设的政策环境。三是出台了《广西壮族自治区大学科技园认定管理办法》。为大学科技园的设立提供了有利条件，进一步加大了大学科技成果在高新技术产业领域的转化和应用。

（三）搭建平台，完善设施，增强产业带科技创新能力

在推进产业带建设进程中，广西将改善产业带创新创业条件作为一项重要任务来抓，通过完善基础实施，搭建创业平台，加强高新区孵化体系建设，不断增强产业带科技创新能力。一是加大财政投入，加快完善高新园区的基础设施，先后完成了各高新区的创业中心、创业大厦以及南宁高新区的留学生创业园、软件园建设，为高新区企业发展和人才创业提供了良好的生产经营和生活环境。二是开展技术创新平台建设，从科技经费中安排经费支持南宁新技术创业者中心和北海创业中心建立了南宁高新区生物医药公共技术平台、南宁软件技术公共平台和北海高新区技术与产品创新公共服务平台3个中试平台，为产业带高新技术产业的发展搭建了有效的公共技术服务平台。三是加大孵化器建设的资金支持力度，在近两年科技计划立项中，广西共下达了南宁生物工程公共技术服务平台、北海北部湾海洋生物产业孵化器建设、北部湾（北海）电子信息产业孵化器建设等支持孵化器建设项目5项，有效地提升高新区孵化器的孵化抚育能力。此外，还积极扶持高新区企业发展生物技术、集成电路、软件等方面的具有孵化器性质的研发中心建设，初步形成了专业化、网络化的创业孵化体系。

三、加快建设北部湾经济区国家高新技术产业带的对策建議

尽管广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设取得了一定的阶段性成效，但总体上尚处于起步阶段，与先进地区国家级高新技术产业带建设差距还比较明显，在产业带发展的速度、体制、机制、政策、人才等多方面还面临着许多问题。

在今后的建设中，产业带建设应突出创新、聚集和辐射三大功能，以开放合作促产业发展，努力把产业带建设成为战略高新技术和前沿应用技术研发孵化基地、创新资源和高新技术产业集中聚集基地、技术人才和科技企业家培养创业基地及中国－东盟技术合作交流中心，成为我国三南地区具有影响力的电子信息、生物制药、海洋高新技术、新材料产业密集区，自主创新能力强、公共服务体系完善、产业辐射带动面广的现代产业体系科技示范区。

（一）加快推进以企业为主体的高新技术创新体系建设

1.构建高新技术产业及特色产业技术创新战略联盟。在广西支柱产业和特色产业中积极开展以企业为主体、市场为导向，高等院校和科研院所联合参与的产业及特色产业技术创新战略联盟试点工作，引导和支持创新要素向企业集聚。

2.建立产学研合作项目示范基地。通过项目资金形式，引导和支持企业、高校、科研院所开展创新合作，建立若干个产学研合作项目示范基地。鼓励和支持企业建立研发机构，加大对企业研发机构建设的扶持力度。

（二）建立多元化投融资体系，完善和落实税收优惠政策

1．加大财政扶持力度。各级财政要进一步调整和优化支出结构，加大对高新技术产业发展的扶持力度，支持高新技术企业成果产业化和高科技重大项目研发及攻关。

2．建立科技金融合作机制。发挥财政科技的杠杆作用，鼓励金融产品创新，加大对高新技术企业技术创新的信贷支持；鼓励建立小额贷款公司，拓宽担保渠道，支持知识产权质押等适合高新技术企业特点的贷款融资；根据我区创业投资发展的需要和财力可能，适时建立创业引导基金，引导和鼓励金融机构、地方政府及其他民间资本参与科技创业投资。

3．支持企业用好税收优惠政策。加大有关政策宣传力度，支持企业用好《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号）、《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税〔2008〕116号）等规定的税收优惠政策。

（三）加强广西高新技术产业化服务平台建设

1．加强公共服务平台建设。组建广西高新技术产业化促进中心，推进高新技术产业化服务平台建设，具体承担高新技术产业化的信息发布、政策咨询、项目受理、技术服务、配套对接、绩效评估等工作。

2．加快创新创业公共服务体系的发展。加快建设大学科技园、科技创业园、科技企业孵化器、特色产业基地、生产力促进中心、技术市场等服务平台，形成开放、共享、综合的创新创业公共服务体系，为高新技术产业发展提供从研发支撑到成果转化、技术转移、创业孵化等各个环节的专业服务。

（四）实施高新技术产业化人才战略

建立健全人才引进、培养、流动和激励机制，构筑创新型人才集聚高地。通过高薪聘请、技术入股、产学研合作、建立博士后工作站、创办留学生创业园和孵化器、优化创业和生活环境等多种措施，千方百计地培养引进国内外各类高素质、高层次人才，为创新创业企业和人员提供配套服务。对在研究开发和成果转化中做出主要贡献的人员，受益单位除兑现服务合同报酬外，可给予一次性的奖励。

（五）开展技术招商活动，加快对外开放和国际化步伐

在广西高新技术产业发展重点领域，搭建技术招商平台，开展集群式招商，通过龙头企业的纵向延伸和横向拓展，形成关联度高的高新技术产业群，实现由引进项目向引进产业的转变。同时，鼓励外国公司和外商投资企业与广西企业建立技术联盟，形成战略关系，

促进新兴技术的研发，推动广西企业融入跨国公司全

球技术创新网络，逐步提升自主技术创新能力。

（六）推进重大项目实施

积极争取国家资金更多的支持。加强高新技术产业化项目库建设，按照国家高新技术产业化发展方向和重点，认真做好高新技术产业项目的前期工作，积极筛选和储备一批高新技术产业化项目上报国家有关部门，纳入国家支持计划。

参考文献

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[4] 万锦辉，梁光琦，姚丽梅．广西北部湾经济区高新技术产业带科技服务平台建设研究[J]．大众科技，2010，（10）.

作者简介：陆桂军（1982-），男，广西桂林人，供职于广西科技情报研究所，在职研究生，研究方向：高新技术及产业化，科技信息。

（责任编辑：王书柏）