小微企业“易开口 难出口”问题探析

刘勇

【摘要】近来，我国已逐步放宽出口经营权限的管理，出口门槛的降低，使众多小、微型企业喜获出口经营权，自2011年以来，抚顺支局已相继为108家小、微型企业办理了出口备案登记。然而，在近一年多的实际工作中，只有抚顺亿欧经贸有限公司等寥寥22家企业出口35笔、金额共计925，000美元，其余大部分小微企业皆“按兵不动”。什么原因致使小、微企业“易开口、难出口”呢？就此问题，国家外汇管理局抚顺中心支局对辖内43家小微企业进行了专项走访、调查。

【关键词】小微企业外汇“易开口 难出口”问题

一、具体原因

（一）小微企业出口的瓶颈是“三低、二缺、一少”

“三低”：即企业主打的出口产品科技含量低、附加值低、产品成本低。经过我们走访调查，抚顺小微企业主要产品大部分停留在手工操作和半手工操作，产品类别集中于蜡烛、纺织服装、地板、农副产品、小商品等劳动密集型行业，产品的科技含量低、附加值不高，缺乏竞争力，并且同一生产行业的企业之间鲜有团结协作，相互压价竞争，以致出口产品利润微乎其微，甚至亏损，个别企业的利润仅仅靠出口退税实现，出口环境极其恶劣。

“二缺”：首先缺少适当的客户和自主市场，其次是缺少国际贸易专业人才。

“一少”：“流动资金少”是小微企业的普遍现状，虽然企业具有产权清晰、机制灵活等体制上的优势，但资本结构单一、流动资金有限，极大地制约了产品开发和出口商品结构的调整，导致出口产品样式老化，种类少，无力进行产品深加工、精加工，缺乏竞争力，无法打动进口商的心，所获出口订单少之又少。

（二）“一难、二弱、三滞”影响小微企业出口的发展壮大

“一难”：即融资难。

1.外汇指定银行的经营模式对目前的小微企业发展极为不利，银行资金高度集中，信贷权限上收，贷款优先发放给大中型企业；

2.企业和银行之间信息不对称：小微企业多为新建企业，管理水平低，会计制度不健全，资信实力差，风险较高，还款能力差，不符合商业银行择优扶持的经营原则；

3.企业的土地、房产大多为租借的，没有像样的抵押物，设备不是抵押物的首选，并且评估收费过高，影响了抵押贷款业务的开展；

4.企业信用等级普遍低或根本没有参加信用等级评定，加之社会上个别不良小微企业的恶意逃废债行为，导致银行对企业存有偏见，印象深刻，贷款条件十分苛刻。

“二弱”：一是政策扶持力度弱。国家出口退税政策规定企业取得对外贸易资格后，出口必须经过一年的监管，监管期内企业不享受出口退税，第二年再发生出口行为才可享受出口退税。而小微企业起点低，底子薄，在第一年的出口中是最需要政策扶持的，而政策支持却在一年后实施，远水解不了近渴，对初涉外贸领域的小微企业具有一定的抑制作用，挫伤企业出口创汇的积极性。

二是政府、银行推进作用弱。政府对小微企业主动参与世界贸易竞争的行为还是给予肯定和支持的，出台了促进和推广建议，但是，缺少具体的指导和可操作性，往往是口惠而实不至。

“三滞”：即政策、信息滞后。

1.小微企业对国家出口的相关政策、国际市场动态等外贸信息不能够及时获取，存在滞后及信息不对称；

2.“国家机关—政府部门—相关企业”的政策传输渠道滞后于国际市场发展，存在着企业从中获知新政策时间滞后反馈滞后、政府不知企业需求的两难局面；

3.小微企业信息渠道狭窄，了解信息滞后，大部分企业还没有很好地掌握电子商务，不能够及时获得国际市场动态，影响了企业出口发展壮大。

二、促进小微企业出口的对策建议

（一）苦练内功，推销自我

小微企业首要任务是提高出口产品科技含量，培育自有品牌，打造名牌产品，应多建立东南亚、非洲、拉丁美洲等欠发达地区出口市场。并根据自身经营灵活，形式多样，“船小好转头”的优势，把有限的资源与能力集中于某畅销产品或生产线，进行精加工、深加工，扩大产品的出口量和爆光率，提高国际市场的占有率。

（二）扬帆出海，借力而行

万事开头难。小微企业初来乍到，对出口报关、出口商检、船务代理、出口核销、出口退税等一系列事情无从知晓，所以短期内不可能完全摆脱代理出口公司办理出口，新获得出口经营权的小微企业又普遍存在专业外贸人才和外贸知识缺乏的现状，因此，企业若要参与国际市场竞争、取得出口业绩，选择外贸公司代理出口不失为一条捷径，正所谓“它山之石可以功玉”，企业既获得出口收汇，又学到了外贸出口知识。

（三）科学管理，强化成本

出口产品的质量是企业的生命，企业在保证产品质量的前提下，厉行节约，降低并控制原料成本；关注人民币汇率，合理有效降低换汇成本；正确估算银行费用，尽可能缩短收汇周期，第一时间内结汇，快速办理出口退税，保证资金周转的通畅，提高出口产品的竞争力。

（四）签订合同，审慎周密

签订贸易合同时注意包装条款不能太笼统，慎重采用凭样品成交，商检条款应严密，尽量选择对自己有利的结算方式。避免由于签订合同时漏订商检条款，或者是在商检条款中，对商品检验的时间、地点、人员、标准及索赔期规定不明确，给外方钻了空子，造成经济损失。

（五）政府搭台，合作唱戏

政府应牵头成立小微出口企业协会，该协会应做到以下各项工作：

1.充当政府各职能部门和企业之间的“桥梁”，围绕小微企业扩大出口，协助政府快速传输相关的法规和政策，及时反映企业出口、境外投资等外贸活动中遇到的问题，采取统一对策，避免各自为战；

2.组织帮助小微出口企业参加世界各地的展览会、博览会，收集信息，创造商机；

3.向小微企业提供国际经济与贸易方面的法律、法规及国际惯例的咨询，为企业培训外贸人才和输送外贸人才。

（责任编辑：刘影）