科技合作与招商引资关系问题分析

郭天宝 陈双

【摘要】科技是第一生产力，在知识经济高度发达的今天，科学技术越发起着举足轻重的作用；招商引资也成为地方经济发展的重要融资方式，然而具有高科技含量的招商引资项目自然显得尤为重要，本文从二者的辩证关系展开研究。

【关键词】科技招商辩证关系

一、招商引资现状

（一）全国招商引资现状

根据我国商务部统计数据显示（见图1），在2000-2011年间，我国实际利用外商直接投资呈现出在波动中上升的趋势。2012年1-7月，我国新设立的外商投资企业为13677家，相比于上期下降了12.3%；而实际外资使用金额为666.7亿美元，下降了3.6%。仅仅就7月当月，我国实际外资使用金额为75.8亿美元，相比于去年同期下降了8.7%。受全球经济影响，2011年11月-2012年4月，我国外商直接投资（FDI）呈现出连续下降的局面；直到5月才有所好转，而6月、7月又出现了下降。

从国际方面上看，世界经济增长速度放缓，不确定性、不稳定性等不利因素逐渐增加；国际金融市场受到欧债危机的影响比较动荡；新兴经济体国家成为外国直接投资的新选择。在这些因素的共同作用下，世界投资局面发生了一些新变化。从我国内部方面上看，土地供应紧张、劳动力成本上升等因素使得我国吸引外商投资的优势减弱；投资转向了越南、柬埔寨等地区。同时，对低端产业投资的不欢迎、经济模式的转变和进一步规范的投资政策也加速了招商引资下降的步伐。

图1我国实际利用外商直接投资趋势图

资料来源：中华人民共和国商务部

（二）长春市招商引资现状

在我国吸引外商投资局面紧张的情况下，长春市实际外资使用金额出现了大幅度的增长，充分表明长春市吸引外资的能力不断提高。根据长春市商务局统计数据显示：在2012年上半年，长春市实际外资使用金额为19.01亿美元，占全年计划的51.8%，相比于上期增长了10.5%。

长春市招商引资采取多种形式相结合的战略。代表团远赴东南亚、新加坡、韩国、日本等与长春资源优势互补、贸易往来密切的区域，开展了一系列活动，让投资商了解长春、认识长春。同时，还把一大批投资商“请进来”感受长春。长春市先后接待了多个国家代表团来访，组织了多项活动，就相关产业对接转移达成意向。

二、科技合作现状

（一）全国科技合作现状

在当前信息爆炸，科技不断进步的时代，科技合作在花费最少的人力、物力、财力的条件下通过各个国家的共同努力，解决本国或其他国家的各类难题；从而促进合作各方科技和经济的进步，推动社会的发展。因此，科技合作引起了各国政府的高度重视，纷纷采取措施来鼓励和支持科技合作。

目前，我国科技合作空前活跃，要充分利用各国的有利因素，实现最大程度上的优势互补，提高我国在国际社会中的地位。我国科技合作，实施“走出去”和“引进来”相结合的战略，扩大对外开放力度，以双边、多边、官方、民间等多种形式，积极开展多渠道、多层次、全方位的科技合作与交流，使科技合作立足大科技、大合作的高起点，增强科技创新能力，加速发展高科技，实现产业化，推进经济和社会的发展。

（二）长春市科技合作现状

伴随着我国经济的快速发展，东北老工业基地作为我国最具发展潜力的经济带，必定会发展成为经济增长的新热点。俄罗斯是我国重要的战略伙伴之一，双方就经济、科技等方面开展了多次卓有成效的合作与交流。中俄两国的科技合作，可以推动地区科技经济升级，促进技术转移和转化。这对以加快东北老工业基地振兴的步伐具有重要作用。

在省、市政府的大力支持下，长春在中俄科技合作方面做出了不懈的努力。2004年9月，中俄科技合作基地建成，重点围绕光机电一体化、新材料、医药三大领域。目前，已处于国际领先水平。在科技合作基地的基础上，科技园在2006年7月破土动工。这是我国第一个以企业形式运作的国际科技合作园区。本着互利互惠的合作精神，现在，中俄科技园协助、组织各个研究所、大学、企业进行大量的科技合作。

据有关资料显示，到了2015年，长春市中俄科技园年总产值将会达到30-50亿人民币，缴纳税款达到4-6亿元人民币，提供3000多个就业岗位。这会为长春市的经济发展添上浓墨重彩的一笔。

三、科技合作与招商引资的关系

在20世纪80年代，“以市场换技术”是我国实行改革开放的一项重要措施。在政策的鼓舞下，外商纷纷涌向我国，出现了一股投资热。改革开放三十多年来，我国在吸收外资方面取得了巨大的成就。外资的大量流入，不仅解决了我国资金短缺问题，还带来了先进的技术，弥补了长期存在的“技术缺口”问题，有利于我国技术水平的提高。

（一）招商引资促进科技进步

招商引资带来的不仅仅是资本的转移，还有科技的转移。目前，经济学家普遍认为，科技转移带给资本输出国的科技进步效应要大于资本转移的作用。科技进步效应主要表现在对资本输入国减低科技研究成本的投入，缩短与科技领先水平国家的差距，实现经济的快速发展。世界各国扩大招商引资的主要目的就是利用外商带来的新技术，更新本国产业技术结构，提升本国科技水平。

根据我国的发展状况，外商投资进入我国主要分为两个层次。第一，外商投资于我国某些基础产业，会为该产业带来比较先进的技术来弥补我国在技术等方面的不足。因此，这样就缩短了我国企业与世界领先水平的技术差距。据有关调查表明，74%合资企业中方经理认为企业获得了高级技术和中级技术。第二，外商投资于我国某些关联效应大的产业，会推动这些产业的技术进步。例如，在机械工业方面，我国利用外资使大量企业的技术水平从七十年代进入八九十年代；在汽车行业方面，我国利用外资使科技水平与世界先进水平差距缩短了10年。

（二）科技合作提升招商引资水平

根据大量的研究表明，如果外商因投资所带来的科技与当地企业的科技水平不处于同一档次上，那么外商与当地企业之间的市场会出现割裂的状况，难以形成较好的竞争效应，会产生一种恶性循环，对投资双方都是不利的。不良的科技合作环境如“成人与幼童”的博弈一样，实力相差太大；不利于资本输出国增加经济收入也不利于资本输入国提高科技水平。例如在全球投资形式趋紧的现状下，美国政府倡导“制造业振兴”，推出“选择美国”等计划，良好的科技合作环境提升了美国政府招商引资水平。

四、长春市科技与招商现状分析对策分析

（一）加大科技合作力度

依托优势技术和产业，通过基地高效的对外科技合作平台引进关键技术，加快基地内科技企业的高新技术成果转化进程，提升科技合作基地的影响力和示范作用。通过项目对接、科技互访等方式提高科技合作层次，深化双边、多边和区域合作。

（二）增强政府引导和支持

重视以政府为主导的国际科技合作资金投入。通过资金引导逐步推进国际科技合作体系的建立，带动不同层次的国际科技合作调控机制不断完善。建立对科技合作工作的协调机制，在定期交流的基础上，加强各级科技部门与各类交流中心的合作与交流，健全与科研院所、高等院校和科技企业联系机制。

（三）促进优势产业和战略性新兴产业发展

在各个生产制造领域，通过与技术水平处于世界领先地位的国家开展科技合作，引进消化吸收再创新核心技术，全面扩大科技合作规模，提升科技合作质量，为产业发展提供技术支持和保障，提升产业竞争力。

（四）加快人才队伍建设

一方面，适当增加科技人才培养机构，为人才培养提供更多更优质的平台和机会；另一方面，积极调整人才引进政策，提高引进人才的待遇，改善引进人才的工作和生活环境，吸引更多优秀外国专家前来工作。

总之，科技合作与招商引资不是割裂而相互独立的主体，两者相互依存相互促进。招商引资科技促进科技的进步，提高本国的科技水平；而良好的科技合作环境又反过来可以提升招商引资水平，吸引外商来本国投资。这两者就如人的两足一样，缺一不可且同样重要。

项目来源：长春市科技局软科学项目“通过强化科技合作提升招商水平问题研究”（11RY26）

参考文献

[1]周建华.国际投资学概论[M].清华大学出版社.2007

[2]郭天宝.十二五期间吉林省利用外资问题研究[J].商场现代化，2011.

[3]郭天宝.浅析我国的投资环境[J].科技信息，2008.

作者简介：郭天宝（1979-），男，吉林长春人，汉族，在读博士，讲师，研究方向：投资学。

（责任编辑：陈岑）