R.V公司全过程造价监理模式现状研究

吕蓉

[摘 要]本文主要就全过程造价管理模式的现状进行研究， 包括国外项目管理发展现状、我国项目管理发展现状、国外全过程造价管理发展现状、国内全过程造价管理发展现状和研究结论。本文为R.V公司进行全过程造价管理模式实践提供理论基础和现实性论证。

[关键词]项目成本管理 造价 现状

一、国外项目管理发展现状

20世纪80年代以后，国际项目管理进入现代项目阶段。特别是进入20世纪90年代以后，随着信息工程技术、网络工程、软件工程、大型建设工程以及高科技项目开发等项目管理新领域的出现，促使项目管理在理论和方法上不断地发展和现代化，使得项目管理在这一阶段获得快速的发展和长足的进步。

今天，项目已经成了社会创造精神财富、物质财富和社会福利的主要方式，现代项目管理也成了发展最快和使用最为广泛的管理领域之一。

二、我国项目管理发展现状

我国对项目管理的理论研究和管理实践起步较晚，尤其是在现代项目管理方面，不管从现代项目管理的职业化发展，还是从现代项目管理的学术发展，以及现代项目管理的实践方面，我们都与国际发达国家存在着一定的差距。可以说，我国项目管理实践方面基本处于较低层次、粗放化阶段。目前我国已经有了与项目相关的法律、法规，但仍不够完善和系统化，至今没有制定出项目管理专业和行业指导性实施准则。

三、国外全过程造价管理发展现状

工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。

目前世界上造价管理的三大流派（美国、英国、日本）中，均有很成熟的中介机构——工程造价咨询公司。他们都是完全不依赖其他部门的独立、客观、公正的社会服务组织，在造价管理中发挥重要作用。三大流派在工程造价管理方面都分私人工程和政府公共工程两个方面，私人工程由业主自己管理，政府不在造价上给予过多干预。对于政府投资工程，三大流派的特点分别如下：

在美国，政府投资项目的造价管理是将造价、工期和质量三者视为一体的综合管理。各级政府都抓标准，对技术标准的制定都有严格的法规，一切按标准执行，不得违反。同时造价的确定是建立在严格的技术标准和要求，政府通过实现标准的要求，选择标价最低者中标。比如，在美国特别鼓励在工程项目的设计和施工阶段使用价值工程，在建筑合同文本中必须包括使用价值工程技术的条款。

在英国，造价管理大致分为两个阶段，以签定施工合同为界，分为施工合同签定前阶段和施工合同签定后阶段。在管理上，政府部门的工作有各专业部门自己管理。造价工程师在整个工程建设过程中进行全过程跟踪管理，从前期策划开始，造价工程师能够影响设计，设计是按照业主确定的投资估算进行的，是算着设计，而不是设计后再算。造价工程师负责编制标书，进行招投标，甚至最后竣工决算，造价工程师对工程造价起着非常重要的管理控制作用。

在日本，政府公共工程造价管理制度和估算方法与英美有相似之处，日本设有建设省，下面设有各分局，分别主管房产、道路、城市开发、公共设施、河川与海岸的建设。建设省在地方设有地方建设局、派出所、工程事务所等机构，主管地方的工程建设事务。日本公共造价管理大致分为三个阶段。其中计划阶段，主要对费用界限进行研究、研究经济上的可行性并对费用界限进行确认准备投资估计，设计阶段主要工作内容为初步计算工程总造价、详细计算工程总造价作为标底，施工阶段的主要造价工作内容为进行造价控制。

四、国内全过程造价管理发展现状

我国建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算的情况是固定资产投资领域中非常普遍的现象。失控的工程造价增加了投资压力，增大了工程成本，降低了投资收益，极大的浪费了国家资财，且滋生腐败。

自20世纪80年代以来，我国在建设领域进行了一系列的改革。尤其是1988年8月开始，在全国范围内逐步推行建设监理制度，对扭转建设项目实施阶段的投资失控现象起到了一定的积极作用。但是，由于监理工作的起步晚、发展不完善的实际情况，加上我国现行工程造价管理体制落后，所以，总体上我国建设项目在施工阶段造价的失控现象仍然很严重。

我国目前造价管理方面主要存在以下两个方面的问题：

1.在工程项目前期阶段介入不够

长期以来，我国造价管理主要以审核施工图预算和计算工程造价为主，忽视了在项目决策阶段、设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价，未能将造价管理寓于工程项目造价确定的全过程。

2.有效控制不够

在工程项目的决策、设计、施工的过程中，工程项目造价管理需要正确协调技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进的同时又经济合理，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，而这又涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的利益和关系的协调，长期以来由于这些关系难于协调导致全过程造价管理控制效果不好。

五、研究结论

实施全过程造价管理模式，一方面，通过造价咨询单位关于全过程造价的服务，对公司未来资金的筹集、融资方案的制定、年度资金的使用等资金问题的解决，显得尤为必要。

另一方面，通过全过程造价管理模式的实施，可以促进公司经营管理水平和项目管理水平的提高。这对于提升公司在商业银行的资信等级、减少公司融资难度很有必要。

事实上，R.V公司实施的全过程造价管理模式已经得到国家开发银行四川省分行的认同，拟在全市同类型的几家公司推广。笔者将继续关注该公司全过程造价管理模式并进一步研究。

参考文献：

[1]余健民.工程项目组织与管理，第八次印刷，中国计划出版社，2006年

[2]云倩主编.潮流—如何全面认识现代项目管理，南开大学出版社，2004年

[3]王雪青主编.建设投资控制.北京：知识出版社，2003年

[4]戴振雪.工程项目全过程造价管理与控制.对外经济贸易大学硕士学位论文，2007年

[5]Tang CaiMin The Discussion of Financial Failure from the Angle of Institution The West&South Graduate Universit