对国有煤炭企业绩效考核的探讨

曹慧芳

摘要：绩效考核是一个复杂的系统性工程，不同的行业、不同的管理体制、不同的企业规模，其采用的考核方法必然不同。结合国有煤炭企业绩效考核的特点，探讨了现阶段国有煤炭企业加强绩效考核的必要性，阐述了绩效考核的现状，并针对现有情况提出了一些对策建议。

关键词：国有煤炭企业；绩效考核；探讨

中图分类号：O221.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）32-0199-02

一、加强国有煤炭企业绩效考核的必要性

（一）国有煤炭企业绩效考核的特点

国有煤炭企业绩效考核的主要任务是在加强组织绩效的同时强调以雇员为中心的全员参与，在实施绩效考核时坚持公平的原则，以制定考核标准—收集信息—实施考核—绩效评估—结果反馈为基本流程，并将对部门、领导干部、员工等的考核纳入到考核体系中，实现全面考核的一个系统性过程。

当前，煤炭市场竞争程度愈加激烈，各煤炭企业为了提高自身的竞争能力，都在不断强化着企业的经营管理，努力提高其经济效益。其途径之一，便是重视加强企业的效绩考核，因为它可以促进企业提升管理水平，提高效益，实现企业的经营目标。在现阶段，国有煤炭企业的经营管理制度在绩效考核的方式上过度的关注了产量，销售额，利润等指标，造成企业不关心成本费用的控制，致使企业各项成本费用居高不下，效益难以提高。在这种情况下，如果绩效考核做得好，就可以从多方面促进企业健康发展，提高经济效益；反之，企业管理就会出现混乱，造成无序发展。因此，有必要实施绩效考核，这样不仅能够推动企业的管理，而且对于提高企业的经济效益具有重要意义。

（二）加强绩效考核的意义

加强国有煤炭企业的绩效考核主要有以下几方面的重要意义。（1）有利于引导国有煤炭企业的经营管理行为。国有煤炭企业要想发展，必须不断改进管理方式，采用科学的绩效管理方法，全面提高经营绩效的考核质量，从而不断提高企业的经济效益。在现阶段，国有煤炭企业的绩效考核必须坚持以企业的经营效益为核心来综合提高企业的经营管理水平。企业绩效考核的内容是多方面的，其中包括了企业获利能力、基础管理、资本运营、债务状况、经营风险、长期发展能力等等。由于它的内容能系统地分析企业经营的各方面因素，因此，通过绩效考核可以促使企业克服短期行为，注重企业的近期利益与长远目标的结合，引导煤炭企业的经营管理行为。（2）有利于做好对经营者业绩的考核，建立激励与约束机制。通过制定合理的考核奖励标準，能充分调动各级管理者的积极性，也能为完成企业的各项经营指标起到促进作用。同时，在评价各项指标的基础上，实现了对经营者的考核，建立了有效的激励与约束机制，并且能进一步激发各级经营者的工作热情，推动企业的发展。（3）有利于提高企业的竞争能力。随着市场经济的建立和完善，国有煤炭企业依赖市场生存，必须重视其外在的形象。实施绩效考核，并发布其考核结果，将企业真实情况公诸于众，一方面可以强化对企业的外部监督和社会监督，另一方面也使得企业会更加注重改善其市场形象，进一步提高市场竞争力。

二、国有煤炭企业绩效考核的现状

当前国有煤炭企业绩效考核的现状主要表现在以下几个方面。

（一）绩效考核的目标不明确

就绩效考核的目标方面来说主要的问题体现在绩效考核的目的不清楚，并且相对来说比较单一。人们普遍认为，绩效考核是对员工过去一段时间的绩效表现进行打分，并将打分结果运用到绩效激励和惩罚中，这种观点把绩效考核看成了是奖优罚劣的行政手段。然而，企业进行绩效考核的根本目的并不仅仅是因为通过绩效考核进行奖优罚劣，而是绩效考核能够及时的发现企业管理当中所存在的问题，并且有助于企业有效的解决问题，进而从根本上提高煤炭企业的整体工作效率。事实上，在实际的煤炭企业管理中对绩效考核的目的并不是这么明确。

（二）绩效考核制度和指标体系不合理

煤炭企业绩效考核因素应随企业的发展及时做出调整，就目前的绩效考核指标体系来说还存在很多不合理的地方。首先，缺乏透明的考核管理制度。有些企业存在考核制度不具体、不明确的情况，也有些企业虽然制定了明确的考核制度，但是在实施过程中，有些部门的职责不清楚，就会造成人为控制的局面，造成考核的不一致性。其次，也会存在着有些考核指标设计不科学、标准不合理的情况。如在绩效考核中使用主观指标多，客观指标少、加大了考核的随意性。又如在考核等级的设计上，虽然有等级设计，但由于各等级没有量化标准，又难以确定它们之间的界限，这就很容易导致难以反映职工的绩效差异，不能真正发挥绩效考核的激励和鞭策作用。最后，考核内容庞杂混乱。现实中往往过分强调考核内容的覆盖面，这是其一。其二，考核过程中常常也会出现标准欠缺、标准与工作的相关性不强、操作性差或主观性太强和标准没有量化等等一些形式，这些都会最终导致考核内容的重复、繁杂和混乱。

（三）绩效考核过程中人的作用未能得到充分发挥

绩效考核是一个有人参与的过程，所以，在绩效考核过程中“人”是一个不得不考虑的因素。然而在实际的情况中存在着以下问题：首先，全员参与的程度不够。如有些国有煤炭企业并没有实现全员参与制，员工也没有参与到企业绩效考核管理中去；还有些企业虽然全员能够参与到打分过程中，但员工对企业绩效考核的目的以及个人的考核目标不明确，这就容易引起失真的情况发生。又如考核制度的建立以及考核指标的选择通常都没有经过全员职工的讨论，而是采用了较随便的方法。其次，绩效考核信息沟通不畅，反馈力度不够。大部分国有煤炭企业由于采用封闭式的管理制度，缺少与一般员工面对面地就绩效考核过程与结果进行客观的探讨，缺乏与员工的有效沟通，从而就会导致一系列的问题发生，例如：致使制定的考核指标缺乏可靠依据、出现脱离岗位职责、绩效评价不现实、考核结果难以信服等情况。

三、对国有煤炭企业绩效考核的改进措施

如何使国有煤炭企业绩效考核真正有效，需要从以下几方面着手。

（一）明晰绩效考核的目标，保障绩效考核实施

科学明确的绩效考核目标是绩效考核得以实施的有力保障。要使绩效考核科学、合理、有效地实施，首先要明确考核目标。煤炭企业在制定相应的绩效考核目标的时候，应该根据自己的实际情况，最大程度上来使绩效考核与客观情况相符，最大限度的降低人为因素的影响，使绩效考核的目标明晰，以保证考核的结果的公正。其次，绩效考评中应采取三级考评机制，即：决策、执行和监督。决策过程负责考评政策制定；执行过程是具体考核方法的制定和执行，考评资料的收集、整理，考核指标的分析等过程；检查考核监督过程是检查决策层和执行层工作的质量。三级考核机制职责分明，相辅相成，这样才能保证绩效考核的有效进行。

（二）完善绩效考核的指标体系，保障绩效考核过程的有效性

要想完善绩效考核的指标体系，首先，要建立科学的考核制度。建立科学的考核制度就要切实科学合理地根据公司的发展规划、组织结构，对各岗位职责、重要程度、任职资格等进行客观分析，编制详细的岗位说明书，建立以目标管理为导向的绩效考核制度。其次，建立科学的考核指标体系，在建立指标时应坚持公平公开性、系统性、定性和定量相结合等原则，在制定指标时要结合企业的中长期规划，并注意发挥员工的主观能动性，鼓励各级员工积极参与。最后，绩效考核的内容要在全面的基础上确保条理清楚。这样不仅能够保证指标体系有效的实施，而且也能够及时发现企业管理中存在的问题，从而在此基础上更好地完善绩效考核标准和考核办法。

（三）鼓励绩效考核全员参与，加强有效沟通

在国有煤炭企业的绩效考核过程中，为保证绩效考核的有效实施就必须保证全体员工都参与到绩效考核的过程中来，尤其是基层员工，这是其一。其二，企業领导与员工要能够进行良好的交流与沟通，营造良好平等沟通的气氛，并且在考核目标的确定，绩效评估，绩效计划制定，绩效考核的实施等方面也要保证做好充分的沟通，因为只有在绩效管理中做好沟通工作，才能够有效的减少企业员工的戒备心态，才能够保证绩效考核的和谐与合理。

结语

绩效考核不仅可以作为一种有效的企业管理手段，改善企业的效益，而且在评价与激励员工、增强企业活力和竞争力、促进企业发展和提高企业市场地位等方面都发挥着至关重要的作用。因此，要建立成熟的绩效考核机制，完善绩效考核体系，从而确保企业更好地实现经营目标，达到企业和个人发展的双赢。

参考文献：

[1] 王维.关于煤炭企业绩效考核的思考[J].黑龙江科技信息，2011，（25）.

[2] 张爱兰.煤炭企业绩效考核反馈和结果的运用[J].中国高新技术企业，2010，（17）.

[3] 郭伟.关于加强企业员工绩效考核的思考[J].企业导报，2010，（9）.

[责任编辑高惠琦]