提升高校统战工作科学化水平问题研究

卯明星

摘要提高高校统战工作的科学化水平，要以健全领导制度、完善奖励机制、创新工作方式为重点，推进机制创新；要以加强思想引导、壮大队伍建设、营造良好校园氛围为主要路径，规范制度执行。

关键词高校统战工作科学化机制创新机制执行

中图分类号：G47 文献标识码：A

随着我国高等教育事业的迅速发展，高校吸引了大量的青年知识分子，成为党外知识分子最集中的领域和部门，成为统一战线培养、造就党外代表人士的重要源头和重要基地。统战工作的科学化是适应时代进步和统一战线事业发展要求而提出的，是统一战线服务科学发展，实现自身发展的内在要求。为此，本文从完善、创新和规范统战工作机制为着眼点来提高高校统战工作的科学化水平。

1完善工作机制：提升高校统战工作科学化的重要抓手

1.1高校统战工作科学化的内涵

结合高校统战工作的特点，高校统战工作科学化在于准确把握统战工作与高校教育事业发展诸要素之间的联系，把统战工作发展规律、执行规律与高等教育发展规律结合起来，以科学理论为指导，以科学工作机制做保障，以科学方法来推进统战工作，不断提升统战工作的科学化水平。

（1）以科学理论指导高校统战工作是其科学化的灵魂。高校加强统战工作并推进其科学化，关键在于学校党委领导是否坚持用马克思主义中国化的最新理论成果来指导统战工作，在于对统战工作意义的认识是否正确、支持是否到位；是否以以中国特色社会主义理论体系教育为核心，是否以社会主义核心价值体系为重点，深入教育党外干部群众，使大家牢固树立中国特色社会主义共同理想，巩固统一战线团结合作的思想政治基础，进而以理论创新带动工作发展，不断把握高校统战工作规律，增强统战工作的预见性、主动性。

（2）以科学工作机制保障高校统战工作是其科学化的核心。高校要以加强党委对统战工作的领导为根本，完善党委统一领导、统战部门牵头协调和有关部门各负其责的统战工作体制机制；要积极探索科学发展观视野下统战工作的新机制、新思路、新路径，遵循统战工作建设的内在规律，把实践过程中形成的发展思路、好的经验与做法以制度的形式固定下来，形成内容完善、功能齐全的相互支撑、相互衔接的制度体系，为更好地促进高校统战工作科学化水平提供有力支持。

（3）以科学方法推进高校统战工作是其科学化的关键。在新的历史时期，面对机遇与挑战并存的新形势，高校要积极探索适应社会发展、符合统战特点、能够确实解决问题的科学方法；要制订理论联系实际的统战工作方略，提高统战工作的针对性、时效性和实效性，务求做到有的放矢地开展工作；要善于跳出惯性思维、创新工作方式方法，使之符合规律性，不断提高新形势下统战工作的效能。

1.2完善统战工作机制是构建高校和谐校园环境的必然要求

党外知识分子是构建高校和谐校园环境的重要力量。统战部门要进一步完善统战工作机制，全面做好党外知识分子工作，实现最广泛的团结，凝聚各方面的力量，为共同构建和和谐校园环境服务。

（1）完善统战工作机制是高校党内外和谐的需要。高校要快速协调发展，就必须有一个和谐的校园环境和氛围。早在1938年毛泽东同志就强调指出：“不但要关心党的干部，还要关心非党的干部。党外存在着很多的人才，共产党不能把他们置之度外。”①在构建和谐校园的过程中，高校统一战线工作应适应社会的深刻变化，密切联系党外人士，调动他们的积极性、创造性，有目的地开展不同部门、不同学科、不同专业人士的统战工作，运用统一战线方式对他们加以引导和教育，更好地把他们团结在学校党委和行政的周围，充分调动他们的一切积极因素，让一切创造劳动、知识、技术、管理和服务的活力竞相进发，让一切知识财富的源泉充分涌流，为实现“教育强校”提供强有力的智力支持。

（2）完善统战工作机制是教师之间和谐的需要。教师之间的和谐是校园和谐的又一重要方面。建立和谐的教师关系，是实现育人使命的需要，也是构建和谐校园的需要。邓小平同志要求，“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要反对不尊重知识分子的错误思想。”②高校统战部门应从尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造入手，把尊才、重才、爱才、惜才的理念落实到具体工作中，使广大教师表达意愿的渠道能够畅通，真正实现畅所欲言，从而更好地调动起教师队伍的工作积极性，激发教师队伍的创造活力，进一步有效化解影响校园和谐的不良因素，形成积极进取，干劲十足，团结和谐，共促发展的良好氛围。

1.3完善工作机制对提升高校统战工作科学化水平具有重要意义

无论从领导体制，还是从承担的历史任务来看，高校加强统战工作机制的建设，能极大地增强党的凝聚力、战斗力和创造力，提高党领导社会主义事业发展的能力，也有利于推进统战工作科学化发展。而随着统战工作科学化水平的不断提高，高校事业也将获得巨大的发展动力和力量。从这个意义上说，高校应以完善工作机制为抓手，提升统战工作的科学化水平。

（1）完善机制建设，落实统战政策，有利于增强党外代表人士集体荣誉感，调动高校广大党外知识分子在教学、科研和管理等方面的积极性和创造性，实现人才资源的有效配置与优势发挥，增强高校在教学、科研、管理等方面的国内国际竞争力。高校统战工作应不断加强制度建设，落实统战政策，使广大党外知识分子体会到学校的关心、集体的温暖与信任，体会到自我价值的实现，进而能兢兢业业培育社会所需人才。

（2）完善机制建设，充分发挥统一战线“政治协商、民主监督、参政议政、建言献策、反映民意”的优势，为构建和谐校园提良好的民主氛围。“党外知识分子是学校的‘人才库和‘智囊团，充分发挥他们的作用，对于营造学校科学民主、依法治校的良好氛围意义重大。坚持协商于决策之前，重大问题、重大改革方案出台、重大人事变动等主动征求和听取党外人士意见，促进决策科学化、民主化。”③

2推进机制创新：提升高校统战工作科学化水平的基础

进入新的世纪后，国际国内形势出现新的发展变化，高校统战工作面临的问题更加复杂、责任更加重大。如何发挥统一战线优势，努力开创统战工作新局面，把“凝聚力量、争取人心”的工作做得更加扎实、深入。

2.1健全统战工作领导体制

没有健全的领导体制，统战工作将是一盘散沙，无所作为。建立健全高校统战领导体制：首先应在主管高校的省级教委建立统战部门，才能根据高校自身特点更好地组织、协调高校统战工作；二是应重视统战部门工作，提升高校统战门的地位；三是建立健全学院统战组织，壮大高校统战根基。同时，在高校统战领导机制上，要建立统战工作齐抓共管机制，着力形成大统战格局；建立与相关校领导的定期联系制度，争取得到党政党员干部的广泛支持。

2.2完善统战工作奖惩机制

由于对统战工作的认识不足，当前高校统战干部缺乏工作的积极性，因此急需建立一套对其工作进行衡量的奖惩机制。一要建立健全科学合理的评价体系，作为对统战干部考评的依据，并把统战工作纳入学校党建工作目标管理考核和领导干部年度考核内容。二要建立健全科学合理的奖励机制。如建立统战工作评比制度，在学校党组织的评优活动中，设立统战工作先进党总支、直属党支部奖项等，并将考核结果作为选拔任用干部的依据之一。三要建立科学合理的人才交流机制。要关心统战干部的成长，注重统战干部的培训、培养，加大统战干部的交流力度，使他们在实践中增长才干，培养才能，从而为基层统战工作打牢基础。

2.3创新统战工作方式

日益加重的统战工作任务，势必要求高校在统战工作的方式方法上加以创新，以适应统战工作新形势、新任务的需要。高校统战部门要改变一下工作方式：一是走出办公室，深入师生中间搞统战，与其进行心灵的交流，成为知心朋友，这将更有利于统战工作的开展；二是要突出工作重点，培养好统战精英。在兼顾全体统战成员的同时，把主要精力放在培养典型统战对象、抓好党外代表人物、树立统战典范上，对高校统战工作将起到事半功倍的效果；三是紧跟时代脉搏，创新统战手段和技术。做好高校统战工作，必须随着形势的变化，不断探索新经验、新手段。

3规范机制执行：提升高校统战工作科学化水平的保障

统战工作的开展需要规范机制和程序，也要组织和氛围提供保障。高校要从加强思想引导、壮大统战队伍、营造良好校园氛围入手，规范统战机制的执行，提高统战工作的科学化水平。

3.1加强思想引导，为机制落实提供思想保障

服从党的政治路线，服务党的中心工作是统战工作的生命线。推进高校统战工作科学化，根本目的就在于更好地服务和保障科学发展，为经济社会又好又快地发展提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。这就要求在服务大局中广大师生要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，加强统战优良传统、优良作风的学习，提高政治理论素质，发扬优良传统；要始终保持头脑清醒，明辨是非，把握方向，锤炼政治敏锐性和政治把握能力；要增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，更加坚定地在思想上、政治上、行动上与中央和省委保持高度一致；进一步发挥统一战线重要法宝作用，在关键时刻彰显统战工作独特优势，坚持团结稳定，高举伟大旗帜，形成积极健康向上的主流意识。

3.2壮大队伍建设，为机制落实提供组织保障

提高高校统战工作科学化水平，队伍是根本，人才是关键。学校党委要从巩固和发展最广泛的爱国统一战线的战略高度出发：一要强化统战功能，完善院系统战工作制度，切实发挥基层统战部门的战斗堡垒作用；二要培养选拔更多政治素养高、作风过硬、善于做群众工作的干部和队伍从事统战工作；三要鼓励党外知识分子发扬首创精神，丰富工作载体，拓宽工作渠道，创新活动方式；四要建立健全参政保障机制，畅通建言渠道，切实保障党外代表人士的参政建言工作，保障党外代表人士的政治诉求和实际利益得以实现；五要改进统战部门设置方式，使统战工作延伸到学科团队、研究机构、学生公寓、学生社团，实现统战工作的影响、活动和作用全覆盖。

3.3营造良好校园氛围，为机制落实提供环境保障

首先，努力营造政治上信任、生活上关心的校园人文环境。高校汇集着一大批文化素质高、学术造诣深、社会联系广，在国内外有较大影响的民主党派和无党派代表人士的知名专家、学者，他们是新世纪社会主义事业建设者和接班人的直接培育者，他们的素质如何，直接影响着高校人才的培养，影响着统一战线的巩固和发展。学校统战工作应结合党外知识分子的实际情况来开展，做好团结鼓劲、凝聚人心的工作，做好排忧解难，理顺情绪的工作，做好协调关系，化解矛盾的工作。同时，注意情感上的沟通和生活上的关心，为他们充分发挥聪明才智努力创造良好的条件和人文环境，让广大党外知识分子在科教兴国的伟大事业中实现自己的理想和社会价值。其次，加强校园网络建设，为统战工作营造良好的思想文化环境。“信息时代网络已成为最能满足大学生信息需求、知识需求、娱乐需求、交流需求的载体，对大学生的人生观、世界观、价值观产生强烈而深远的影响。”④高校统战工作要利用校园网络这块宝地，推出具有亲和力和时代感的主流网站，大力营造校园和社会舆论强势，大力宣传统战政策方针，广泛普及统战知识，及时传达统战信息。同时，加强网络管理和思想引导，掌握网上舆论主动权，增强网络宣传的及时性、针对性和有效性，将高校党外知识分子紧密团结在高校党委的周围。

注释

①毛泽东.毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：256.

②邓小平.邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：41.

③李凯灿.加强高校统战工作，为构建和谐校园服务[J].安阳工学院学报，2006.

④李新生.多元化背景下大学生核心价值观教育路径探究[J].前沿，2009（7）.