陕西省金融生态环境分析及优化建议

【摘要】良好的金融生态环境是经济发展的基础，陕西省作为西部大省，如何发展其金融生态环境尤为关键。文章首先分析了陕西省金融生态环境的现状及存在的问题，然后就其问题提出了一些优化建议。

【关键词】金融生态环境陕西区域金融

一、金融生态环境的涵义

自从中国人民银行行长周小川在2004年首次提出“金融生态环境”这一概念后，这个用生态系统的观点研究金融环境问题的方法便备受瞩目，许多专家学者也开始从这一角度来研究区域金融的发展问题。所谓金融生态， 又可以被称为“金融生态系统”，是各种金融组织为了生存发展，与外界环境之间及内部金融组织相互之间，在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征，执行一定功能作用的动态平衡系统。优越的金融生态环境可以为金融主体运行提供有利的经济、社会、文化、法治基础，良好的中介服务体系和政府公共服务支撑，必然有利于金融生态系统的良性循环和内部平衡，从而提高金融体系的整体运行效率。

二、陕西省金融生态环境现状及存在的问题

陕西省是中国西北部的政治、经济、教育、文化中心，科技教育发达，自然资源丰富，交通运输便利，近年来，伴随着西部大开发的脚步，陕西省的金融生态环境得到较快发展， “十一五”期间，发展效果尤为显著。

首先，各类型金融机构的数量大幅增加。截止至2010年底，陕西金融市场上银行业金融机构的数量达6375家，保险机构40家，证券机构3家，金融服务主体有了大幅度增长。于此相对应的金融业从业人员数量、金融机构资产总额以及金融机构的账面利润等也均呈持续增长趋势。金融机构总资产从2005年的6866.13亿元增至2010年的20734.92亿元，实现账面利润也从2006年的48.6亿元增至2010年的222.26亿元。其次，金融产品种类日渐丰富，创新能力明显增强，政府投入加大，金融生态环境建设效果显著。2010年，陕西省证券市场新增上市公司和融资总额均实现了新的突破。截止到2010年全省有上市公司37 家，年融资额190.4 亿元，年债券筹资额273.4 亿元。

金融生态环境的建设是一项十分复杂的系统工程，需要全省各界共同努力，统一意识，从全局出发，科学有序的去推进。近年来，虽然我省金融生态环境不断改善，但仍然存在许多需要加强的地方，主要有以下几点。

（一）经济基础差，与东部沿海地区相比金融生态环境的发展先天不足

由于历史原因，陕西省的经济产业结构发展长期处于不均衡的状态。国家军工企业较多，一定程度上制约了其他工业的发展。第一产业的比重过高而第三产业严重滞后。经济增长方式也以投入高收益低的粗放型为主。相比较为发达的地区，我省的金融生态环境在后期建设方面发展也相对落后。

（二）金融法制环境不健全，金融案件的执法效率低

法律环境将直接影响金融环境的有序、稳定、平衡和创新能力。由于起诉难，执行难，抵押物由于行政干预难以变现等原因，陕西省金融机构普遍反映通过法律手段仍使得资产难以保全。据陕西省安康市案件执行情况调查反映，商业银行对欠贷不还的贷款户起诉后，胜诉率达 100%，但真正执行收回的本息的却不足10%。省内针对金融的法律法规体系不健全，很大一部分法规缺乏约束力，致使许多信用活动无法可依，无章可循。

（三）是地区信贷结构不合理，信用状况欠佳，社会信用建设滞后于市场经济发展

截止到2010年，陕西省企业直接融资额占新增信贷的比重仅为3.3%，个人人均消费信贷额866元，远低于全国个人人均消费信贷1846元这一水平。另外，企业和个人信用意识普遍不强，逃废金融债务现象多有发生。

三、优化陕西省金融生态环境的建议

（一）加快经济发展，改善区域金融运行环境

陕西作为西部大省，有着丰富的自然资源和便利的交通条件，西安自古就是中国的经济政治中心，这使得陕西拥有着雄厚的人文底蕴。借助国家西部大开发的政策推动，陕西应该立足省情，从重点因素入手，如提高GDP增长率，降低单位耗能率，大力发展地产能源行业等。金融行业要和全省各个行业全力配合，发挥自身的主观能动性。金融机构也要改进服务方式，正确对待资金出现问题的企业，帮助他们解决困难，给予他们全力的支持。与此同时，要加大对高科技新兴行业，低碳、绿色、可持续发展行业的投入，统筹兼顾，创新形式，实现共赢。

（二）建立并维护良好的社会信用环境

经济的发展离不开市场，而市场经济的发展离不开信用，建立良好的社会信用环境是现代社会经济金融正常运转的基础。一方面，要提升政府的信用，政府要做到取信于民，提高政务的透明度，完善奖惩机制，并配合国家建立省市区的征信数据库，为各项经济金融活动提供参考依据。另一方面，要强化对企业与个人的信用管理，做好宣传工作，让信用真正的深入人心。

（三）促进金融生态环境的法治建设，完善现行法规，加大执法力度

完善合理的金融法治环境是构建良好金融生态环境的基础，也决定着金融生态环境未来的发展空间。因此，在现行的法律框架下，结合陕西省的实际情况，司法部门应尽快制定和完善有关金融债权保护、信用管理、房产抵押、国有金融资产管理等地方性法规，有效保护金融资源。各级政府要转变固有守旧观念，充分认识发展金融生态环境建设的重要性，克服地方保护主义，加大司法力度，积极的帮助金融机构和企业维护债权。另外，要加大执法力度，对危害金融生态环境的行为进行坚决打击，减少金融资产的损失，确保金融资产的良性循环，提高案件执结率，增强法律威慑力。

参考文献

[1] 周小川.完善法律制度，改进金融生态.金融时报，2004-12-07.

作者简介：孙旭（1987-），男，江苏连云港人，西安财经学院2010级统计硕士研究生，研究方向：经济统计。

（责任编辑：陈岑）