论新贸易保护主义的影响及其应对

王佳丽

【摘要】2008年的国际金融危机给全球经济带来了巨大的冲击。为了应对危机、避免经济下滑，各国不断调整经贸政策。欧美少数国家的贸易保护主义，具有新的形式和特点，对我国的国际贸易产生了许多负面影响。文章就当前形势下新贸易保护主义的特点及其危害进行了深入的分析，并提出了应对措施。

【关键词】贸易保护主义 外贸影响 特点 对策

新贸易保护主义的理论渊源与演变

随着商品经济的发展，商品交换扩大到国境之外，国际贸易应运而生。在国际贸易理论的发展史中，自由贸易与贸易保护一直是争论不休的论题，贸易保护理论也从传统的保护理论逐渐演变到新贸易保护主义理论。

最早的贸易保护理论产生于15世纪的重商主义阶段，代表人物托马斯·孟认为，对外贸易是积累财富的唯一源泉，国家应该干预经济生活以实现贸易顺差。之后的亚当·斯密和大卫·李嘉图推行自由贸易理论，促进了经济的快速增长，18世纪后期重商主义观点走向衰弱。19世纪20年代到40年代，资本主义工业尚处于萌芽或成长时期，一些国际的资产阶级采取贸易保护措施，保护国内幼稚工业，尤其是制造业。20世纪初，资本主义发展到垄断阶段，世界市场之间的竞争与争夺异常激烈，加之期间发生的经济大萧条，促成了所谓的超保护贸易政策理论的形成。主张政府干预经济，利用贸易顺差来增加国民收入和就业，反对自由贸易和逆差。20世纪70年代中后期，各国贸易政策走向了以管理为主要手段的贸易保护主义，实行竞争性贸易保护，甚至是对高端产业的保护，方式推陈出新，意味着新贸易保护主义的诞生和兴起。

新贸易保护主义的现状与特征

新贸易保护主义的现状。2008年全球金融危机爆发以来，国际市场萎缩，绝大多数国家内需疲软、就业压力激增、经济增速下滑甚至是衰退，面对困境，种类繁多的贸易保护措施纷纷出台，一场新的贸易保护战又悄然兴起。

尽管从2008年至2011年，20国集团金融峰会、APEC领导人非正式会议等，都无一例外呼吁抵制贸易保护主义。但令人遗憾的是，保护策略仍来势汹汹，2011年10月19日欧盟委员会发布的监督报告表明，G20内部的贸易保护主义并未消减。2010年9月，欧盟对我国出口的数据卡进行反补贴立案调查。同月，美国商务部作出仲裁，决定对原产于我国的无缝钢管征收反补贴税和反倾销税。这些对高科技、高附加值产品进行的保护，对竞争性贸易保护造成了极大的压力。可见，当萧条降临时，那些表面上鼓吹贸易自由化的主要资本主义国家，面对本国经济困境时，针对贸易自由化的相关原则采取双重标准，要求广大发展中国家实行自由贸易，自己却通过林林总总的法律条文和规章制度保护本国的贸易。

总体来看，当前的新贸易保护主义措施主要分为两大类：一是滥用世贸规则允许的贸易救济措施，主要是反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施；二是使用传统的关税和非关税壁垒，如提高进口关税、使用技术性壁垒等，甚至有的国家在刺激本国经济方案中还提出了优先购买本国产品等条款。

新贸易保护主义的特点。与以往的提高进口商品关税以及对进口商品数量进行限制的传统的贸易保护主义措施不同，当前的经济形势下，新贸易保护主义的形式及措施都发生了很多变化。

一是新贸易保护主义更加法制化、制度化。为了使本国的贸易保护措施更具有合理性，发达的资本主义国家用加强国内立法机制和行政干预的手段进行新贸易保护，把复杂的双边贸易、多边贸易转化为单一的主权国家内部问题来处理。例如，2012年3月6日，继美国参议院通过“对非市场经济国家实施1930年关税法的反补贴税规定”法案之后，众议院也通过了这一法案。该法案一旦生效，将会诉及从2006年11月20日以后发起的全部反补贴调查，征收反倾销税和反补贴税。在行政方面，发达国家通过限制政府经费等方式阻止相关产品的进口。这将进一步扩大我国与发达国家间国际贸易的不平衡。

二是新贸易保护主义波及范围更加广泛。为了维护经济的稳定和复苏，此次金融危机使发达资本主义国家的新贸易保护主义波及范围进一步扩大，保护领域迅速从单一的商品市场扩大到本国就业和金融市场。在就业领域，国际大企业主要裁掉以短期合同为主的外籍劳工。在金融领域，发达资本主义国家加强限制和监管本国资本流出国境，甚至将资本从新兴市场中抽离，竞相贬值本国货币为本国的宏观经济复苏创造条件。

三是保护措施日趋隐蔽。传统的贸易保护措施无论在价格还是数量上，受到世贸组织的管制会越来越严格，所以贸易保护形式日趋隐蔽，措施主要有：第一，限制进口产品进关。如印度尼西亚要求服装、鞋、玩具、电子产品和食品饮料五类产品，只能在其规定的港口和机场进关，并且只允许注册立案进口商进口，延长了进口产品进关时间，间接阻止了产品进口。第二，提高进口标准。发达国家根据自身的特点，利用在环境保护和科技方面的优势制定与别国不同的技术、环境以及劳工标准，从而形成技术壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒等花样繁多的贸易壁垒。大大抬高了产品的进口门槛，增加了出口企业开发国际市场的难度，严重损害了广大发展中国家的利益。第三，利用区域型经济一体化。随着经济全球化的发展，一些国家形成经济和货币联盟，对区域集团内部实行自由贸易，对外采取各种贸易壁垒，实行贸易保护主义。随之新贸易保护主义亦转变为区域性贸易保护。

新贸易保护主义的危害和本质

抑制了我国出口贸易的增长。2007年美国次贷危机以来，新贸易保护主义的抬头，主要体现在：第一，各国种类繁多的对进口产品的苛刻条件抬高了市场准入的门槛，以各类认证体系、高的技术标准、繁杂的检验检疫程序为手段的贸易壁垒，大幅度减少了我国出口企业收到的海外订单量。第二，市场准入门槛，将环境、生态等因素考虑到产品的生产、加工、储藏、运输、销售等过程中，必然会增加产品成本。中国出口企业亏损不断增加，甚至面临倒闭破产。我国净出口的相对数量减少，净出口贡献呈现不断下降的趋势。

进一步恶化了我国对外贸易的环境。在本次金融危机后的贸易保护战中，我国与别国之间的贸易摩擦急剧增加。除了发达国家，发展中国家针对中国的贸易保护措施呈现出了迅速增长的态势。发达国家与发展中国家针对中国的不平等贸易壁垒对我国对外贸易环境造成严重的负面影响。

严重地打击了我国的金融行业。此次金融危机始于金融银行业，美国大批跨国银行倒逼或濒临破产，美国金融银行业危机的连锁反应快速波及到整个世界的金融体系，甚至冲击到各国的实体经济，社会动荡也时有发生。为了控制金融风险的扩散，各国的贸易保护重点也就放在了本国金融银行业，这严重阻碍了各国之间资本的流通。金融业的经营日渐谨慎，银行开始惜贷、大批外资企业撤离在中国的投资，严重地打击了我国金融行业。

我国的应对措施

面对不断升级的新贸易保护主义，我国不能掉以轻心，应该做好长期的应对措施。

充分了解国际规则，保护本国的合法权益。作为WTO成员之一，我国应积极参与WTO的多边贸易谈判，积极参与国际贸易规则的制定和修改，及时提出符合自身利益和国际贸易发展趋势的提议和方案，维护我国在国际贸易中的正当权利。为我国的经济持续发展创造一个良好的国际环境。

鼓励企业自主创新，优化产业结构。我国出口的产品大多是劳动密集型产品，产品的技术含量和附加值低，通过提高自主创新能力，优化产业结构可以减少技术壁垒对我国产品出口的抑制作用。首先，转变经济发展方式，提高产品的附加值和工艺水平。其次，政府应建立健全产品质量管理体系与环境管理体系。最后，还应积极构建海外投资服务与支持系统，加快本国企业“走出去”战略的步伐。

建立和完善预警机制，及时发布预警信息。面对来之国外的新贸易保护主义，政府应该采用专项拨款，组织专门人员对外国贸易保护政策和法规进行研究，设置一个贸易保护政策数据库，对世界各国有关政策的变动进行监控，特别是那些重点出口的国家和地区，及时更新信息并对国内企业发布预警。

拉动内需，增强抵御外部经济风险能力。实行对外开放政策后，中国对外贸易快速发展，极大地带动了中国经济的增长。但是，在面对包括新贸易保护主义在内的外部冲击时，过度依赖出口的经济模式难以保持本国经济的持续增长，扩大本国国内需求才是根本。因此，可以通过继续深化分配制度改革、完善收入调节及社会保障机制等措施增加国内需求，增强抵御外部经济风险能力。

加强区域经济一体化，开拓新市场。当前，我国自由贸易区的建设相对滞后，规模比较小，合作层次较单一。因此，应该开拓新市场，加强与“金砖国家”、东盟自由贸易区其他成员的经济与货币的合作，寻求有共同利益的贸易伙伴，扩大合作领域、拓宽区域范围，建立起多层次、多方位、多形态的对外区域合作体系，以增强对抗新贸易保护主义的博弈能力、缓解其对我国出口企业的冲击。

（作者单位：吉林工商学院经贸分院）