制度文化与现代高校图书馆建设

黄婧　宋庆功　刘陆平　朱轶婷

摘要本文论述了制度文化在高校图书馆建设中的重要作用，探讨了当前高校图书馆制度文化建设的不足，提出了坚持人本管理、图书馆制度文化的创新、重视对高校社团的指导等建议。

关键词制度文化高校图书馆

中图分类号：G47 文献标识码：A

制度文化是协调社会各方面关系、规范人们行为的各种法规和制度。就图书馆管理而言，制度文化包括国家和地方的图书馆法、图书馆政策、图书馆管理体制、图书馆业务的各种规章制度以及国家、地方和各图书馆的发展规划等。图书馆制度文化是物质文化与精神文化转化为物质文化的中间层，其作用在于将属于观念形态的精神转化为人们的行为，再通过行为创造出物质形态的产品。

1制度文化对现代高校图书馆建设的重要作用

（1）育人作用。高校的各项工作其最终目的都是为了育人。教师、课堂是育人的主体和主渠道，馆员、图书馆也是育人的生力军。图书馆虽然不是学校的行政管理部门，但其管理制度所涉及的对象却几乎囊括了学校的所有成员，育人功能可以说是无比强大。育人的过程其实就是“制度与人”的互动过程，突出的特点就是在潜移默化中影响每一位个体。一个良好的图书馆制度应结合大学生的身心发展特点及先进的管理理念来积极营造和构建自己的制度文化。这样形成的图书馆制度能始终置身于校园文化的大背景下，在受其影响的同时又辐射校园，影响整个校园文化。如民航大学图书馆近年来围绕学校的建设发展，制定了一系列规章制度，从图书资源的使用到员工岗位的聘任评优；从大学生实践基地的组建到义务馆员和勤工助学岗位的管理制度的健全等。实践证明，我馆的图书资料为学校的教育科研提供了有力的保障，阅览室、自习室书香气息浓郁，大学生志愿活动开展得生机勃勃，整个图书馆上下呈现出健康、文明、和谐的文化氛围。

（2）导向作用。并非任何制度文化都是正向、健康、向上的，制度文化也有积极和消极之分、先进和落后之别。权衡和判断一种制度文化的优劣，主要是看其教育的效果如何，看它能造就什么样的人。图书馆文化是校园文化的重要输入口，其馆藏资源是经过精心挑选、长期积累的知识和智慧的文化沉淀，追求的是塑造乐观向上、健康纯美的人。作为一种具备较高价值标准和行为规则的系统，图书馆制度文化具有明确的导向功能，它提供了所有读者普遍遵守的行为模式，构建了读者行为的规范和习惯，强化了个体的自我约束能力和自我管理水平，培养了学生践履社会公德、遵纪守法的良好行为习惯，并最终内化为良好的道德品质。图书馆的制度文化根植于日常工作并引领、服务于读者，体现了“为了读者、依靠读者、发展读者”的人本诉求，对促进学生的全面健康发展，在潜移默化中引导学生接受社会所提倡和鼓励的主流思想文化体系和价值体系，发挥了“桃李不言，下自成蹊”的教育成效。

（3）约束作用。人类社会之所以需要制度文化，是因为制度文化能够满足人类生存和发展的需要。“任何一种制度安排都是人类不断满足自己需要的结果，也是人类不断发展自己、完善自己的需要使然。”一个图书馆的健康发展也需要许多硬性的制度约束，如对所借阅的图书肆意损坏、在阅览室里无所顾忌地交流、自习室里的占座行为等等诸如此类不良行为，仅仅依靠道德的力量是远远不够的，必须借助制度文化对其进行强制性的制裁和遏制。充分发挥图书馆制度文化的约束功能，降低德行成本，能更加有效地营造一个规范、公平、和谐的图书馆文化氛围。

2当前高校图书馆制度文化建设的不足

（1）制度文化缺少公平、对等的原则。我们现行的制度体制在很大程度上存在着重人为管理、轻人本服务的现象，过分地强调了“制度”的权威。作为图书馆服务的对象，读者在承担义务的同时，也必然享有一定的待遇和权益。图书馆对每一位来馆阅读、学习的读者，都应该热情周到，一视同仁。但现行制度中，往往读者的义务与权益不对等，只要求或规定读者不应该做什么，却忽视了读者可以做些什么；读者与读者待遇不同等，对不同读者提出不同要求；读者与管理者之间的地位不平等，馆员常常以管理者自居，凌驾于读者之上。制度中这些有失公允的规定，使读者会产生被歧视的感觉和低人一等的心理。高校图书馆的各项规章制度必须切实做到公平公正，让广大读者在公正、平等的制度环境中享受应有的待遇，获得更多的尊严。

（2）数字信息时代下管理制度的缺失。随着数字化信息环境的到来，高校图书馆也因网络的产生而拥有更加广泛的读者群，高校间的馆际互借、各种资料数据库的开放不仅体现出图书馆的开放与包容，也符合我国《普通高等学校图书馆规程》（2002年2月21日颁布）第21条的规定：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”如何有效地对数字化图书进行管理，为读者提供优质的服务，使相应管理制度的制定变得迫在眉睫。而据某些学者的调查，除了复旦大学、西南大学等为数不多的高校图书馆先后多次修订图书馆制度以适应数字化信息时代的到来，国内许多高校图书馆则从未涉足这一现象值得深思。图书馆制度文化的创新是图书馆适应学校、社会的发展，使大学图书馆与现代社会同步发展的必由之路。图书馆现有的制度应及时增设本馆对数字资源建设的制度；如何管理、服务于馆外读者；读者在使用数字资源中如何保护知识产权等等具体规定使图书馆管理做到有章可循。

（3）制度文化的发展相对滞后。图书馆制度文化作为参与图书馆活动成员的共同行为准则，起着规范和约束的作用，这是图书馆制度文化规范性的表现。而目前大多数高校图书馆的制度文化同社会、时代的发展相比仍显滞后。许多图书馆顺应时代的发展积极构建了数字化的信息平台，却依然沿用旧的制度文化，这种各自为阵的分割式制度化管理严重制约了工作人员的积极性和创造性的发挥，管理与发展的脱节阻碍了图书馆的发展。在网络化发达的今天，图书馆的各项工作不再是单一独立的，而是一种相互交融关联的新模式。数字化管理与传统借阅模式的相互交叉对图书馆的工作提出了更高更新的要求，也需要更为严谨细致的制度文化与之相匹配，才能使图书馆的工作发挥到极致。

3对图书馆制度文化建设的建议

（1）坚持人本管理，树立民主参与意识。约束与自由的矛盾集中反映了图书馆管理制度中管理者与读者之间的关系。根据现代管理科学理论，管理工作不能“仅仅依靠制度、规定和纪律来实现管理目标，它强调既要控制，又不能违背人们的心理和行为规律，要使管理最终成为自然而然，自觉自愿的。”因而，现代管理中的“以人为本”也就成为图书馆最重要的管理理念。在图书馆里所涉及到的“人”无非两类：馆员与读者。图书馆制度文化的制定，应当积极吸收这两类人参与，做到充分调查研究、广纳群言、尽量平衡不同主体之间的利益要求。人本化的管理就是要给“人”更多的自主权与知情权，抛弃片面的刚性管理，强调每个人的自主意识，容易激发图书馆上下一致、同心协力，这样做既是民主制度的体现，同时也扩张了管理内涵中的人格吸引，树立服务上的“读者第一”和管理上的“馆员第一”这一崭新理念，真正实现民主治馆。

（2）促进图书馆制度文化的创新及与时俱进。任何制度文化都不是完美无缺的，它与社会时代的发展紧密联系，面对不断变化的外部因素那些曾经看似完善的制度也会变得相形见绌。随着图书馆管理数字化程度的不断提高，各部门、各工作环节间的关联也随之增多，所涉及的工作范围也在不断扩大，部门间的密切合作，标准、规程与实际工作的一致性，不仅有利于图书馆共同价值观的形成，更有利于图书馆的进一步发展。

另外，数字化图书资源平台的建立，使得高校图书馆以有限的空间承载了无限的资源，同时也对图书馆工作提出了新的要求，适时制定出新的制度文化对工作进行指导，能有效地提高工作效率，优化工作方法。高校图书馆的数字信息服务模式提高了其服务能力，可以适时向社区开放，给社会成员提供终身学习的机会，不仅有助于树立自身的良好形象，也能实现与社区的资源共享，优化社区环境。多种服务社会的方式可以让我们获得更多的信息反馈，了解社会的需求，为制度文化的改进提供新的思路，与时俱进，从而更好地指导和规范图书馆工作，优化服务。

（3）重视对高校社团的指导，彰显图书馆制度文化的魅力。社团文化是高校非正式群体文化的典型代表。充分发挥高校图书馆在校园文化的阵地作用，是图书馆构建健康和谐制度文化的重要举措之一。依托图书馆，通过对各类型社团的组建、管理，组织学生开展多种形式的社团实践活动，充分激发兴趣，发挥个性，施展特长，丰富知识与才干。例如我馆承担了学校的书友会、医普会、青年志愿者服务基地等多个社团的指导和管理工作，还与人文学院、管理学院等联合创办了大学生德育实践基地。一方面我们依靠图书馆的资源条件鼓励学生开展健康向上的社团活动，培养了他们参与意识、劳动观念和自立精神，使其成为开拓视野、焕发青春热情的校园文化活动场所；另一方面图书馆也鼓励老师和部分优秀的学生一起担任社团、基地的指导老师，引导和帮助学生们建立适应图书馆规章制度的社团制度，彰显了图书馆的魅力。

制度文化建设是高校图书馆建设的中的一个长期而系统的工程，对于现代高校图书馆的文化建设起着越来越不容忽视的作用。加强制度文化的建设，需要不断更新高校图书馆的管理理念，要将其提升到高水平图书馆的管理层面来认识它，要从以人为本的理念来理解它。只有夯实了制度文化建设的根基，我们的高校图书馆才能更好地发挥教育科研的保障作用，进而推动我们的大学、社会的文明与进步。

本文系天津市教育委员会重点调研课题“加强高校图书馆环境和制度文化建设的对策研究”（项目编号：1208），天津市普通高等学校本科教学质量与教学改革研究计划重点项目（项目编号：E01-0401）子课题“面向“卓越计划”的教学信息资源建设与服务机制研究与实践”研究成果

参考文献

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