宁夏高等职业教育布局结构与区域经济布局结构的适应性分析

王宏涛　王永洁

摘要高等职业教育作为高等教育的重要组成部分，在培养技术、技能型人才这方面对区域经济的发展起着重要的推动作用。本文重点分析了当前宁夏高等职业教育布局结构与区域经济布局结构的适应性，以期更好地促进宁夏高等职业教育与区域经济和谐发展。

关键词高等职业教育布局结构适应性

中图分类号：G640 文献标识码：A

1宁夏高等职业教育布局结构分析

高等教育的布局结构受多种因素的制约，有区域的自然环境、人口受教育程度、传统文化积淀、经济社会发展阶段等多种因素的制约，其中经济因素起到最根本的作用。《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出宁夏的发展蓝图是在规划建设时通盘考虑，注入大城市的理念，使沿黄城市带成宁夏经济社会发展的发动机，规划建设以沿黄城市带为核心、固原市为次中心、重点镇和中心村为补充的新型城乡一体化发展格局。我区八所高职院校中有六所集中于银川市，固原、中卫两个地级市尚无一所高职院校，距《国务院关于大力发展职业教育的决定》的“在合理规划布局、整合现有资源的基础上，每个市（地）都要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校”的目标有一定差距。

从总体看，在宁夏回族自治区党委和政府的领导下，宁夏的高等职业教育得到了很大的发展，已经初步形成了较为完整的高等教育体系，但从当前宁夏经济社会发展对人才的需求和区域经济布局结构来看，宁夏的高等职业教育的区域布局不平衡，无法适应宁夏区域经济协调发展的需要。宁夏高等职业学校主要集中在经济核心区的银川、一级发展极的吴忠和石嘴山两市，中卫、固原两个位于一级发展极的地级市还没有高等职业学校，高等职业学校区域分布的两极分化，加剧了宁夏经济较发达地区与落后地区的差距，是宁夏实现区域经济相对均衡发展，提高整体经济实力的主要障碍之一。

2实施非均衡发展战略，实现宁夏高职院校的合理布局

2.1构建以银川为核心的高职教育基地

作为宁夏回族自治区的首府城市银川，是自治区的政治、经济、文化、科技、信息中心，为高等职业教育的发展提供强大的经济支撑、科技平台、浓厚的人文环境和各类高级人才需求。宁夏各高校在人才培养目标定位上逐步走向错位发展，层次结构日趋合理。银川成为宁夏高等职业教育的核心发展极，形成以银川区域中心的宁夏大学为核心，以宁夏职业技术学院、宁夏财经、建设、司法、经贸和银川科技职业学院等六所高职学院为依托的高教中心区，带动北部的宁夏石嘴山市的宁夏工业职业技术学院，中部的吴忠职业技术学院和南部固原市宁夏师范学院构成的次一级发展极的区域布局结构。根据非均衡发展理论，当银川的高等职业教育的发展达到饱和，即极化达到顶峰之后，高等职业教育要素将会从极化中心向外围扩散，最终实现宁夏高等职业教育的均衡发展。

2.2根据宁夏五大经济区的内部特点，调整高职院校布局结构

（1）银川核心经济区：以银川市作为宁夏区域中心城市发展定位为主要依据，结合银川市商业繁盛，信息业、旅游业、城市化展较快的优势，针对能源化工、特色旅游、绿色清真农产品加工、商贸流通、高新技术等特色产业的发展趋势，六所高职院校应重点增设服务于第二、三产业发展的专业，如：城市园林规划、旅游服务、酒店管理、物流管理、社区服务、建筑装潢、公共交通、信息服务、广告传媒等专业，以适应银川核心区经济社会的发展需要。

（2）石嘴山经济区：依据其以山水园林新型工业化城市为特色的建设目标，加强电力、冶金、化工、建材等重点企业的技术改造力度，改造和提升煤炭、钢铁及压延、机械制造等传统产业，培植新材料、电子元器件等新兴产业的发展趋势，急需培养大量的高技能型人才。石嘴山市高等职业教育的发展以宁夏工业职业学院和宁夏理工学院为依托，宁夏工业职业学院根据市场需求，充分利用宁东能源重化工基地建设的有利时机，成立化工系，抓好煤炭综合利用、煤化工等新专业的开发与建设。宁夏理工学院依托其原有的高职资源优势，设置的建筑工程技术、应用化工技术、安全技术管理、电厂设备运行与维护和旅游管理等专业以适应石嘴山经济区的发展。

（3）吴忠经济区：以建成“塞上江南”和回族风貌的新型滨河生态城市为目标，吴忠经济区的新兴工业如能源电力工业、高载能新材料、电子信息、制造业以及奶产业、葡萄酒产业、旅游业的迅速崛起，吴忠市（自治区级）青铜峡新材料工业区、太阳山工业区的规划建设，使得该区每年需增加大量的专业技术人才，电子信息、电气机械、化工制品、幼教、旅游、市场营销、管理类人才需求旺盛。吴忠职业技术学院成为吴忠经济区域高职教育的发展极，建院五年来，逐步形成综合性、区域性和民族性的办学特色，开设的应用阿拉伯语专业，使学院的民族区域特色更加鲜明。

（4）中卫经济区：做大做强旅游业，带动交通运输、商贸、餐饮等服务业发展。继续培育壮大林纸、枸杞加工等优势产业。针对该区域尚无一所高等职业学校的现状，笔者认为可以在高等职业基础较好的吴忠和银川地区开办面向中卫产业需要的专业，合理利用高教资源的辐射作用为中卫培养技术应用型人才。

（5）固原经济区：突出“山城风貌、文化古城、回乡民俗、生态园林”四大特色，做大做强“草畜、马铃薯加工、劳务、旅游”四大支柱产业和“煤炭、建材、中草药”三大优势特色产业。该经济区水土资源严重短缺，生态环境恶化，劳动生产率和自我发展能力很低，农民收入水平低、增长慢，造成了“文化水平低—职业技能差－收入水平低”的恶性循环。针对该区域的特点，笔者认为该区域高等职业教育的战略布局可以从两方面着手：第一，从山区经济发展的现实出发，先积极发展初、中等职业教育，培养大批中级专业技术人才，为高职教育的发展打下坚实的基础。在较长的一段时期内，初等、中等职业教育培养的大批能与经济发展相适应，掌握一般科技生产技术和实用技术的中、初级人才，仍将是山区发展经济和脱贫致富的中坚力量。第二，从固原经济发展的特色和长远规划看，适当地发展高职教育，依托位于该区的宁夏师范学院的高教资源进行专业结构的调整，设置服务于地方经济发展的特色专业，为山区经济的跨越式发展提供人才支撑，有效地把人力资源转化为人才优势，进而为山区经济的跨越式发展提供动力。

此文为宁夏教育科学规划课题《宁夏高等职业教育与区域经济和谐发展问题研究》阶段性成果，得到宁夏大学新华学院资助