再论新时期中国共产党人才选拔标准

姜土生

【摘要】中国共产党历来高度重视人才工作。改革开放以来，党中央与时俱进，顺应时代要求，建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的人才选拔标准。用正确的标准来选拔人才，是关系到党和国家长远利益的大问题。只有坚持正确的人才选拔标准，才能培养和选拔出社会主义现代化建设所需要的人才。

【关键词】新时期 中国共产党 人才选拔 标准

新中国成立后，特别是改革开放以来的新时期，我国社会主义建设各项事业飞速发展，对人才提出了新的要求。厘清新时期中国共产党的人才选拔标准，对人才学理论研究和人才选拔实践有重要的意义。

新时期党选人才的标准及其发展和完善

改革开放给我国经济、政治、社会文化等各项事业带来史无前例的变化，随着中国特色社会主义建设历史进程的发展，人才选拔标准也得到了相应的发展。

新时期中国共产党人才选拔标准的形成。改革开放之初，在粉碎林彪、“四人帮”以后，通过实践是检验真理的唯一标准和“两个凡是”的争论，党恢复了实事求是、理论联系实际、一切从实际出发的思想路线，制定了搞社会主义现代化建设的正确政治路线。党的思想路线和组织路线确立后，由什么样的人来执行是党亟待解决的问题。邓小平根据当时各级领导岁数太大、精力不够的实际情况，提出有意识地选拔一些年轻的身体好的同志来接班，提出了选拔干部的两条标准：一是拥护三中全会的政治路线和思想路线；二是讲党性，不搞派性。

邓小平还提出，干部和人才要做到有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”标准。邓小平所讲的“四有”标准，是对广大人民提出的教育要求，是广大人民通过教育、学习都应该达到的标准，仅仅具有“四有”标准还不足以成为人才。有学者将“四有”作为当时的人才选拔标准，是不准确的，“四有”不能作为人才选拔的标准。1980年底，邓小平说：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化”①，再加上“革命化”，正式形成了“四化”的干部选拔标准，标志着新时期中国共产党人才选拔标准基本形成。在“四化”的人才选拔标准确立后，邓小平多次提出要按这一标准选拔干部，选拔人才。他强调：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，选拔德才兼备的人进班子。”②

新时期中国共产党人才选拔标准的发展。以江泽民为核心的新的中央领导集体，在人才选拔任用问题上，坚持和继承了邓小平关于人才选拔的“四化”标准，他说：“中央关于新时期选拔任用干部的方针、政策和标准是明确的。各级党委要正确执行干部队伍‘四化方针和德才兼备原则，正确执行党的干部政策，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，坚持公道正派和实事求是地对待干部。”③

随着改革开放的不断深入，我国形成了很好的政治经济形势，党选拔人才的标准也要与良好的政治形势相适应。在新时期人才选拔标准上，江泽民特别强调坚持“德才兼备”的原则，提出选人用人的标准，总的讲是德才兼备。他还对“德”和“才”的标准进行了阐释，并进一步提出“衡量一个干部是否符合‘德、‘才标准，既要看本人的素质，更要看工作实绩”④。强调要把那些群众公认是执行党的路线并有政绩的人，及时选拔到各级领导岗位上来。

江泽民首次将“工作实绩”作为党选拔人才的标准，他认为，既要坚持选人标准，又要不拘一格，选拔人才关键看德才素质，强调既要看素质，又要看实绩。他说：“干部素质的高低，最终要在实绩中体现出来，没有实绩，谈何素质？”⑤他还进一步解释“实绩”必须符合党和国家的工作要求，符合最广大人民的根本利益，而不是那些沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”。江泽民把“工作实绩”作为选拔人才的重要标准，是对新时期党的人才选拔标准的重要贡献，进一步发展了新时期党的人才选拔标准。

新时期中国共产党人才选拔标准的完善。进入新世纪以后，中国共产党确立了“三个代表”重要思想的指导地位，与时俱进，继往开来，作出全面建设小康社会的战略决策。2003年12月，中央召开了全国第一次人才工作会议，胡锦涛在会上就新世纪新阶段的人才工作发表了纲领性的讲话，指出：“要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准。”⑥这“四项标准”既坚持了德才兼备的原则，又继承了“四化”标准的精髓，用“品德”标准代替“革命化”标准，指明新世纪全面建设小康社会的人才，既要有坚定的政治立场，还要有正确的世界观、人生观、价值观和高尚的道德品质，这是时代对人才提出的新要求；“知识”标准是对“知识化”标准的直接继承；“能力”标准则是用“专业化”标准的成果，即“专业能力”一词中的核心词“能力”来表述的；将“工作实绩”的标准进一步发展为“业绩”标准。

在全国第一次人才工作会议后，党中央、国务院颁发了《关于进一步加强人才工作的决定》，明确指出：进一步深化党政干部选拔任用制度改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平。这为新时期人才选拔标准提出了新的要求。《决定》的出台极大地推动了党的人才选拔标准的变革，提出根据不同的用人制度，科学制定相应的人才选拔具体标准，促进了新时期中国共产党人才选拔标准的不断完善。

2010年5月胡锦涛在全国人才工作会议上的讲话再次谈到，要从人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制。这对不断完善党的人才选拔标准提出了新要求，给人才学理论研究提出了重要课题。

新时期中国共产党人才选拔标准的功能

人才选拔标准是人才选拔成功与否的关键。坚持正确的标准，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。只有坚持正确的标准，才能培养和选拔出社会主义现代化建设所需要的人才。

导向功能。一是认识导向。明确中国共产党的人才选拔标准，能够让全社会统一认识，社会各界都能清楚认识到党的建设需要什么样的人，尤其要认识到党在选拔人才的标准上始终坚持“德才兼备的原则”，只有充分认识这一原则，才能选出社会主义现代化建设需要的合格人才，才能高度重视人才培养中思想政治教育，教育社会主义合格人才必须具有坚定的政治立场，正确的思想观念和高尚的道德品质。二是教育培养导向。明确中国共产党的人才选拔标准，给教育培养指明了方向，教育培养人才既要重视思想政治教育，也要重视知识学习和能力培养，培养人才的知识和能力应力求全面。鼓励青年人按照祖国的需要要求自己。三是方法导向。明确中国共产党的人才选拔标准，要求在人才选拔时严格按照标准选拔，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，防止和纠正用人上的不正之风。在选拔人才时要发扬民主，走群众路线，了解“工作实绩”。选贤任能，打破论资排辈，求全责备，迁就照顾和凭个人好恶等落后观念。

保障功能。严格按照人才选拔标准选拔人才，是党的路线、方针、政策得以顺利实施的有力保障。“我们一定要认识到，认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。”⑦邓小平多次说过中国要出问题，还是出在共产党内部。要保持对这个问题的清醒，就要注意培养人，就必须按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准，选拔德才兼备的人进班子，来保障党和国家的长远利益。只有严格按照标准选拔人才，才能保障党用人机制的良性运转，始终保持党和国家的活力。邓小平说政治体制改革的第一个目标是始终保持党和国家的活力。而要保持党和国家的活力，主要是通过选拔年轻的领导干部来实现。严格按照人才选拔标准选拔人才，才能保障人尽其才，充分发挥人才在社会主义建设事业中的重要作用。

激励功能。严格按照人才选拔标准选拔人才，要不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。激励他们展示自己的才能。尤其是一些创新性人才，他们往往资历浅，学历不高，没有职称，如果不能给予机会展示才能，就会埋没人才，应当“不拘一格选人才”。激励他们为社会做贡献，从而实现其价值。坚持人才选拔“年轻化”，不管他年龄大小，只要其有创造，有贡献，业务能力和管理能力比较高，就应该给予相应的职称和职务，给予相应的待遇，以更好地激励他为社会主义建设事业做贡献。

（作者为西南大学马克思主义学院思想政治教育专业博士研究生；本文系国家社会科学基金重大项目“中国共产党与青年研究”的部分研究成果，项目编号：11&zd069）

注释

①⑦《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第361页，第222页。

②《邓小平文选》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第380页。

③《论党的建设》，北京：中央文献出版社，2001年，第227页。

④《江泽民论三个代表》，北京：中央文献出版社，2001年，第40～41页。

⑤《江泽民论有中国特色社会主义》，北京：中央文献出版社，2002年，第677～688页。

⑥《十六大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2005年，第575页，第627页。