独立学院学生党员发展质量保障机制探索

时名早

［摘要］独立学院的学生有其自身的特点，党组织要在党员发展质量机制上进行深入研究，从入党动机教育、积子的教育和培养到党员的发展等方面探索出一套完善的，切实可行的质量保障机制，保证学生党员发展的质量。

［关键词］独立学院；党员； 质量保障机制

［中图分类号］D267.6 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ０176 — ０３

发展党员是独立学院党组织的一项重要的工作和任务，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确要求：“高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。”〔1〕 2010年8月中共中央修订并颁发了《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》，其中对高校基层党组织提出了“按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。”〔2〕

一、独立学院学生的特点

“独立学院是高考在第三批次录取的本科院校，他们的录取分数一般比普通二本院校低几十分，而学费却是普通本科院校的两到三倍，比较昂贵。独立学院经过十几年的发展，逐渐形成了自己的规模和特色，其学生具有自身的特点。

1．思想政治方面的特点

独立学院学生思想政治上积极要求进步，在政治上坚决拥护党的领导，渴望成才，回报社会，为国家繁荣昌盛贡献自己的一分力量；在生活中他们尊敬老师、团结同学、互相帮助，讲文明有礼貌。由于我国正处在社会转型期间，各种价值观并存，社会多元化趋势明显，在一些消极因素的影响下，部分学生只注重个人利益，轻视集体利益，一味索取，忽视奉献，家庭和社会责任感淡化；由于家庭条件不错，且大多数是独生子女，家长十分关心甚至溺爱他们，有求必应，生活上衣食无忧，这也使得他1们养成了以自我为中心，自私自利，怕苦怕累，贪图安逸，缺乏艰苦奋斗的精神，也丧失了远大的理想，甚至有一部分学生无故旷课，抽烟喝酒，彻夜玩游戏，无视校纪校规，忽视集体生活的各种约定，缺乏社会责任感和道德观。

2．学习方面的特点

独立学院的学生进校后大部分，学习态度端正，刻苦认真，十分珍惜继续学习机会，目标明确且远大，并为了自己的目标而不懈的努力，表现出坚强的意志力和强劲的学习动力；相反有部分学生由于认为自己的入学分数低，文化基础差，再加上高中阶段没有养成良好的学习习惯，没有形成自己一套行之有效的学习方法，因而他们学习动力不够，主动性不强，有得过且过的思想，甚至少部分学生厌学、逃学或弃学。

3．学生素质方面的特点

在自身素质方面有三个特点：一是具有良好的身体素质比较好，他们在学校的各种体育竞赛中具有很强的竞争力，成绩也是十分优异，文通学院已经连续六年蝉联校运动会男、女团体总分第一名；二是参与活动的积极性高，活动能力强，在学校举办的各种校园文化活动中，由于自身具备一定的特殊技能，因而他们参与的积极性高，取得的成绩也十分优秀，同时也表现出具备活动的组织和协调能力；三是由于入学分数低，学费高，因而他们的自尊心比较强，在学习、生活中有一定的自卑感，自信心不足，心理比较脆弱，承受能力差，容易产生心理问题。

从以上几个方面可以发现独立学院的学生主流是：政治上积极要求进步，主动地向党组织靠拢，想加入党组织的热情高；学习上态度端正，刻苦认真，成绩优良，具备一定的学习能力；在平时工作和生活中表现出一定的组织协调和参与活动的能力。由于受到社会一些不良因素的影响，导致部分学生的理想和目标不够远大，入党动机不明确，甚至一部分人入党动机不纯，功利思想严重，先锋模范作用发挥也不好，这些都给党员的发展、教育和管理工作提出了更高的要求。

二、 独立学院学生党员发展质量保障的价值分析

“大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。”〔3〕而作为大学生群体中的优秀分子，大学生党员，更是担负着中华民族伟大复兴的重大责任，是我国社会主义事业的建设者和接班人。把好党员发展质量关，建立党员发展质量保障机制有其重要的社会价值和个体价值。

（一）社会价值

把好党员质量关的社会价值就是发展高素质的学生党员在满足社会，促进社会发展方面具有的积极意义。从大学生党员对国家和社会的政治、经济、科技文化以及对学校的各项工作等方面发生作用而体现出其一定的政治价值、经济价值、科技文化价值和管理价值。首先构建高素质的党员队伍是建设有中国特色社会主义事业的迫切需要和振兴中华民族的希望所在。我国是社会主义国家，以坚持四项基本原则为一个基本点，只有发展高质量的学生党员才能改善党员结构，增强党的阶级基础，确保我国社会主义事业兴旺发达、后继有人，实现中华民族的伟大复兴，这体现了其政治价值；其次是我国现在正在进行社会主义市场经济建设，市场经济需要经过专业培训过的懂得市场规律的高素质人才，而现代大学生，特别是优秀的党员大学生，他们有专业，懂市场，将是保证我国改革开放和社会主义市场经济沿着正确的方向发展的重要支撑力量，起着中流砥柱的作用，这体现了其经济价值；再次是大学生是同年龄中知识丰富，思想观念新，科技创新潜力大的一个群体，而优秀学生党员更是他们中的杰出代表。当今世界多元化趋势明显，国际竞争更加激烈，主要表现在综合国力的竞争，特别是科技和人才的竞争，我们只有培养出高素质，优秀的大学生党员，才能抢占科技文化领域的制高点，才能顺利实现我国的科教兴国战略，只有这样才能更好地完成我国社会主义现代化建设的任务，这体现其科技文化价值；最后是优秀的大学生党员很多都将成为国家和社会的管理骨干和社会精英，他们的管理能力将直接决定我们社会主义国家的管理水平和管理能力，同时独立学院发展的学生党员其中大部分是学生干部，他们普遍参与了学院的各项学生管理工作，是学生和学院的桥梁和纽带，同时发展优秀的学生党员将在学生中起到模范带头作用，促进了校园的学风建设，也成为推动学院各项工作的力量源泉，这体现出其管理价值。

（二）个体价值

把好党员质量关的个体价值就是培养高素质的党员对大学生个体的内在价值，即对大学生党员个体存在和发展所具有的效用和意义。各级高校基层党组织在党员发展过程中都以德智体全面发展为标准，去塑造和培养学生党员。这样培养出来的高素质的学生党员，满足了学生党员个体的物质和精神需求也满足了社会对其个体素质的要求。高素质的学生党员个体，在社会上特别是在市场经济环境下，他们的高素质，决定了他们在社会上容易获得事业成功，这就可以满足他们的物质需求，物质利益的追求和满足无疑是每个人要实现的人生的一大目标。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，都是同他们的利益有关。”〔4〕但人们在满足自己的物质需求的同时总会有自己的精神方面的需求，人的存在与思想、意识分不开，马克思认为“人类的特性恰恰就是自由的自觉地活动。”〔5〕“人总是通过确立、发展并追求理想信念，来指导自己的行动，改变个体的现实存在，实现自身的完善和发展。”〔6〕而培养高素质的学生党员，他们都具有崇高的理想和远大的目标，他们在市场经济的大潮中，不会出现理想丧失，信念危机等精神层面的问题，满足了他们精神的需求，促进其个人的成人和成才，这体现出其个体价值。

大学生党员的发展有其社会价值和个体价值，因而独立学院的基层党组织在党员发展过程中思想上要高度重视，它是一项十分重要的政治工作和任务，各个院校都应该从自身实际出发，探讨建立一套学生党员发展质量保障机制。

三、构建独立学院学生党员发展质量保障机制

独立学院学生总体上思想活跃，政治热情高，积极向组织靠拢，但其知识基础较为薄弱，部分学生学习积极性不高，组织纪律性不强，行为习惯也不好，因而在党员发展和教育过程中应坚持过程考核和结果考核相结合，组织考察和群众考察相结合，政治考察、学习考察和生活考察相结合，组织教育和自我教育相结合；要通过设立若干的过程目标和阶段性任务，让申请入党人员和积极分子在过程中接受教育和锻炼，要把党组织对积子考察和群众对其的意见相结合并注重群众意见；要考察学生的政治觉悟和学习成绩，但更要注重对其在生活中的表现；在对预备党员和正式党员教育管理过程中，坚持组织教育和自我教育相结合，做到自我教育，自我约束、自我完善和发展。结合这些原则要建立一套从入党启蒙教育到正式党员的教育和管理的党员发展质量保障机制。

（一）注重思想引领，构建申请入党人员入党启蒙教育机制

独立学院申请入党的学生一般在刚进校的时候就递交了申请书，人数较多，因而入党启蒙教育是新生入学后党组织一个重要而艰巨的任务。入党启蒙教育必构建各种层次，点面相结合的教育机制，党组织必须制定系统的教育计划并落实到一系列的教育活动中并注重思想教育。首先要充分利用新生入学期间，加强面上的入党启蒙教育，可以邀请相关党组织负责人给新生开设专题讲座，进行启蒙教育；其次要组织年级部、党支部和专题班会进行面上引导，主要是普及党的基本理论知识和爱党教育；最后是利用各级学生会组织、班委会和团支部，开展各种专题教育活动，在实践活动中进行教育，从学生个体进行教育，做到润物细无声。

（二）注重过程培养，确立入党积子培养和考察机制

在入党启蒙教育后，党组织要建立一套入党积子确立，教育、管理和考察机制。首先是合理划分和设立党支部，特别是党支部数量，一般一年级的时候党支部数量少，但这时候党支部承担的教育任务重，因而党支部应设立到位，每个党支部入党积子数量必须有限制，人数多不利于教育活动的开展。不具备成立党支部条件的，可以按照不同专业不同班级设立党小组，按照党小组组织活动；其次是党组织出台确立入党积子的具体细则。党支部按照细则规定严肃、认真地做好积子的确定工作，做到有计划有步骤地，把那些入党激情高，基本素质好的学生纳入积子队伍，同时做好积子登记表填写的相关工作，在党支部完成对积子确定工作后要及时在相关场合进行公示或告知，让这部分学生有荣誉感和使命感；再次是党支部制定详细的计划，利用各种当地各种爱国爱党教育基地和各种重大节假日，特别是每年的“建党日”组织富有教育意义的活动，对入党积子进行教育和管理，特别是入党动机教育。对教育活动的效果必须跟踪，党支部要要求学生定期上交思想汇报并按照时间段根据积子的现实表现填写入党积子考察表，加强对他们的管理和教育工作；第四是建立入党积子联系人制度，让学校或学院的领导、老师和学生党员做联系人，确立定期联系和谈话制度，加强对每个积子的教育和考察工作；最后是注意组织活动的形式。组织活动的形式要多样，内容要丰富，方式、方法要切实可行，专题的理论学习和以喜闻乐见的实践活动相结合，做到寓教于乐。

（三）注重质量把关，构建党员发展机制

入党积子进行系统教育和一段时间的考察以后，其中的优秀分子要接受为预备党员，在党员发展的“入口关”上，必须坚持标准、保证质量，慎重发展，要建立一套接受新党员的机制。首先是党组织要制定并公布成为党员必须具备的各方面的条件，让积子根据规定的条件去努力的学习、工作和在生活中严格要求自己，通过这个努力的过程，不断提高自己各方面的素质；其次是要把党建工作、思想政治工作和学生管理工作有机结合起来，构成一个党员发展和教育系统。独立学院要把对积子的培养工作和学生思想教育、学生管理工作以及学生的综合测评工作相结合，在思想政治教育活动中加强对积子的思想教育，在学生管理工作中对积子的日常行为提出明确而严格的要求，在综合测评中对积子提出明确的奖学金次数要求。对那些奖学金次数不够，在工作、学习和生活中上有违反校纪校规或出现各种不道德行为的，坚决实行一票否决制。

再次是发展新党员要做到有计划，有步骤，按程序地进行。入党积子必须要确定为下一年度党员发展计划，经过校院二级党校培训，获得团组织“推优”通过，并且其他方面条件基本满足党组织规定的要求，才能作为党员发展预审对象，不能违背程序，搞突击发展；第四是发展党员预审材料要规范化，把视为对积子的教育的一个环节，主要包含以下几个环节：一是外调函的发放要按照组织部门要求做到规范化；二是征求意见的党内外群众要有代表性并且对党内外群众对预审对象的民意测评要注意保密；三是预审材料要规范化，积子登记表、考察表、入党申请书、“推优”登记表、思想汇报要及时收集和整理，不能临时补这些材料，否则有损组织发展的严肃性；四是材料收集中积子提交的各种获奖证书必须提供原件，经过审查并以复印件的形式装订进入预审材料，保证正确无误。第五是接受新党员的支部大会要开的严肃认真，程序要符合相关规定。现在同批次入党的学生比较多，各基层党组织要事先经过讨论和精心准备开好支部大会，必须逐个讨论和表决，严格按照发展对象汇报、介绍人介绍情况、支部大会做考察报告、与会党员评议、发展对象表态、无记名投票表决等程序接受新党员，特别是党员评议环节，明确提出来不仅要肯定优点，更要之处不足，把支部大会开的严肃认真又富有教育意义；最后要建立党员发展责任制。按照“谁培养谁负责，谁介绍谁负责”的原则，明确确定党员工作各个环节的责任主体。

（四）完善监督机制，建立党员发展公示制度

党员发展工作离不开群众的监督，独立学院学生党员的发展工作更离不开广大学生的监督。在党员发展过程中要完善监督机制，不仅要接受群众监督还要群众参与其中，不仅追求党员发展公平正义的结果，还要确保发展过程的公开、公正和公平。 正如法律格言所说：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”在党员发展过程中坚持公开原则，只要不涉及组织保密原则，尽量让学生知晓整个组织发展的过程和环节，建立一系列公示制度，并且要对公示的形式和内容作出明确的规定。首先是党员发展的条件和发展的过程都要及时公布，让学生知晓，做到公平竞争；其次是积子确定要公正，确定的过程要公开，并且在支部大会或者支委会通过后要及时公布；再次年度发展计划和微调计划都要经过公示然后上报；第四是确定预审对象条件和名额是公开的，每批次党员发展，都要及时公布本批次党员发展数和发展必须具备的一些基本条件；最后确定为预审对象后，在上报上级党组织预审前，必须在相关网站和张贴栏中公示，经过一定期限，没有任何问题才能上报预审。

提高独立学院学生党员的质量是一项长期的工作，需要基层党组织提高认识，从申请入党人员动机教育到入党积子教育和培养工作再到严把党员“入口关”，慎重发展，整个教育、培养和发展过程中构建一套党员发展质量保障机制，推动独立学院学生党员的质量持续提高。

〔参考文献〕

〔1〕 〔3〕 中共中央、国务院.《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》〔Z〕. 中发 〔2004〕16号.2004.

〔2〕 中共中央.《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》〔Z〕. 中发〔2010〕15号.2010.

〔4〕 马克思恩格斯全集(第1卷) 〔M〕.北京：人民出版社，1979:82.

〔5〕 马克思恩格斯全集 (第43卷)〔M〕.北京：人民出版社，1979:96.

〔6〕 孙其昂.思想政治教育学基本原理 〔M〕.南京：河海大学出版社，2004:36.

〔责任编辑：侯庆海〕