关于齐齐哈尔市马铃薯产业发展的分析与对策

宫丽琴

［摘要］齐齐哈尔市是我国马铃薯重要产区之一，发展马铃薯产业是齐齐哈尔市农业战略性调整的重点任务。就齐齐哈尔市马铃薯生产和销售现状、存在的问题进行分析,并提出相关的对策,对促进地区经济更好、更快发展有现实意义。

［关键词］马铃薯；发展；分析；对策

［中图分类号］F326.1 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００96 — ０2

齐齐哈尔市是我国马铃薯重要产区之一，发展马铃薯产业是齐齐哈尔市农业战略性调整的重点任务。就齐齐哈尔市马铃薯生产和销售现状、存在的问题进行分析,并提出有力对策,对促进地区经济更好、更快发展有现实意义.

为全面了解齐齐哈尔市马铃薯生产和销售现状、存在的问题及农民的期盼，国家统计局齐齐哈尔调查队在讷河、依安、克山和拜泉四个县（市）抽选出60户马铃薯生产大户进行问卷调查，并走访调研了相关部门。调查结果显示：近几年，齐齐哈尔市坚持把马铃薯产业当作一条重要的产业链来抓，马铃薯产业发展呈现出稳步增长的态势。

一、 马铃薯产业稳步发展

（一）充分发挥资源优势

齐齐哈尔市土地肥沃，地势平坦，生态环境优良，年平均无霜期122至135天，年平均气温4.4度，年有效积温在2100—2790度之间，适合发展绿色有机马铃薯产业。夏季气候冷凉，昼夜温差大，马铃薯生长季节病毒传播媒介少，种薯退化慢，有利于脱毒种薯繁育，是全国特有的马铃薯及种薯最佳生产繁育区。齐齐哈尔市的克山县和讷河市分别被授予“中国马铃薯种薯之乡”和“中国马铃薯之乡”称号。辖区内有农业科研院所2家，其中黑龙江省农业科学院克山分院设有亚洲最大的马铃薯种子资源库，被农业部确立为“国家马铃薯改良中心”、 “国家种质克山马铃薯试管苗库”、“国家马铃薯产业技术体系育种与种薯繁育研究室”，育成不同用途的马铃薯新品种23个，应用面积占全国总种植面积的三分之一。得天独厚的资源优势和多年来发展起来的科技优势，推动了齐齐哈尔市马铃薯产业不断发展，成为全省乃至全国马铃薯主产区。

（二）种植面积不断增加

据调查，2011年齐齐哈尔市马铃薯播种面积为207.5万亩，面积占全省马铃薯面积的50.0%，总产量372万吨，同比增长78.0%和89.0%。预计2012年面积达到215万亩，产量394万吨，同比增长4.0 %和6.0% 。其中种薯面积达到30万亩，同比增长30.0%。马铃薯生产基地主要分布于讷河、克山、依安、拜泉四县（市），共195万亩，占总面积的90.0%。被调查的60户种植马铃薯大户，2012年马铃薯种植面积7340亩，其中，有29户马铃薯种植面积比去年扩大。

（三）合作社效益明显

积极培育马铃薯专业合作组织，完善专业合作社与农民统种分管、按股分红的效益分配机制，与加工企业保护价收购、二次利益返还机制，与市场以销定产的风险控制机制，形成了内带农户、外联市场的利益联合体。据调查，2012年齐齐哈尔市马铃薯专业合作社已发展到72家，外销马铃薯占外销总量的70%，平均每个专业合作社外销量都在万吨以上。依安鑫宇马铃薯购销合作社年外销量达到4万吨。据对依安县上游乡调查表明，该乡现有耕地约20万亩，2012年马铃薯播种面积预计5.8万亩，占全乡耕地面积29.0%。全乡现有马铃薯合作社8个，农民参与率达60%。合作社实行统一购种、统一购肥、统一管理，聘请农业专家全程指导，极大地发挥了规模种植的优势，降低了种植成本，发挥了大农机的优势，提高了劳动生产率，为马铃薯的增产增收奠定了坚实的基础。

（四）繁育能力不断提高

据调查，2011年齐齐哈尔市种薯繁育面积23万亩， 2012年计划种薯面积增加7万亩，达到30万亩，同比增长30.0%。其中，克山、讷河分别增长2倍和1倍。脱毒种薯试管苗计划生产1660万株，同比增长32%。2012年组培室面积计划增加5000平方米，达到9000平方米，同比增加1.25倍。温室面积计划增加11687平方米，达到20000平方米，增加1.4倍。网棚面积预计增加500亩，达到750亩，增长2倍。能够繁育马铃薯脱毒种薯（原原种）基地有两个，分布在克山县、讷河市。重点繁育企业有克山县的兴佳薯业有限公司，讷河市的北岭马铃薯种薯专业合作社。

（五）销售市场不断拓展

据调查，目前齐齐哈尔市开展的马铃薯加工产品有精制淀粉、水晶粉丝、粉皮等8个品种，“沃华牌”精淀粉畅销北京、上海、广州等大中城市，“港进牌”粉丝、粉皮还成功打入美国、日本、加拿大市场，年出口创汇80万美元以上。马铃薯鲜薯及种薯也已打开国内市场，2011年外销量达190万吨，占总产量的51%。2011年利用绿博会与客商签订马铃薯销售合同达1.2亿元，成交量4万吨。2011年9月在克山县开通了全省首列“克山—广州马铃薯外销专列”，首次外销马铃薯2400吨，掀起了全省马铃薯外销热潮。之后又成功组织“克山—郑州商品薯”，“讷河—漳州、厦门、宁波种薯”等外销专列4列，成组外销马铃薯117车、7020吨，累计外销马铃薯近2万吨，带动汽运外销188万吨，直接增加农民收入2200万元。

2011年年末，参加“黑龙江省—福建省马铃薯产销对接会”，分别与福建省、广东省、河南省客商签订2012年马铃薯供销合同4万吨，其中专列12列2.88万吨。2012年3月，在深圳市举办“齐齐哈尔市（深圳）有机绿色食品项目暨马铃薯营销推介签约活动”，与广州市、河南省、福建省等地客商签订1.5万吨马铃薯外销合同，为2012年马铃薯生产提前锁定订单。

（六）贮藏能力不断增强

按照“深挖窖、广积薯、均上市、增效益”的思路，鼓励支持专业合作社、加工企业和营销大户窖储马铃薯，实现“淡吞旺吐”和“错峰销售”。2011年齐齐哈尔市新建千吨以上标准马铃薯贮藏库（窖）78个，新增贮藏能力32万吨，共贮藏马铃薯55万吨，占总产量的15%，按每吨增值160元计算，可实现增值8800万元。2012年计划增加千吨以上大窖32个，新增贮藏能力20万吨，主要分布在克山、依安、讷河三县（市）。

（七）农户应用科技意识不断加强

被调查的60户种植马铃薯大户采用的栽培技术主要是大垄密植栽培技术和小垄密栽培技术，分别占45.0%和11.7%。目前使用的这两种马铃薯栽培技术的种植大户97.1%的人认为与传统种植技术相比增产效果好、收益高，非常管用。对于目前使用的栽培技术的了解途径，41.2%的种植大户是通过农技员入户推广了解的，32.3%是通过科技培训或现场示范了解的，20.6%是通过村民或亲朋四邻相互交流了解的，5.9%是通过印发的技术手册了解的。

（八）服务保障工作进一步强化

一是强化组织保障。市县两级成立马铃薯产业发展领导组织，上下联动，合力推进。2011年组织合作社等马铃薯营销企业开展推介考察活动3次，邀请客商来访1次，与12个省120个县（市）建立了产销合作关系。二是强化政策保障。齐齐哈尔市研究制定了扶持马铃薯产业发展政策。2011年市政府出资5000万元建立马铃薯产业发展担保基金，融资总额达到2.5亿元。各县市也加大政策扶持力度，讷河市投入300万元，按每平方米60元给予建窖补贴，并拿出82.7万元补助薯农专列南销的装运、检疫和工商管理等费用；拜泉县投入100万元专门支持合作社贮藏设施建设；克山县财政贴息80万元用于贮藏窖建设。今年依安县对规模经营达到400亩以上，且连片以大垅种植的农户每亩补贴150元。三是强化监管保障。在克山县建设了占地近2万平方米的省马铃薯产品质量监督检验中心，检验水平国内领先。

二、存在的主要问题

（一）产品附加值低，市场竞争能力弱

加工企业科技创新和研发能力低，具有自主知识产权的产品少。齐齐哈尔市现有马铃薯加工企业2500余家，其中：中小企业38家，粗淀粉加工企业150家，民营小粉坊2300多家，市级龙头企业6家。80%的加工企业为个体作坊式小企业，加工工艺停留在粉丝、粉皮、淀粉等初级产品上，加工变性淀粉等高端产品的企业几乎没有，产业链较短，附加值不高，市场竞争力较弱。

（二）没有专门的马铃薯交易中心，缺乏统一管理的营销组织

马铃薯销售没有形成完整的营销网络，各自为战，没有价格形成和调控能力。被调查的60户马铃薯生产大户2011年马铃薯的销售方式，39户是按市价出售给周边加工厂，11户由本地经济人统一组织销售，4户由已签订单的企业收购，4户窖存后随时以满意的价位出售，2户是为自家加工厂提供原料。

（三）知名品牌数量少，品牌知名度低，没有品牌优势

齐齐哈尔市只有克山、讷河两县（市）马铃薯获得原产地地理标志注册，马铃薯淀粉加工产品中只有一个“港进牌”粉丝是著名商标。大量的马铃薯产品不能做到统一商标、统一包装、统一质量、统一价格。马铃薯外销没有按大小、外观形状进行分级精细包装，产品只能在低端市场销售。

三、建议和思考

（一）调动种植积极性

增加马铃薯种植面积是规模发展马铃薯产业的前提。问卷调查结果显示：实行马铃薯种植补贴是调动种植积极性的首选，提供优质高产、多元化的薯种和政府牵头拓展市场销路也是农民所殷切期盼的。被调查的60户马铃薯种植大户认为调动种植积极性的有效措施分别为：88.3%的种植大户认为是实行种植补贴政策，56.7%的种植大户认为是政府牵头拓展市场销路，56.7%的种植大户认为是提供优质高产、多元化的薯种，20.0%的种植大户认为是加强农田水利等基础设施建设，18.3%的种植大户认为是完善产业服务体系，定期提供市场信息。

（二）增强农技支持

生产出优质高产的马铃薯是发展马铃薯产业的基础，马铃薯生产需要更好的农技服务保驾护航。目前，马铃薯种植大户最需要的农技服务是田间指导、科技培训和咨询服务等。被调查的60户马铃薯种植大户对农技服务的需求主要有：60.0%的种植大户认为是结合农时在田间进行现场指导，58.3%的种植大户认为是定期组织专门的科技培训班，56.7%的种植大户认为是农技人员随请随到，可以实行有偿服务，50.0%的种植大户认为是定时有专人进行入户指导，36.7%的种植大户认为是定期发放技术宣传单或技术手册，31.7%的种植大户认为是不定期通过电视、广播进行马铃薯种植专题讲座。

（三）加大扶持力度

一是在马铃薯精深加工项目上给予扶持。齐齐哈尔市马铃薯产业基础弱，精深加工程度低，发展空间很大，且发展前景很好，应给予支持。二是在政策扶持上给予扶持。建议将马铃薯纳入良种补贴政策范围；对于建设马铃薯贮藏大窖、组培室、温室、网棚和大型交易市场的，在资金上给予补贴扶持。三是加大新产品、新品种研发的扶持力度。对于研发新产品、新品种的企业应给予一定的资金支持，推进马铃薯产业稳步发展。

（四）加强质量监管

通过提高组织化程度提高种植标准，保证产品质量。推行种薯监管“一袋”（印有商标的标准包装袋）、“一卡”（信誉卡）、“一签”（防伪标签）、“四证”（种薯生产许可证、经营证、合格证、脱毒检测证）模式，突出抓好种薯质量。

（五）强化组织领导

建议主产区成立专门的组织机构（已有两个县市建立了专门机构），统一协调管理马铃薯产业。将马铃薯产业发展纳入重要日程，在观念上要保持思路一致，形成合力促发展，努力把马铃薯产业打造成全省一流，国内知名的重要产业。

〔责任编辑：李金明〕