新中国第一套福利彩票

宋宏雄

今年是中国福利彩票诞生25周年。1987年7月27日，中国第一张福利彩票在河北石家庄售出，标志着福利彩票的诞生。中国福利彩票始终坚持“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”宗旨和“公平、公正、公开”的诚信原则，倡导理性购彩，奉献爱心，始终把社会责任放在首位，积极扩大发行。从中国福利彩票发行管理中心获悉，2011年中国福利彩票实现年发行规模首次超千亿元的跨越式增长，共销售1277.93亿元，筹集公益金390亿元。统计数据还显示，从1987年7月27日试点发行，到2011年10月23日，全国福利彩票总销量超过6000亿元，支付彩票中奖者的奖金近3000亿元，筹集福利彩票公益金2000多亿元，资助各类福利公益项目24万多个，受益人群超过2亿人。

在“60种珍稀彩票藏品”推选活动中一枚棕色“中国社会福利有奖募捐券”（简称“中募券”）试发行奖券票样获得了金奖，它是新中国的第一套福利彩票6枚“试发行”中的一枚，其它5枚的颜色分别为红、墨、绿、浅蓝、涤蓝，首发时间为1987年7月27日，这套票标志着新中国福利彩票的诞生，收藏意义不压于第一套人民币，彩票正面上部印有“中国社会福利有奖募捐委员会”字样，在右上角印有“1”字，表示售价1元，左侧印有中国社会福利有奖募捐委员会的徽志，右侧印“试发行”及总奖金数字，奖券背面右侧是中国社会福利有奖募捐委员会名誉主任赵朴初先生的题字“有奖募捐、利国利民”和中国社会福利有奖募捐委员会的奖券发行专用章，左侧是奖券发行的说明文字，此券榜上有名，是意料之中的，因为它是新中国福彩发展强有力的见证，也是新中国福彩成就全方位的展现！说起这套彩票，不是一句两句话能说得清楚的。

建国以来，彩票一直被认为是资产阶级的东西而遭禁止，到1987年长达38年时间内无人敢跨入这一敏感区域，然而，面对福利事业资金捉襟见肘的尴尬局面，权衡利弊的结果是：民政部决定彩票必须搞，并于1986年8月18日向国务院正式递交了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。1986年12月20日国务院召开了第128次常务会议，讨论了民政部的报告，会议原则上同意由民政部组织一个社会福利有奖募捐委员会，在全国范围内开展有奖募捐活动，筹集资金发展扶老、助残、救孤、济困的社会福利事业。1987年2月5日中央书记处第323次会议讨论民政部的报告，表示同意：建立机构，发行彩票。1987年3月13日，由中央统战部、全国政协联合召开关于开展社会福利有奖募捐活动的座谈会，与会的27个民主党派和人民团体负责人经过热烈讨论均表示支持。至此，新中国能否发行彩票的问题经过2年时间的调研与讨论，终于得到了一个圆满的结果。但考虑到当时中国社会的实际情况，要符合当时人们的心理习惯，怕人们一时不能接受“彩票”这个新生事物，当时民政部长崔乃夫没有直呼其为“彩票”，而冠以“中国社会福利有奖募捐券”。但这“有奖募捐”本身就是个悖论，募捐是无偿的，不存在有奖。1987年，新中国的第一张中国社会福利有奖募捐券试发行是在天津人民印刷厂出厂的。1987年7月27日，新中国第一批800万张“中国社会福利有奖募捐券”（面值1元）票发行，第一张彩票在河北石家庄的第一工人文化宫广场售出，中国的彩票历史从此掀开了崭新的一页。随后参加第一批试点的10个省市陆续开卖。1987年7月28日，在上海锦江饭店，上海市募委会宣布成立，并在会议现场开始试销首批发行的社会福利有奖募捐券；当年7月30日，浙江省温州市鹿城区、宁波市鄞州区、瑞安市开始销售；8月5日，天津依托工商银行设点销售；9月4日，江苏省在南京市开始销售；9月20日，湖北省荆州沙市开始销售；9月29日，黑龙江省在肇东开始销售；10月，山东省开始销售；12月，广东省在广州市府前路开始销售；12月，福建的福州、厦门、漳州、泉州等地开始销售福利彩票。1988年1月25日，甘肃省第一批社会福利有奖募捐券开始销售。

石家庄的中募券首发式是值得一提的：1987年6月3日，民政部在北京人民大会堂召开中国社会福利有奖募捐委员会（简称中募委）成立大会，这一消息率先由国内媒体进行了发布，并迅速传遍世界。“中国要发行彩票了？”世界舆论充满着好奇和期待。7月中旬，民政部在北京召开了试点省市汇报会。时任石家庄市民政局局长的荀贵忠回忆说：“当时讨论哪个地区第一个搞试点时，大家都不敢表态。后来河北省民政厅给我们做思想工作，希望石家庄能接下这个棘手的任务，我们只好硬着头皮接受了。”这事儿在石家庄的广大干部群众中间掀起了轩然大波，有人认为彩票是封建腐朽的东西，会助长人们的懒惰功利之风，有人认为这些纯粹就是赌博，当然还有很多同志希望能尝试一下。石家庄市迅速成立了一个筹备领导小组。荀贵忠说：“为了保险起见，我们没敢叫彩票，最后决定叫‘社会福利有奖募捐奖券试发行。”当时确定了奖券发行的两种途径：一是由民政部门在街头设点发售；二是由工商银行在各个储蓄点发售。为了宣传发动人们踊跃购买奖券，河北省和石家庄市的报纸、电视台、电台均登了广告。1987年7月27日10时30分，在石家庄市工人文化宫门前，中国社会福利有奖募捐奖券首发式举行。据时任石家庄市民政局副局长的王盖茂介绍，当时奖券总面值50万元，每张奖券面值1元，设六个奖金等级：一等奖100元；二等奖50元；三等奖10元；四等奖4元；五等奖2元；六等奖1元，奖金返还率为45%。“我们要求领导干部起带头作用，第一张试发行奖券是石家庄市副市长孙永生买下的，接下来是石家庄市人大常委会的一位副主任，第三个买的是市政府一位副秘书长，第四个是市民政局局长。”王盖茂回忆说。令人尴尬的是，领导干部带了头，却并没有起到普及作用。群众还是在观望，买的人很少。后来只好给各个部门分任务，文教、财贸、厂矿等部门都按职工人数购买一定数量的中募券试发行，总算把50万元的奖券卖完了。

1987年12月发行的竖式版“中国社会福利有奖募捐委员会试发行”奖券在“60种珍稀彩票藏品”推选活动中也荣获银奖，全套一枚，当时的发行量为1000万套，北京印刷一厂印制，玩法为摇号对奖，7位数顺序号，面值1元，奖券正面上部印有“中国社会福利有奖募捐委员会奖券”和“感谢您为社会福利事业做贡献”字样，并印有中募委的徽志，背面印有面值一元、“试发行”三个字、中募委的奖券发行专用章和分组号码，彩票类型为即开型撕开式，彩票样式为散式，撕开式，经折叠后缝合而成，由于属于早期票，存量稀少，弥足珍贵，2002年中彩中心出版《中国福利彩票图录》时发现它时，曾引起集彩界巨大轰动！北京巳故彩票收藏家张虎嵩为发现、挖掘这套竖式版中募券试发行立下了汗马功劳。“票”以稀为贵。竖式版“中国社会福利有奖募捐委员会试发行”奖券发行的存世量直接影响着收藏的价值。