中国海员大会:聚焦海员素质提升与权益保护

旭莲

6月25日，全球150多万海员迎来了第二个世界“海员日”。当天，以“维护船员权益，促进航运科学发展、安全发展” 为主题的2012年中国海员大会在上海开幕。由交通运输部和上海市人民政府联合主办的本届大会，先后举行了“五一”劳动奖、金锚奖、“2012年十佳海员”获奖人员颁奖典礼，海员文化图片展、“履约”主题演讲，部长在线访谈等一系列活动，欢庆“海员日”，表达对中国海员的尊重与敬意。

关注海员素质的提升

中国是一个海员大国，“目前我国海员人数已达65万,年培养海员5万余人, 规模已居世界第一”, “海员日”之际，交通运输部部长李盛霖在致全国海员的慰问信中指出，海员是海上交通运输的最终实现者和海上运输安全的最终保障者。建设一支数量充足、素质优良、结构合理的海员队伍，是推动航运加快转型、创新发展的内在驱动力，也是航运业科学发展、安全发展的前提和基础，更是推进我国海洋经济战略实施的关键所在。

他表示，坚持科学发展，坚持以人为本，致力于全面协调可持续地发展我国的海员事业，将积极推进船员立法，完善体制，健全机制，规范行为，促进建设船员法制环境；大力扶持航海教育，强化培训管理，提高船员适任能力，促进提升我国海员的国际竞争力。

据了解，今年1月1日，“STCW公约马尼拉修正案”生效；3月1日，《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》正式实施，船员考试发证工作全面进入过渡期；此外，《2006年海事劳工公约》即将达到生效条件。对此，中国海事局副局长郑和平表示，培养和稳定高素质海员队伍关乎中国航运转型升级、提高航运企业核心竞争力。中国海事部门将明确下一步履约工作的总体思路，并针对海事部门、航运企业、船员服务机构、船员培训机构及航海院校等不同履约主体做出具体的工作部署。

本届大会特别关注“高素质海员队伍建设”议题，专设了“海员培训与就业分论坛”和“海员权益保障分论坛”，为政府主管机关、航运企业、船员服务及培训机构、海员工会组织、海员代表提供对话、交流平台。交通运输部副部长徐祖远指出，目前国际金融危机的影响还在加深，航运市场依然是寒气逼人，要依靠建设高素质海员队伍，提高企业核心竞争力，促进航运科学发展、安全发展。高素质海员队伍建设是一项系统工程，离不开有利的政策环境、完善的海员培养机制、全面的海员权益保障和良好的社会关怀。他提出，提升教育培训质量，探索航海教育和培训模式改革，引入国外海员培训和服务的先进经验，完善海员教育和培训的过程监督，更加注重实操性考核评价；注重海员在职培养，企业要建立和完善自有海员培养制度，并自觉承担起实习海员的培养义务。

聚焦海员权益的保护

海员是具有流动性、风险性、专业性的职业。“着力整合多方资源，发挥国家海上劳动关系三方协调机制作用，推行《中国船员集体协议》，构建平等协商的和谐劳动关系，有效维护广大海员的合法权益”, 李盛霖提出了海员权益保护的对策路径。

2009年，我国建立了由交通运输部、海员工会组织、中国船东协会负责的涉及海员权益保障的三方协调机制，上述机构分别代表政府、海员、用工企业。根据《中国海上劳动关系三方协调机制工作章程》相关条款的规定，上海海事局积极推动建立上海地区海上劳动关系的三方协调机制。经过细致的筹建，由上海海事局、上海市交通港航工会、上海船东协会组成的三方协调机制组建成立。海员大会期间，交通运输部副部长徐祖远为上海海上劳动关系三方协调机制揭牌。作为国内第一个三方协调机制，上海市交通港航工会与上海船东协会签订了上海海员集体劳动协议和标准劳动合同、上船协议，从而为上海建设国际航运中心打造良好的人力资源环境。

“维护船员利益，构建和谐海上劳动关系对维护海员队伍稳定、促进航运业平稳发展至关重要”，徐祖远在海员大会上表示，今后，交通运输部、人力资源和社会保障部、中国海员建设工会等部门，中国船东协会等社会团体，将和广大航运企业一道致力于保障船员权益、打造高素质海员队伍。同时，作为国际海事组织A类理事国，我国将在完全和充分实施有关国际公约的基础上，加快推进即将生效的《2006年海事劳工公约》的国内化进程。他强调，要加强海员权益保障，切实解决海员最关心、最直接、最现实的问题；加强国际合作，落实保安措施，实现海员体面、安全、规范就业，政府、院校、航运企业以及海员服务和外派机构应当携起手来，充分利用中国海员发展与保障中心等平台，为海员提供畅通、多元和优质的就业渠道。同时，积极弘扬航海文化，重建海员的荣誉感和自豪感，让更多的优秀青年愿意投身于蓝色海洋的怀抱。