烟花爆竹事故分析及预防

邹艳春

［摘要］烟花爆竹是烟火药为原料制作而成的我国历史悠久的传统工艺品，生产过程从原料到产品，从产品的储存到运输，最后到销售各个环节稍有不慎，便会引起燃烧和爆炸，造成重大的人员伤亡和财产损失。

［关键词］烟花爆竹; 事故原因; 防范对策

［中图分类号］D922.54 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００31 — ０2

一、烟花爆竹事故及其危害

自古以来每逢除夕之夜，辞旧迎新之时，中国人就有个传统，家家户户都会放烟花爆竹，以驱妖魔，迎财神，显喜庆，祈求在新的一年带来好运。爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏，千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。然而烟花爆竹给人们带来的并非好运。2005年1月到10月份全国共发生爆竹事故74起，死亡90人，受伤101人。2008年3月26日在新疆吐鲁番市发生的一起重大烟花爆竹爆炸事故中，死亡人数25人，另有5人下落不明。2010年8月16日9时47分，黑龙江省伊春市华利实业有限公司发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，共造成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818万元。多么让人痛心的事！烟花爆竹本身就是恶性循环的规律。

燃放鞭炮给我们的生活带来很多的危害，例如造成严重的空气污染、噪音污染，在放鞭炮的时候还对人身健康有很大的危险性。

1.空气污染

鞭炮燃放时会释放出大量的二氧化硫（SO2 ）、二氧化氮（NO2） 等。一旦这些有害气体进入大气层后，便会形成酸雨，酸雨具有强烈的腐蚀性，对土壤、森林、建筑、水体均带来严重危害。酸雨使土壤酸化，污染河流、湖泊和地下水，导致树木、森林死亡，湖泊中鱼虾绝迹。

2.噪音污染

经常听鞭炮所发出的噪音会使人烦躁、发怒，还会影响睡眠质量、造成疲倦，导致没有精神。它不仅会损害我们的听力，还会损害人的心血管系统，影响人的神经系统，严重危害我们的身体健康。

二、烟花爆竹事故产生的原因

1. 不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范

这些年，国家颁布了许多对烟花爆竹整治的规章制度，例如：《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等等，但是依然有许多企业不遵守国家的相关规范，达不到烟花爆竹的生产标准。产房安全间隔没有按照“五分开”，超量储存，人为地改变了厂房的用途，安全通道不通畅，没有消防意识，也没有必要的消防设施，甚至存在了很多安全隐患也不进行整改等等。

2. 不重视安全培训， 安全意识淡薄

很多烟花爆竹企业的法人代表由于受物欲的驱使、利润的诱惑，没有高度的政治责任感，他们认为烟花爆竹的工艺十分简单，便大搞烟花爆竹的生产。企业工人普遍没有经过技术和安全知识的培训，安全意识淡薄。“违反操纵规程、工作不严厉或不认真、违反劳动纪律、老人从事危险工序、不使用安全工具和设备、技术不熟练而强行操作等”行为在烟花爆竹企业经常发生。而正是这些现象引发了爆炸事故。

3.产品质量不能得到保障

如果烟花爆竹安全质量没有保证措施，可想而知必然会导致燃烧爆炸事故的频繁发生。但是就是这么一个简单的答案，还是有人去穿越这一层防火线。我国目前生产烟花爆竹的大多数企业都没有严格规范的质量控制体系和产品检验程序，甚至一些企业为了获取更大的利益，在没有任何保障的前提下，不惜去生产大剂量的烟花爆竹。

4.企业制度不规范

有的企业本身就缺乏安全知识，导致企业安全生产规章制度不规范、不健全；有的企业多年不修订规章制度，与现行的安全法规、规定和标准不相符合；还有的企业虽然有制度，但是有章不循，成为一种摆设，使安全生产管理工作处于混乱状态。目前企业内部主要的问题有：库房的核定限存药量超量；部分企业仓库内混放产品；产品堆放未严格按照国家标准存放；仓库内没有摆设温湿度等。

5.燃放人员缺乏安全意识

烟花爆竹的燃放在其实也非常危险，并不只是明火点燃一下引线就可以了。随便在哪个地摊上买了烟花爆竹，不辨真伪，假如是个劣质品，燃放就危险了；在燃放时，不懂正确的操作方法不分地点和场合，乱扔乱放会酿成了不少悲剧。

6.监督执法力不够

众所周知，鞭炮的生产工艺十分简单，技术条件也要求不高，所以很多个体都可以进行操作，从而导致了很多非法生产的基地。这种非法基地的原料和成品无论是生产、运输还是储藏必定会给社会安全带来危害，所生产的不合格鞭炮也会带来的很严重的安全问题。正是相关政府职能部门对这些非法基地的不够重视，或者为了一些利益，不能严格执法。一些地方公安对这种非法生产基地的打击力度也不够，屡禁不止，反而刺激了非法生产。

此外农村或交通不便的山区是烟花爆竹生产的主要地方。从当前的监管力度来看，安全检查的深度、广度、力度不够，不能及时发现安全隐患。并特别是在打击非法生产经营行为工作中，地方部门与地方部门之间不能很好的合作，甚至出现一方部门工作不积极、不主动等问题。

三、预防措施

烟花爆竹的预防措施是我们的共同的责任。我们应严格执行国家颁布的《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》以及地方关于烟花爆竹企业安全生产规程等规章制度。

1.联动监管、严把“三关”

当前，公安和安监部门是主要负责我国的烟花爆竹的监管工作，消防、城管、工商、环保、等部门应携手合作，特别是春节期间，更应该加强协调配合进行监管，把住生产、运输、使用“三道关口”。

一是把住“生产”，保证烟花爆竹产品的质量安全。政府安全生产监管职能部门和公安机关要联合加大对生产烟花爆竹企业的监管力度。针对一些生产方式不规范、资金有限、人员有限、规模小、投资小、厂库房的分布和安全间隔达不到规范的小企业，重点并且主动的进行消防安全设施、生产人员监管和教育。但是一旦出现或发现存在着重大火灾隐患的生产企业，坚决要挂牌督办甚至不惜取缔。对于小作坊式的生产基地应予以重点监管，注重加强企业消防安全隐患问题。公安派出所等基层监督应及时与上级监管部门的联络沟通，把住第一道关口。

二是把住“运输”，保证烟花爆竹产品的运输和储存的安全。目前，烟花爆竹产品主要以公路运输为主，对于那些为求更大的经济利益而超载、超速或者装载劣质烟花爆竹产品等问题的事件，公安机关应严格对问题车辆进行严厉查处。同时，严格依照国家消防安全标准执行，切实加强烟花爆竹产品的运输和储存消防安全的防护。

三是把住“使用”，保证烟花爆竹产品燃放的安全。每年春节期间烟花爆竹的燃放千家万户，但是因其操作不当而引起的惨痛事故屡见不鲜。烟花爆竹的主要部门应加强管理，一是通过广播，电视，报纸等新闻媒介，加强对老百姓对烟花爆竹的有关知识和安全燃放的常识，要使老百姓知道怎样正确燃放烟花爆竹，知道如何识别伪劣产品，并且能自觉抵制劣质产品。二是地方部门应严格制定烟花爆竹限放，如：规定限放的时间和区域等等。在人流量较大的城市、，除春节外应该禁止烟花爆竹的燃放；风景名胜区、重点文物保护单位、存放有大量易燃易爆物品单位周围应命令禁止燃放。

下面是一些烟花爆竹的有关知识和安全燃放的常识：

燃放烟花爆竹时应注意以下几点：

购买烟花爆竹要到有《烟花爆竹销售许可证》的商店购买；合格的烟花爆竹上贴有数码防伪标志；要由成年人燃放家，庭燃放要注意安全，不能殃及他人，儿童燃放时须有大人陪护；燃放地点要空旷，不能靠近人员密集场所、建筑物、易燃易爆场所、树木、草丛和柴草堆垛等地；烟花爆竹的存放应远离火种或取暖器等火种或发热的地方；要按说明书正确燃放；禁止在室内，尤其是在茅草房燃放各类烟花爆竹；不要随意拿在手中燃放,人要远离燃放地点等。

此外，还要注意：

(1)烟花的燃放不可倒置。燃放时最好能用物体固定在地面上进行，若一定要用手燃放，注意点火后，人立即离开，身体勿近烟花，将烟花火口朝上，对空发射。禁止在楼群和阳台上燃放。

(2)手持烟花不应朝地面方向燃放。

(3)爆竹应在屋外空处吊挂燃放，点燃后切忌将爆竹放在手中，双响炮应直竖地面，不得横放。

2.加强宣传力度和培训教育

由公安部门或者公安消防局制作一些消防宣传片在城市的各重点场所播出，并且通过报纸、媒体等结合对企业、家庭、农村、学校等地进行消防宣传。在宣传的过程中，要向群众重点宣传燃放烟花爆竹过程中应注意的事项，什么时间，什么地点；以及非法生产经营烟花爆竹的后果程中应注意的问题等等。充分利用电视台、电台、报纸、网站、宣传资料等多种方式和方法，使家喻户晓，人人皆知。区宣传、电台、电视台、报刊、区政府网站要配合相关部门做好宣传工作。可以设立群众举报电话，建立举报奖励制度，依靠全社会的力量，发动群众举报违规燃放及非法生产经营烟花爆竹等有关规定的行为，及时发现非法生产烟花爆竹等活动，并给予坚决的处罚。

只有把住了安全关口，烟花爆竹爆炸的事故就能在一定程度上得到改善，所以公安部门要加大对烟花爆竹企业的安全监督员或者法人代表的培训力度，尤其是要提高烟花爆竹特种作业人员的安全技术素质，着重培训企业管理人员和生产技术骨干，提高他们对烟花爆竹的重视，并且一定要制定持证上岗制定，让企业职工有一种自觉的行为规范。烟花爆竹生产的过程中每个工序都要和烟火打交道，所以处处都存在着危险。研磨粉碎、烘药、装药制引，钻眼插引等等，危机四伏。为了保证企业的安全生产，企业要严格执行国家相关爆竹安全技术的规定。对于新进工人和特殊工种的工人必须要先进行烟花爆竹的安全教育和技术培训，然后取得合格证后才能上岗工作。但是，对于企业不按照国家要求不对职工进行培训，或者培训只是草草了事，并没有认真执行的现象，我觉得还是应由公安机关和有关部门编写统一的教材，制定相关的培训大纲，强制要求企业在规定的时间到规定的地点进行统一的培训，考试合格后才能取得上岗证方块工作。

3.减少传统烟花燃放

建议群众集中燃放烟花爆竹，既能让群众欣赏了美丽的烟花，还能环保，减轻环境压力，并且大大降低了燃放烟花的危险性，减少了烟花事故给人们带来的伤害。事实上，我国香港等地区已经采取可这种方式，并且效果不错！

4.强化监督检查，严查违法违规行为

相关部门应不间断的对烟花爆竹生产经营单位进行严查， “三违”等违法违规行为。对于违法违规的生产经营单位，要依法从严给予处罚，情节严重的，依法吊销营业许可证，国务院已明确规定：特大安全事故行政责任追究已明确，地方政府领导人和政府有关部门的主要负责人对民用爆炸物品安全事故负有不可推卸的责任。一旦发生了烟花爆竹爆炸事故，应根据我国《刑法》以及《民用爆炸物品管理条例》等法律法规立即成立调查小组对肇事者、直接责任人员和间接负责人员进行调查，如有违反应严肃查处。今后，安全监察部门要建立完善的烟花爆竹安全检验系统，增加必要的装备，集中人力和物力做好安全监管工作，将责任层层分解落实到人，落实到岗位。坚持从严执法、公正执法、廉洁执法，尽职尽责，任劳任怨，彻底解决“执法不严、工作不实”等问题。通过必要的培训进一步强化监管人员，不断提高监管水平，确保监管责任真正得到落实。

近年来，烟花爆竹火灾事故频发，每年都有数百上千人因此丧命，酿成了家庭的惨剧，因此烟花爆竹的预防我们刻不容缓！在这里，我呼吁相关部门提高宣传力度、落实监管制度、加强创新深度，一起携手努力，让烟花爆竹事故不再重复。

〔责任编辑：周小东〕