试论行政事业单位财务管理体制的完善

徐建斌

摘 要：随着社会主义市场经济的不断深入，我国行政事业单位的规模、特点以及自身所处的环境都已经发生了很大的变化，传统财务管理的模式和目标已经难以适应新时期行政事

业单位管理和发展的需要。本文对现阶段我国行政事业单位财务管理体制存在的問题进行分析，并提出了具有针对性的完善行政事业单位财务管理体制的一些建议。

关键词：行政事业单位 财务管理 对策

进入新世纪以来，我国行政事业单位的财务管理水平已经取得了长足的进步，这得益于国民经济的发展及政治体制改革的深入，但其中存在的问题还是不少，而且行政事业单位财

务会计处理工作中违规、违纪的现象也时有发生，所以完善行政事业单位财务管理的体制也就是势在必行了。

一、行政事业单位财务管理体制存在的一些问题

1、预算资金使用的绩效意识淡薄，财务会计核算制度较为粗陋

此方面存在的问题主要有：①没有严格管理好专项资金，绩效评价更是流于形式。许多单位在专项资金划拨前，没有很好地开展审查、论证工作，往往形成了所办项目和资金

的脱节现象。②有关会计核算制度有局限性，不能满足行政事业单位的内部核算需要，会计数据的利用性差，无法全面真实地反映行政事业单位的财务状况。

2、财务管理制度的不完善

长久以来，一些行政事业单位仍然没有足够的预算观念，所以他们制定的预算计划十分简陋粗糙，许多单位财务管理制度的实际建设是一片空白，或者他们的财务管理制度可

行性严重不足，造成相关执行人员理解力出现差异，执行效率十分低下。

3、预算不严谨，缺乏约束力

一些预算单位在资金使用中，重复浪费现象比较严重；一些预算单位的事业基本支出和事业项目支出划分含糊不清；还有一些预算单位在使用资金的过程中，根本不讲究精打

细算的理财观念。

4、预算管理的参与意识淡薄

一些行政事业单位领导工作时只是考虑怎样将工作做完，没有预算的观念，也不考虑相应的行政成本问题，他们认为单位进行的财务管理就是优化资金的使用，可以通过改进

管理的方式甚至改变目标来实现，但是却没有意识到：由于他们薄弱的预算管理参与意识，这一管理理念根本无法发挥作用。

二、完善行政事业单位财务管理体制的有关对策

1、加强与完善财务管理制度体系

行政事业单位财务管理制度，是单位内容一个独特的管理体系，主要包括《会计凭证审核制度》、《备用金制度》、《会计档案制度》等，是单位财务工作能够正常运转的一

个服务保障体系。因此，必须努力推进单位财务管理制度的制度化、规范化、科学化，增强单位财务人员参与预算管理的头脑意识。

2、创立完善的财政资金绩效评价制度体系

在当前高度信息化的社会中，我们应该把财务管理的工作重心放到一些大项目中去，严格跟踪考评，总结经验，以利于提高预算资金的使用效率，所以我们需要建立起财政支

出绩效的评价体系，这个评价体系应该具备科学性、易操作性、明晰性等特点，应该是一对一针对于财政预算编制、执行、评价等完整的公共预算管理系统，从而最终有利于行政

事业单位提供财政资金的使用效率和管理水平。

3、加强单位内部的控制与监督工作

行政事业单位要想得到进一步的发展，必须建立完善的内部控制制度，加强单位的内部监督，具体而言，要做到以下几点：①保证业务活动按照适当的授权进行；②保证所有

交易和事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的账户，使会计报表的编制符合会计准则的相关要求；③保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权；④保证

账面资产与实存资产定期核对相符。

4、加强综合财政预算的执行与监督

单位领导人必须严格执行财政部门下发的单位收支预算方案，下决心搞好增收节支工作，确保单位收支平衡有盈余。另外，财务管理中心负责人要定期不定期地查看各总账会

计记账情况，发现违规现象要及时纠正，并对总账会计、报账员进行严厉的批评教育，必须要严格把好预算资金执行检查与监督的关口。

（作者单位：江西陶瓷工艺美术职业技术

学院 ）

参考文献：

［1］ 刘光勇.2010.关于完善事业财务管理体系的思考.商场现代化,21;

［2］ 王静.2010.行政事业单位财务管理探析.财经界，4;

［3］ 徐筠.2007.如何加强事业单位财务管理的内容控制.江西化工,3.