广西医科大学留学生教育事业回顾与发展研究

［摘要］来华留学生事业是国家外交的重要组成部分，是大学国际化的重要标志。文章通过总结广西医科大学来华留学生事业的历史沿革和特点，阐明我国在不同历史时期推行的接收方针与政策，总结来华留学生教育事业的成绩和经验，提出做好留学生工作的思路和目标。

［关键词］来华留学生；事业；回顾；展望

［作者简介］刘庆委，广西医科大学国际教育学院副院长，副教授，硕士研究生，广西南宁，5350021

［中图分类号］ G648.9 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）05-0110-0004

来华留学生教育事业，从一开始就受到党和政府及有关部门和高校的高度重视，并在不同的历史时期推行相应的政策和接收方针。广西医科大学也一向重视来华留学生的教育管理工作。近年来，随着广西医科大学来华留学生教育事业蓬勃发展，生源国和生源数不断增长，结构不断得到优化，来华留学生已成为医科大学一道亮丽的风景线，标志着该校国际化水平正在逐步提升。目前，广西医科大学的在校长期留学生约为700人，90%左右为学位生，主要分布在临床医学、口腔医学、药学等专业和进修汉语。

一、历史回顾

根据不同历史时期的特点，广西医科大学来华留学教育大致可分为以下几个阶段。

（一）起步阶段（1958～1965年）：起步早，体现了政治、地缘的重要性

新中国成立后接收的首批外国留学生始于1950年初的33名东欧留学生。而广西医科大学接收外国留学生的历史始于1958年，当时接收的是4名越南华侨学生，采取的是“精选少收，分别对待”（ 1963年8月在北京召开的第一次外国留学生工作会议）的接收方针。1962年，该校上述4名越南华侨学生经教育部批准，转为越南公费生，并按照 “政治上积极影响，但不强加于人；学习上严格要求，认真帮助；生活上适当照顾，严肃管理”（ 1962年中央批转了《外国留学生管理工作试行条例》草案）来进行教育管理。上述4名学生3年后毕业，回国后从事2～10年左右的医务工作。1965～1977年，广西医科大学没有接收来华留学生，留学生教育暂时中止。

（二）恢复阶段（1977～1990年）：体现了为国家外交服务的属性

70年代初，联合国恢复了中国政府的合法席位，国务院根据形势需要，在1973年批准了国务院科教组、外交部关于恢复接收来华留学生的请示，中国政府提供的奖学金覆盖60%的留学生。1977年6月26日，自治区编委转发《关于广西医学院成立留学生工作办公室的通知》，批准该校成立留学生办公室，1978年7月，留学生办公室正式成立，并按照“照顾重点、兼顾一般”的原则接受留学生。工作中仍基本按照《外国留学生管理工作试行条例》规定的方针和原则执行。 1979年1月，教育部召开了全国第二次来华留学生工作会议，会议贯彻刚刚召开的十一届三中全会精神，解放思想，实行开放政策，确定了“坚持标准，择优录取，创造条件，逐步增加”的招收外国留学生的方针。5月下发《外国留学生管理工作试行条例》（修订稿）。学校留学生办公室根据该文件精神，先后制定了《外国留学生工作人员守卫》、《广西医学院来华留学生手册》、《留办工人岗位责任制》。1985年，由国务院批转了《外国留学生管理办法》，文件中对接受来华留学生的意义、招生录取办法、教学工作要求、专业实习安排、社会实践活动、学籍管理、生活管理以及组织领导等做了既有原则性的规定，也有具体的工作要求，成为指导全国来华留学工作的第二个最全面和最权威的文件。1989年，教育部（原国家教委）发布了《关于招收自费外国留学生的有关规定》，将接收来华留学生高等学校的审批权下放给了各个省、自治区和直辖市的教育主管部门。此规定实施以后，不少院校开始着手计划接收来华自费留学生，广西医院大学也不例外，把开展自费留学生的招收纳入了留学生日常招生管理的日程。1978～1990年，共接收了来自亚洲、非洲等二十多个国家的留学生126人，其中除了本科生104人外，还有1985年1月～1986年，应柬埔寨方面要求，卫生部安排的22名柬埔寨进修生（1985年为5名，学制2年，1986年为17名，学制为1.5年）。毕业生为49人。截至1990年底，该校在校留学生达77人，均为中国政府奖学金生。

（三）调整阶段（1991～1998年）：硕士、博士研究生、自费生从无到有；对外汉语办公室成立，标志着对外汉语教学正式启动，并稳步开展

1991年，该校接收了第一位来自加拿大的自费华裔学生，3名来自索马里、苏丹、马里的硕士研究生。 1993年3月，对外汉语办公室成立，上半年接收了1名来自伊朗的自费留学生，从此，对外汉语教学正式启动。1997年1月1日起，教育部将享有中国政府奖学金的来华留学生的招生和日常管理等事务性工作，移交给了国家留学基金管理委员会，要求有关高等院校，根据教育部额规定，对来华留学生进行奖学金资格的年度评审，建立起对奖学金生的激励和考核机制。国家留学基金委还编辑印制了《外国留学生招生工作指南》、《“中华文化研究奖学金”指导教授名录》等，并重新修订、印制了面向中国政府奖学金留学生的《中国接受外国留学生院校及专业介绍》等资料。根据国家留学基金委的统一调配，当年该校接收的来自亚非等国的16名学生中，9名为硕士研究生，是该阶段研究生层次留学生接收最多的1年。1998年2月，原国家教委在北京召开了第四次全国来华留学工作会议。确定把“深化改革，完善管理，保证质量，积极稳妥发展”作为今后一个时期来华留学工作的指导方针。当年，该校接收的留学生除了本科生外，还有硕士研究生，并出现了1名博士研究生。 1991～1998年，该校接收的留学生来自27个国家共86名。93%为中国政府奖学金生，其中研究生为23人，自费生8人。截至1998年底，该校在校生数共64人，其中，中国政府奖学金生为58人，自费生为6人；硕士研究生为17人、本科生为38人、医学进修生为1人、汉语进修生为7人。

（四）改革发展阶段（1999～2008年）：改革了公费来华留学生的管理体制和不良风气，自费来华留学生出现了成批接收，留学生全英授课教学体制逐渐建立和开展，并呈现了良好的势头

世纪之交，随着中国加入WTO，来华留学教育，成为了国际教育市场中的一个重要平台，也标志着留学生教育将进入一个新的时期。1999年，国际交流处针对来华留学生管理体制进行了大胆的改革：取消了年年亏本的留学生食堂并分流了相关人员；规范了留学生医疗门诊制度、宿舍用电制度、定期召开留学生会议以加强与留学生间的沟通；不定期地走访有关部门以加强相关部门对来华留学生的了解和支持。通过一系列的改革，打造了一支精干的留学生管理干部队伍，扭转了公费留学生多年积累下来的不良习气。当年招收了33名来自尼泊尔的自费留学生，出现了自费留学生成批来求学的新局面。2001年，广西医科大学招收了21名来自尼泊尔的全英授课自费生，不仅打开了广西英语教育之先河，在全国也属前列。2003年11月8日，广西医科大学成立国际教育学院，留学生管理工作由国际教育学院统一管理。2004年以来，教育部在中央统一的部署和关怀下，用科学发展观统领来华留学工作，贯彻执行“扩大规模，提高层次、保证质量、规范管理”的基本路线，取得了一系列显著的成果。2007年，广西医科大学荣获教育部指定的全国30所可以招收全英授课外国留学生的院校之一。2008年3月起，教育部将来华留学生的管理纳入高校学生的整体管理中，对外国留学生适应新生学籍和学历证书电子注册，建立外国留学生学历生完整的信息库，使留学生的学籍、学历管理更加规范。此外，教育部还为来华留学生奖励了医疗保险制度等，积极推进“趋同”管理。同年，国家留学基金委设立了边境省份自主招收外国留学生奖学金项目。从1999年到2008年，广西医科大学共接收了来自25个国家和地区的留学生842名，其中自费留学生为769名，占了总数的91.3%。而全英班主要是来自尼泊尔、印度、印尼的自费留学生，该阶段的总数为327人，占该阶段总数的38.8%、自费生总数的42.5%。截至2008年底，广西医科大学在校留学生为502人，其中中国政府奖学金生为51人，自费生为451人。本科生为401人（全英授课为235人）、硕士研究生为7人、医学进修生为2人、汉语进修生为92人。

（五）提高阶段（2009年～）：建立和完善了来华留学生的各项规章制度，建立了规范化的来华留学生管理机制，来华留学办公事务系统化和信息化

留学生层次显著提高，全英授课学生大幅度增长且生源国不断增加。全英师资培训逐年展开且形式多样，全英教学质量有所改善。来华留学生的各类奖学金种类不断增加。

2009年国际教育学院在新任院长的率领下，就来华留学生的招生和管理机制、管理制度做了重新的部署和规划，并建立健全来华留学生管理的各种规章制度和手册约60项，内容涉及来华留学生注册入学到毕业离校的日常工作规范、教学管理、住宿管理、奖罚制度、安全管理等方面。建立了专职辅导员或班主任的留学生管理基层服务机制，并制订了留办职责、班主任职责。导入了计算机信息化的办公服务管理系统，提高了办公办事效能和档案管理的科学化。同年，学院还争取到了面向来华留学生的“京源企业奖学金”，开创了广西高校民间企业出资赞助奖励优秀来华留学生的先河。从2009年起，广西医科大学在“扩大规模，优化结构，规范管理，保证质量”这一新时期来华留学方针的指导下， 认真学习《规划纲要》，落实《留学中国》计划，积极响应教育部提出的2020年接收留学生规模达到50万人的目标的号召。以2010年，教育部边境省份自主招生的中国政府奖学金项目变更为招收研究生层次为契机，优化结构，大幅度提高学校来华留学生的层次。2011年初，广西政府设立东盟奖学金，增加了学校面向来华留学生招生的奖学金种类，扩大了学校政府奖学金生的招生人数。同年，广西区团委设立了“在桂越南留学生奖学金”，作为评优推优奖学金项目；2011年5月，院内机构进行调整，留学生办公室更名为学生科，来华留学生的管理活动开始正式纳入学校的学工、团委体系。2009～2011年短短的3年间，学校来华留学生的招生数达到了655名，涉及35个国家和地区的生源国。其中，硕士研究生为66人，博士研究生为5人；自费生为462人；英语授课学生达186人。截至2011年底，该校在校留学生为676人。其中公费生为162人，自费生为514人。本科生为531人（全英班为299人）、博士研究生为6人、硕士研究生为63人，汉语进修生为76人。

二、主要成绩

（一）为亚非等发展中国家培养了大批人才

从附表1中可以看到，1958～2011年，广西医科大学培养的毕业生共552名，其中本科生为463名、硕士研究生为56名、博士研究生为3名、1年以上的医学进修生为30名。国别遍及54个国家和地区。据抽样问券调查统计，53%的毕业生目前职业为医师，10%从事医疗或药品进出口贸易工作，5%从事金融行业，32%在我国高校或其他国家的高校继续深造。毕业生中不乏优秀者：该校最早接收的越南公费生温科胜，毕业后在越南广宁省筹建了省立“东医院”，曾任代院长、副院长职务。 1979年初，因越南排华，他来到广西钦州丽光华侨农场工作，1年后从联合国难民署申请了几十万元的经费，筹建了相当于县级医院规模的农场医院，并担任了8年的院长，曾受到了联合国“红十字”会、广西卫生厅领导的表扬。1987年，他又回到母校担任广西医科大学研究生科科长，从事教务、研究生管理工作至退休。期间，还多次配合自治区外办、学校接待了来访的越南代表团并认真做好翻译工作。79级的斯里兰卡学生阿马尔，现为斯里兰卡海军上校、皮肤科和内科军医。曾于2010年国庆节前夕由驻外使馆推荐，应教育部的邀请前来参加在京举办的“新中国接收外国留学生60周年庆典”，并于10月4～5日顺访母校。访问母校期间，还特地看望来自斯里兰卡的2010级新生，并对她们进行了耐心的教育，鼓励她们珍惜机会，好好学习汉语和医学。多年来，他默默地为母校输送留学生，沟通广西医科大学和斯里兰卡政府、医学理事会的友好关系，提升了广西医科大学在该国的影响力。原87级的孟加拉学生阿布杜拉博士，现为美国波士顿大学公共卫生学院国际健康教研室的副教授；英国皇家内科科学院公共卫生科学院院士FFPH(UK)；香港社会医学院院士（FHKCCM);香港医学专科学院院士（FHKAM)，目前已聘为广西医科大学的外国专家与公共卫生学院进行流行病方面的合作研究。2001级博士研究生毕业的越南学生陈亭平，现任越南顺化医药大学伽马刀中心主任、微生物免疫教研室主任，从2002年起一直为广西医科大学输送学位生、进修生，开展了中越多项研究项目，配合该校做了很多接待、翻译工作，2005年被授予“南宁市荣誉市民”称号。2001级尼泊尔学生普利，现已是一名海地维和部队的医生。近年来，通过留学生校友的牵线搭桥，该校的不少出访工作得以顺利进行和展开。除了越南、斯里兰卡、尼泊尔等校友外，还有非洲一些国家，比如毛里求斯、肯尼亚等。与当地高层次官员的会面，广交了朋友，使学校掌握了当地医学教育的情况和信息，无疑为今后该校与当地学校的合作交流打下了良好的基础。

（二）建立健全了“以人为本”的来华留学生的管理制度

首先是2009年完成了体现留学生管理三年规划中“建章立制”的《留学生管理工作手册》，该手册包括外国留学生招生录取到毕业离校的一系列完整的规章制度，使留学生管理工作真正步入了规范化、系统化、科学化轨道。在制度的建立过程中，始终坚持以人为本，做到一切从本校留学生的实际情况出发。比如：在学籍管理制度方面，广西医科大学在学制和课程、课时的设计中，根据南亚国家特别是尼泊尔政府对医学毕业生的要求增加了“法医学”为必修课；根据生源国的普遍需求，并配合我国教育部的有关政策，制订了从2008年入学起，英语授课临床医学专业的学制从5年制改成6年制的学籍管理制度；另外，结合广西医科大学留学生汉语语言学习时间短（仅一年），缺乏医学汉语导论导向的实际情况在一年级增设了中国概况、基础医学汉语等必修课程和中国文化方向的选修课程；免修诸如政治、英文等不符合外国学生实际的课程。在全英班实习中，增加了一周一次全英查房的项目。在宿舍管理制度方面，尽量满足留学生对房间档次和房间设施的不同要求；也允许学生在手续齐全的前提下在校外居住。在实习管理制度方面，根据广西医科大学与越南顺化医科大学的友好协议，允许临床医学专业的越南学生回国实习半年并承认其学分。

（三）锤炼和形成了一支勤勤恳恳，富于创新的留学生管理干部队伍

目前的留学生管理干部有来自外语、对外汉语、医学、管理等不同的专业，有博士研究生、硕士研究生、在职研究生、本科生等不同的学历层次，多元化专业和层次以及工作经历的留学生管理干部避免了因专业单一等造成的思维定势和片面性，科学的人力资源配置，使他们在繁杂的基层工作中大都能以大局为重，兢兢业业，并相互取长补短，互相帮助，积极探索全面、科学发展的新思路，不断培养自身的创新意识和创新精神。

三、展望未来

根据广西教育厅提出的要求，广西医科大学“到2015年的在校外国留学生数的任务指标为2000人，其中学历生占50%以上。”（桂教国交【2009】330号“关于印发《广西壮族自治区教育厅扩大高校外国留学生招生数量实施方案》的通知”）的文件精神，结合学校的实际情况，在“十二五”规划中，确立了该校来华留学生未来3～5年的发展目标：在招生规模方面，争取平均每年招生250名学历生；积极开拓校际交流、孔子学院或海外汉语教学基地等综合平台，并争取平均每年接收50名短期进修生和交换生。实现2015年在校生达到1500～2000人，其中学历生达到880～1000人的规模，占学校在校学历生总数的10%～13%（衡量大学国际化的重要指标数之一，广西医科大学该比例目前为8%左右）。在优化结构方面，提高研究生比重，争取平均每年招生50人。在保证质量方面，从教学质量考虑，争取每年安排20名全英中青年骨干教师进行长期或短期的境内外师资培训；每年引进1～2名专业外教。从管理质量考虑，每年安排1～2次留学生辅导员或班主任的境内外培训或学习。在规范管理方面，按照教育部提出的“趋同”管理原则和教育厅的有关文件，更加重视基层留管干部队伍的建设，首先争取留学生专职辅导员与留学生的比例达到1∶100，并在相应的二级学院招聘兼职班主任，实施来华留学生的二级管理模式。另外，健全来华留学生的学生会、班委；建立来华留学生“导生制”（相当于导航学长）；把学生管理活动真正融入学校学工、团委、学生社团的大系统中。不断完善校友的联系与档案建设。总之，面对机遇与挑战并存的新形势，在高等教育国际化竞争日趋激烈的今天，我们将科学规划，寻求优势，创效益、创品牌、推动广西医科大学来华留学生事业又好又快发展。

［参考文献］

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