低碳经济对国际贸易的影响

［摘要］ 随着经济的飞速发展，环境问题引起了全球的关注，低碳经济成为世界各国共同面临的新的绿色经济发展模式。发展低碳经济对国际贸易壁垒、贸易格局、贸易发展方式、发展中国家贸易模式等产生一系列影响。

［关键词］ 低碳经济；国际贸易；影响；绿色

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 05. 021

［中图分类号］F740［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）05- 0040- 03

1低碳经济

1.1 低碳经济相关概念

低碳经济是指在可持续发展理念指导之下，通过技术创新、制度创新、产业转型与新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源的消耗，减少温室气体排放，以达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种良性经济发展形态。低碳经济是指以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系。其中包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。

发展低碳经济，一方面可以积极承担环护责任，完成国家对节能降耗指标的要求；另一方面可以调整经济结构，发展新兴工业，提高能源利用效益。这是摒弃了以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

低碳能源系统是指通过发展清洁能源，例如发展风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等来替代煤、石油等化石能源，从而减少二氧化碳的排放。其中，太阳能、风能和核能将是未来发展的重点。目前市场普遍认为在即将公布的新兴能源发展规划中，太阳能、风能和核能的计划装机容量将在２０２０年分别达到2 000万千瓦、15 000万千瓦、7 500万千瓦，分别为现今的１００倍、１２倍和８倍。在同步过程中，针对于多晶硅、高效太阳能电池片、光伏发电设备（光伏发电包括晶体硅太阳能电池、薄膜太阳能电池和其他特种太阳能电池）、太阳能热水器、风力发电机系统的设计和制造的多个行业都将会以较快的速度持续发展。此外，水力发电设备、生物燃料作物的养植与提取、各类非化石能源发电站的专业运营和配套服务等，都将在低碳经济中得到非常好的发展机遇。

低碳技术包括清洁煤技术（ＩＧＣＣ）和二氧化碳捕捉及储存技术（ＣＣＳ）等。低碳产业体系包括火电减排、循环经济、工业节能与减排、节能建筑、环保设备、节能材料资源回收、新能源汽车等。

1.2 低碳经济的现状及发展

“低碳经济”最早见诸于政府文件是在２００３年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到能源安全和气候变化带给它的威胁，它正逐渐从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，并且以目前的消费模式来说，预计２０２０年英国８０％的能源都必须依靠进口。

欧盟处在一个境况并不十分有利的能源世界中，能源进口的预计比例将从近期的５０％上升至２０３０年的７０％。面对这严峻的内外能源形势，欧盟必须采取强而有力的能源政策来应对世界能源之战，这样才能确保在未来获得稳定的能源供给。如瑞典大力推行“环保车计划”；英国的长期目标是实现以全欧洲为整体，碳排放到２０２０年减少３０％，到２０５０年减少６０％；德国将环保技术产业确定为新的主导产业并对其进行重点培育，计划到２０２０年使其成为本国第一大产业；法国计划创造“零碳经济”；丹麦则率先建成了绿色能源模式，成为世界低碳经济的发展典范，形成了由政府、企业、科技、市场关联与互动的绿色能源技术开发并进的社会支撑体系。

美国以《清洁能源安全法案》促进低碳社会发展。近２０年的气候变化、空气污染以及能源安全等问题的出现令可再生能源蓬勃发展，提高传统能源的使用效率（节能）、以更环保的方法和技术使用传统能源（减排），成为低碳革命的重要组成部分。至今，气候变化正在逐渐改变着竞争的规则：以最清洁、有效的方式为经济发展提供动力的国家将在国际竞争中占有绝对的优势。这对于美国——目前全球最大的碳排放国而言意义尤为重大。美国在低碳领域的起步虽晚于欧洲，但其低碳技术研发实力是不可小觑的。

日本是世界上最主要的能源消耗大国之一，且其能源严重依赖进口，但近年来，日本在本国大力发展和推动节能技术，使能源利用效率得到了大幅的提高，新能源开发利用出现了扭亏为盈的倍增趋势，经济抗风险能力也大大增强。２００８年，日本政府通过了“低碳社会行动计划”，将低碳社会作为日本未来发展的方向。根据此计划，在未来的３~５年中家用太阳能发电系统的成本将减少一半，到２０３０年，太阳能、风能、水能、生物质能和地热等新能源的发电量将占日本总用电量的２０％。根据日本的一项社会调查显示，目前已有９０．１％的日本国民认同低碳生活和低碳社会的基本理念。

巴西致力于发展生物能源。作为一种可持续的清洁能源，生物能源有效地弥补了传统能源的不足。作为推动生物燃料业发展的先锋国家，巴西在生物能源的开发和利用方面一直都居于世界领先的地位，积累了许多关于发展低碳经济的宝贵经验，成为目前全球生物燃料业发展最为成功的典范。巴西政府规定自２００８年起，本国市场上所销售的柴油必须添加２％的生物柴油；到２０１３年其添加比例将提高到５％。巴西政府还推出了一系列的金融支持政策用以支持低碳产业的发展。巴西政府把开发和利用生物燃料列为国家发展战略，以求可以找到满足本国能源需求的方法，从而实现带动和促进本国的经济发展。

虽然各个国家处于不同的发展阶段，但在面对逐渐改变的能源结构与日益恶化的环境下，皆针对本国国情采取了各种措施，以求达到经济与环境的和谐与持续发展。

2低碳经济对国际贸易的影响

2.1 碳标签将成为新的贸易壁垒

以低碳认证为主的绿色壁垒已成为国际贸易壁垒新趋势，低碳、环保已不仅仅是企业的社会责任问题，也将直接影响到企业出口，甚至是企业的存亡。碳标签在越来越多的国家开始推行，绿色供应链正成为国际贸易的新门槛。从２００７年起，为了鼓励英国企业推广使用碳标签，英国政府专门成立了碳基金。法国、日本、瑞典、美国、加拿大、韩国等紧随其后。全球已有１２个国家和地区，颁布了关于碳排放的法规，在其国内企业推行碳标签制度。全球１ ０００多家顶级买家已接受低碳理念，要求绿色供应链，其中包括联合利华、Ａｐｐｌｅ、可口可乐、耐克等。世界零售巨头沃尔玛也要求１０万家供应商在供货前必须完成碳足迹验证；瑞典家具巨头宜家要求供应商贴上碳标签，而那些非低碳产品或是缺少“碳标签”的产品，意味着将无法进入这些跨国公司的采购系统。除了“碳标签”成了越来越多国际买家所要求的通行证外，一些发达国家也借保护环境的名义，在低碳技术领域设置的贸易壁垒越筑越高。对于外贸企業来讲，面临着征收碳税与 “碳中和”的贸易壁垒。世界银行和美国彼德森研究所日前发布研究报告预测，一旦实行碳关税，中国制造业出口额预计将削减1/5，所有中低收入国家出口额将削减８％。

从《京都议定书》到巴厘岛路线图，再到哥本哈根峰会，碳排放逐渐从一个环境问题演变成了政治、经济多方结合的综合问题。不过，从碳排放权到碳交易市场再到今日的碳关税，全球对于碳排放的控制正在经历着从概念到现实的过程。

2.2 发展低碳经济将改变现今的贸易格局

绿色经济将主导世界贸易，低碳经济将对贸易格局产生重大影响。

无论有关环境的会议是否达成协议，也不论达成协议的法律约束力，不可否认的是发展低碳经济已成为当今世界不可逆转的大趋势。在经济全球化的背景下，国际贸易的低碳化必然也是要与时俱进的。

在原有的各项要素之外，碳要素的出现，使各国在国际分工过程中拥有的比较优势发生了转化。在新能源技术上占有领先地位的发达国家，会希望通过发展低碳经济来占据未来国际市场竞争的制高点，而广大发展中国家在尚未完成工业化进程的环境下就没有那么幸运了，由于劳动力密集型产业粗加工比重大，高能耗，高污染，要在短时间内大幅度削减碳排放量，无异是逼迫其退出国际分工。随着碳排放权交易的日益扩大，碳排放权很有可能会像劳动力、资本、技术、自然资源等其他要素一样在国际间流动，甚至较其他要素更自由。碳要素出现于世界经济的各个领域以及国际产业链条的不同环节，极有可能产生碳排放权的稀缺性差异，而一些缺少碳排放权的环节有可能会成为产业链上的阻碍。在这种情况下，未来的国际产业链条不得不面临着新一轮的重构。由于低碳经济带来的影响，未来若干年内世界贸易发展将出现一系列新的趋向。一方面，将抑制世界贸易规模的扩张，另一方面，将会改变世界贸易结构。

尽管碳要素的引入可能会改变国际分工中各国的比较优势，但它只会出现在一定范围内，世界贸易流向短时间内不会因其发生改变 ，相对于发达国家以高附加值产品为主的出口贸易，发展中国家出口贸易仍以附加值较低的劳动密集型产品为主。

2.3 低碳经济的提出将改变贸易发展方式

目前，世界各国从政策上确立了有利于形成低碳经济的增长方式、产业结构以及消费模式，致力于应对气候和生态环境变化逐渐走出困境。以低碳经济为基础重构产业结构，以绿色可再生能源、节能低碳环保等新兴产业为突破口，将低碳、绿色、节能作为经济发展新的增长点。以新的理念推进低碳经济发展，从而推进低碳经济的持续健康发展，并且要完善资源与能源价格的市场化机制，以更多的市场手段，运用价值规律，将有限资源应用到效益较高的领域及部门，以国际合作方式促进各国低碳经济的发展，从而从根本上解决环境保护和经济发展之间矛盾，共同应对全球性气候变化。低碳经济及其技术对世界各国来说都是一个新课题，当前正处于探索的阶段，是形成有利发展格局的关键时期，需要加强合作与交流。要以发展低碳经济为突破口，抓住全球绿色科技变革的历史性机遇，推动发展方式实现根本性转变。

2.4 发展低碳经济将改变发展中国家贸易发展模式

二氧化碳排放对气候变化影响是全球性的，但由于产出和能源效率的不同，在不同国家生产同一产品的排放量是有区别的。在发达国家生产某一产品可能是一个单位的碳排放，而在发展中国家生产，由于技术工艺等问题，就可能超过一个单位的碳排放。所以，碳减排的出现将影响传统的国际贸易模式，即“低收入国家生产，在高收入国家消费”。发达国家正着力向全球输出低碳技术和管理模式。当前，在低碳产业领域，发达国家凭借技术、人才、资金以及公民环保意识等各方面的优势，积极发展领先的低碳技术和管理模式，并着力向全球输出。２００９年，欧盟宣布在２０１３年前出资１ ０５０亿欧元支持绿色经济，除了致力于在低碳技术领域保持全球领先之外，欧盟还开创了许多低碳发展机制，比如排放交易体系。

为了给本国低碳技术和管理模式创造新市场，发达国家致力开拓低碳输出市场，以此给发展中国家造成减排压力。美国最为直接，认为发展中国家也必须承诺采取行动削减温室气体排放。欧盟相对温和，提出到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年的基础上减少２０％，如果其他主要国家采取相似行动，欧盟可以将目标提高至３０％。欧盟提出的脱钩政策，即切断经济发展同随之而来的环境负荷（在此考虑为温室气体）之间的相连关系，但这项政对策对于发达中国家来讲，是相当难以实现的。这种附着条件的承诺，发展中国家造成了巨大的减排压力。发达国家是发展中国家外贸的主要市场，发达国家的低碳发展战略将对整个国际市场和贸易格局产生重大而深远的影响，未来发达国家的低碳壁垒将多样化，例如低碳通行证、碳关税等。发达国家在转变自我发展方式的同时，也将通过贸易和投资来影响发展中国家的经济增长和发展方式。比如，２００９年１０月欧盟通过新法规，普遍提高了纺织品、鞋类及电器的环保标准，直接限制了部分低端产品进入欧盟市场。

2.5 低碳经济的发展将使我国贸易面临新的挑战

发展低碳经济，厉行节能减排，目前中国的能源消耗和碳排放情况不容乐观。只要消耗石油、煤炭、木材等由碳元素构成的自然资源，必然会排放出导致地球变暖的二氧化碳，这可以用“碳足迹”来度量其程度。“碳”耗用得多，二氧化碳也制造得多，“碳足迹”就大；反之“碳足迹”就小。尽管发展中国家总的碳足迹在增加，但发达国家更应承担排放的历史责任。自工业化时代起所排放的每１０吨二氧化碳中，约有７吨是发达国家排放的。英国和美国的人均历史排放量约达１ １００吨二氧化碳，而中国和印度的人均水平分别为６６吨和２３吨。面对着这样的国际低碳经济环境，要逐步改变我国以煤为主的能源结构，加快水电和核电的建设，因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源。综合能源规划与管理，提高能源效率和節能，推广少污染的煤炭开采技术和清洁煤技术，开发利用新能源和可再生能源，走低碳经济的发展道路。坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 我国要大力发展可再生能源，优先开发水力和风力作为可再生能源；为达到此目标，到２０２０年共需投资２万亿元。积极推进核电建设与科学发展替代能源。同时，对于未来新能源的研发也在加快步伐。氢燃料电池自行车已在上海上市，规模生产后每辆售价可降到１．６万元，比目前的铅蓄电池电动车有市场竞争力。

主要参考文献

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［４］张坤民，潘家华，崔大鹏．低碳发展论［Ｍ］．北京：中国环境科学出版社，２００９．

［５］彭近新．人类从应对气候变化走向低碳经济［Ｊ］．环境科学与技术，２００９（12）.

［６］潘家华．怎样发展中国的低碳经济［Ｊ］．绿叶，２００９（５）.

［收稿日期］2011-10-28

［作者简介］贺建军，内蒙古财经学院商务学院副教授，硕士，主要研究方向：国际贸易理论和实务。