公务机构即是公众的信托

[美]富兰克林.D.罗斯福

让我们来谈谈公共权力。克利夫兰总统因为率直地提出富有挑战性的“政府机关应该得到公众的信任”的原则，为后世所铭记。他坚定地献身于消除“分赃制”的旧学说，为联邦政府公务员制度的新理想奠定了基础。这种理想发展的结果，就是绝大多数联邦公务员都是诚实的，这也包括处于管理公务员位置的当权人员。我非常乐观地认为，这种联邦政府建立的公共诚信的理想正在缓慢但稳步地向地方政府渗透。每年都会看到越来越多以中饱私囊作为主要职能的政府机构和领导的消除。

在政府完善的政党制度下，政党的公众利益将取决于政治方针和优秀的管理。我们要运用各种可能的途径去实现。在这些天里，选民——尤其是年轻选民——使我们距离理想越来越近。他们对党派徽章的关注越来越淡。他们说的更多的是：“我属于这个党或那个党，但实际上我两派都支持”。这是美国未来的一个良好的征兆。

许多愤世嫉俗的人仍然会认为：无论怎么说，政治都是件肮脏的交易。这些人助长了他们所嘲笑的罪恶。

我们不想要政治上的愤世嫉俗：我们希望积极和切实参与公共事务的人数日益增多，将过去五十年大幅提高的诚信水平再提升到新的高度。

现在，是为克利夫兰的公务员制度的理想加上一条的时候了。要增加的是：私人机关应该得到公众的信任。

至于原因，按照常理，我们应该制定一个适用于政府的规定，然后再为私营企业和行业制定另外的规定吗？毕竟，就目前涉及的人员来看，管理千余市民的参议员或管理者同管理千余雇员和股东的公司主席之间，就权力的使用来看，差别甚微。两种情况下我都不会考虑到贿赂：我宁愿要更重要的，即以良好的道德品质和道德规范为基础的管理。

我并不是要控诉所有的企业行政人员，所有的工人领导，所有的记者，所有的律师。但是我要控诉的是他们当中的一些人的道德准则，我要控诉的是那些容忍这些不法行为良心却不受谴责的市民。

这些控诉中加入了新的一项，即公众的良知。它谴责的是那些企业的主管人员——那些将利益置于群众的性命之上的人，不惜通过不正当手段使对手及其员工失业的人，那些利用内部消息投机的人，那些通过向公众散步错误信息而获利的人，以及那些将掺水股票卖给无辜买家的人。

它谴责的是那些工人领导——贪图一己私利或者独断专权剥夺工人自由和独立权利的人。它已开始质疑那些丧失信心的记者，那些粉饰新闻故事的人，或是那些将个人或党派的利益置于广泛的爱国精神之上的人。

它谴责的是那些为了佣金寻找法律漏洞的律师，以及雇佣这些律师的人。一旦发现被这些“平安无事”人们的伎俩愚弄，公众的情绪会越来越不能容忍这些不法行为，无论是故意的、严重的犯罪行为，还是仅仅是耍小聪明的行为。它谴责这种无论最终是否“得逞”的行为，同样，无论这种行为是发生在私营企业还是公共事务中。目标对所有工作都至关重要：有些人的性格是对自己的现状永不满足；有些人的性格是实现一些短期目标，然后立刻争取下一个目标。只有那些被我描述为糟糕市民的愤世嫉俗的人，才会认为大家的目标是“不切实际的”。理想主义者不一定就是糟糕的执政者。一些伟大的管理者，一直在不断地为人类寻求更好的事物。

在我任期内的政府官员的大家庭中，我们的国家有幸有一群有理想和有现实目标的人们在为它服务。我个人对从国务卿赫尔到所有的内阁成员的忠实工作感到高兴，对致力于帮助美国走出低谷的政府各机构负责人的奉献感到高兴，为联邦政府各部门中不可或缺的值得称赞的小组成员们感到高兴。我很幸运，他们能给予我无私的忠诚和帮助，例如豪·麦金太尔，还有厄尔利和莫利，我可以随时给他们吩咐各项工作，不管是白天还是黑夜。

我们的国家是如此幸运，它没有因为那些始终奉行“你们政府”的人而变得孤立，主要的原因就在于这些具有优秀思想的人们，始终在为实现“为百姓谋利益”的目标和理想发挥着他们的智慧。