民生异乎重

张兴军

每年两会，民生问题都为委员与代表们普遍热议，通过对民生焦点问题探讨分析，以期给出一个未来应对的清晰思路。对于民生问题的重视，亦是中央政府矢志不渝的聚焦所在。

根据财政部的统计，2011年全国在教育、医疗卫生、社会保障、就业、文化、保障性住房、农业水利基础设施、环境保护和生态建设等方面的支出，已经占到公共财政支出的近70%。其中，教育支出1.61万亿元，同比增长28.4%；医疗卫生支出6367亿元，同比增长32.5%；社会保障和就业支出1.11万亿元，同比增长22%；住房保障支出3822亿元，同比增长60.8%。

2012年，民生工作的重点地位不仅不会动摇，而且还会继续加大力度。3月14日，在十一届全国人大五次会议记者会上，国务院总理温家宝回答记者提问时已经明确表示，今年已经将教育经费占GDP的4%列入预算，并且一定要通过努力实现这个目标，并使经费合理使用。财政部部长谢旭人也指出，2012年将把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，积极而为，量力而行。

民生问题的复杂性，也归因于其涉猎的范畴之广，包括教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障等，均是应有之义。

实际上，政府在民生方面的支持历来不小，但从现行的效果来看，效率和公平是未来发展的必要着重点。有代表和委员甚至建议取消公费医疗，出台一个普惠的医疗制度。一定程度上，对于具体措施的落实和资金的流向，社会上也存在着部分微词。

中国社会科学院编撰的2012年《社会蓝皮书》显示，有73%的城镇居民认为“物价上涨，影响生活水平”是令人困扰的问题，“家庭收入低，日常生活困难”是农村家庭中普遍存在的现象，低收入家庭对于自己的职业、社保、经济、休闲娱乐状况的满意度都明显偏低，对于未来的信心也有些不足。

这些，都足以当做反思现行民生问题的依据，并为未来如何在效率和公平的方向上做大文章做好筹谋。

新年伊始，世行在展望全球经济形势时认为，2012年“将是非常困难的一年”。而对中国来说，稳增长、调结构、抑通胀，样样都面临较大压力。

怎么保持经济平稳较快增长，怎么保持物价总水平基本稳定，怎么加快推进经济结构战略性调整，形成新的经济增长点和竞争优势？种种挑战扑面而来，考验中国智慧，也备受世界瞩目。