贫困地区发展普通高中教育的思考

盛淑兰

〔关键词〕 贫困地区；高中教育；发展；思考

〔中图分类号〕 G37

〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2012）

07—0021—０1

高中教育的改革必须要保证正确的发展方向，必须坚持普通高中与义务教育并重、外延扩张与内涵发展并举、高中非义务教育市场手段适度调节与教育公平兼顾、高中教育与职业教育协调发展等基本原则。当前要突破高中教育“瓶颈”，应当重点从以下几个方面入手。

1. 创新高中学校管理机制。公办高中要推行“全员聘任，岗位管理”的人事制度改革，积极探索学校人事制度改革的新路子，鼓励学校从省（市）内外引进优秀教师和管理人才，逐步淡化教育、人事部门对学校教师和管理人员调动的行政性审批程序，实行人事管理备案制。逐步建立无行政级别的高中学校体制，有条件的县可试行校长年薪制。同时要积极推进普通高中后勤社会化改革，鼓励企业、社会以及个人参与普通高中教育后勤社会化工作。

２. 积极鼓励社会力量投资教育，大力发展民办高中。目前全国民办高中招生只占高中招生的10%，甘肃和全国其他７省低于5%，在校生人数不足10%。按照《民办教育促进法》的实施细则，要鼓励和引导有实力的民营企业、机构或个人通过多种形式举办上规模、高水平、有特色的高中学校。

３. 加大投融资体制改革，大力扶持高中教育。充分考虑当地群众的经济承受能力，逐步降低接受高中教育个人分担比例。鼓励有条件的高中积极推行“学校贷款、财政贴息、学校还本”的资金筹措机制。采取拨款与贷款相结合和政府贴息方式，发挥财政资金的扩张效应，吸引个人、社团和企业各界资金参与高中建设。增加政府财政对高中教育建设和发展的经费投入，建立多渠道筹措教育经费的新体制。

4. 调整高中布局，抓好示范性高中建设。在保持普通高中持续增长的同时，积极挖掘潜力，扩大规模，加强等级学校建设，重视优质高中建设，实行普通高中“分级达标、分类推进、动态管理”的激励机制，有计划、有步骤地将一批一般普通高中重点建设成为省级优质高中，扩大优质高中的资源总量。

5. 实施高中“名校”带动扩张战略。鼓励“名校带民校”，鼓励“名校”改扩建，鼓励“名校”异地新建、开辟新校区。在高中教育发展上，以重点中学为骨干，力促重点高中上规模、上水平，率先发展优质高中，实施以重点中学带动普通高中教育发展的战略。就目前现实，优质高中在教师待遇、教师水平、管理水平、信誉等各个方面与一般高中存在有形无形的差异。通过改、扩建工程，进一步挖掘现有示范性高中的办学潜力，充分利用办学时间长、校园面积大、辐射功能强、教学水平高、社会评价好的优势，加大投资，增加班数，扩大招生规模。

6. 加强师资队伍建设。高中教育事业的发展中，教师队伍建设是关键的一环。扩大教师的来源，充实师资队伍，努力提高教师的学历和整体质量，可以说已成为高中教育事业发展的当务之急。随着高中新课改的推进，对高中教师的知识能力和业务水平的要求也越来越高，特别是研究性学习在高中的推广，使教师的知识结构、能力结构以至思想观念都受到挑战。教师必须自觉更新自己的知识，提高业务水平，完成在新的教育改革背景下角色的转变，适应新形势的需要。

7. 选好校长，用科学的教育理论定位“校长角色”。校长是“学校团队的领导者”，是“学校建设的协调人”，是学校发展的灵魂，是带领团队践行学校的核心价值，引领教育质量提升的关键。高中学校的校长必须加强学习，更新观念，提高知识水平和业务能力；应该不断学习先进的教学经验、先进的育人方法、先进的教学手段以适应现代高中教育事业发展的需要。同时，要加强对信息的快速捕捉，并快速作出反应；要广泛获取高中教育信息、学科教学信息和高考信息，为我所用，提高自身教育教学和学校行政管理能力。

8. 积极推进教育教学改革。要以课程改革为核心，以素质教育为目标，努力培养学生的创新精神和实践能力，逐步建立符合素质教育要求的学校、教师、学生评价制度。改革考试评价制度，探索高中阶段学生招生指标分配与初中学业成绩、教育质量评价结果合理挂钩的招生制度。高标准普及信息技术教育，抢占教育信息化制高点，以信息化带动教育现代化。鼓励教师结合教学实践，改革传统课堂教学模式，鼓励学生合作学习、探究学习、自主学习，培养学生创新精神、学习能力、实践能力和继续发展能力。高中阶段课程改革已全面实施，因此，要重视加强信息搜集、经验交流、教师培训，力争在起步阶段与教育发达地区并进。

编辑：陈富祥