浅议施工企业工程造价的管理

王敬喜

摘 要：施工企业为了获取最大的经济效益，要从投标报价阶段、合同签订阶段、施工管理阶段及竣工结算等各个阶段要精细管理，针对不同的环节要采取不同的措施。

关键词：施工企业 投标报价 合同管理 施工管理 竣工结算

中图分类号:F285文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）08-285-02

施工企业是以工程项目的利润最大化为目的，做好工程项目每个阶段的管理是取得经济效益的保障，工程项目的管理要从工程项目的投标阶段、施工合同的签订、工程施工、竣工结算等各个阶段作为工程的重点，针对不同阶段应采取相应的事前控制措施、事中控制措施和事后控制措施，做好工程项目造价的全过程管理工作，达到控制工程造价和获得最大利润的目的。

一、投标报价阶段

合理的投标报价是获取工程项目施工权的前提，投标造价的高低是工程投标的核心之一。投标的报价过高会失去承包工程项目的机会，如果工程报价过低，虽然能中标，但有可能会给工程承包后带来亏损。这就要求施工企业根据自身的施工能力、人员素质、管理水平、机械化程度等因素综合报价，编制出既能中标又能获利的投标报价，因此，投标报价时应坚持下列原则：

1.编制投标报价之前要做到认真研究招标文件及熟悉施工图纸，能够最大限度地满足招标文件规定的各种条件和要求。

2.充分利用投标文件、施工图纸、答疑、市场价格信息等，编制出合理的投标报价。

3.以反映本企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料、机械台班消耗量的基本依据。许多施工企业还没有自己的企业定额，投标报价仍以部委及省编制的预算定额为依据，但报价时应结合市场行情进行综合报价。

4.一个较好的投标文件是商务标部分和技术标部分的完美结合，这就要求标底编制人员和技术人员要相互沟通，商务标部分的投标报价要以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基础。

5.报价人员应运用灵活的投标策略，既能使招标人可以接受报价，又能让企业中标后获得更多的利润。比如在不影响总报价的前提下，将某些分部分项工程的单价定得比正常水平高一些或低一些，估计施工中工程量可能会增加的项目，投标单价应适当提高，工程量可能减少的项目单价应适当降低；设计图纸不明确或有错误的，估计今后工程量会增加的项目，单价应适当提高；对工程内容说明不清的部分，投标单价应适当降低；对于没有明确的工程量只填单价的项目，其单价可以适当提高些；这样做既不影响投标的总价，对以后施工中发生时施工企业又可多获得较高的利润。

二、施工合同的签订阶段

合同是甲乙双方权利和义务平等一致的意愿表达，由于合同文件十分复杂，一般是基于历史经验而对未来的预测，而工程本身和施工环境有许多不确定的因素，合同本身不可能对所有的问题都做出准确的预见，不可避免地会出现一些考虑不到的条款、缺陷和不足，如合同条款措词不当，详细说明不清楚等，这些都可能导致在合同履行的过程中损害一方当事人的权利和利益，从而导致一方向另一方的索赔。所以，合同的签订人员应熟悉和掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，做到依法维护企业的合法权益，在合同的签订过程中应注意以下问题：

1.在合同的专用条款中明确约定价款包括的风险费用和承担风险的范围。

2.合同中明确专用条款中约定合同价款的调整方法，提出在合同的实施过程中可以按照事先共同的约定来执行，明确随着材料、人工、机械等因素的变化而调整的方法，尽量使施工企业的风险降低到最大限度。

3.在合同中尽量划定风险范围以外的价款调整的方法，明确合同价款包括的具体内容，对未包括的内容发生时应如何计取等条款。

4.对于工期较短的工程，例如在一年之内能够完成的工程，在签订总价包合的同时，一定要结合承包范围，经过系统的分析测算后才能签订这样的施工合同。

三、工程施工阶段

施工是形成工程实体的过程，也是投入大量人力、机械及资金的过程，在此阶段既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算资料的保存和积累。工程项目的造价、工期、质量三大目标之间存在既对立又统一的关系，在满足工程质量、工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措施等控制工程造价，从而达到加强施工阶段工程管理的目的。

1.组织措施要从组织施工及管理方面采取不同的措施以达到控制工程造价的目的，根据施工组织设计落实相应机构和人员，明确各级目标控制人员权力、责任和义务。

2.技术措施不仅是解决工程实施过程中的技术问题不可缺少的方法，而且对控制工程造价亦有十分重要的作用。一个好的技术方案不仅在技术上安全可行而且在经济上也是合理的，针对不同的技术方案进行相应的技术经济分析，合理安排进度计划，尽量减少机械和人员的窝工，在保证工期、质量的前提下，尽量采取费用最低的技术方案。

3.经济措施是最易被人接受和采用的控制成本措施。这就要求施工管理人员做好现场签证和技术变更的经济分析，特别是隐蔽的签证部分的积累，为以后的合同价款的调整做好基础工作。特别是由于甲方的原因增加的签证和变更应及时上报给业主（或工程师）审批，作为合同追加价款的依据。

四、竣工结算阶段

工程项目的竣工结算是施工企业综合管理的最后一个环节，也是考核工程项目效益高度的唯一标准，施工企业要在工程项目验收合格后规定的期限内及时向甲方提出结算的申请，结算文件的编制要以施工合同为基础，充分利用施工图纸、中标通知书、投标文件、设计变更、现场签证等有关资料，编制出有理有据符合实际的工程结算书，在结算过程中，要据理力争、应得尽得，最大限度地为施工企业创造出最大的利润。

1.竣工结算书的编制要以工程的竣工图、相关图集、设计变更单及现场签证等为依据，工程量要按国家统一规定的工程量计算规则计算，每个工程专业的交叉部分要认真核对，做到不漏项不重算。

2.充分利用合同条款中对工程结算的有关要求，利用合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格等进行认真的编制，充分利用每一项合同条款的约定。

3.工程的签证和变更的结算应依据施工的时间或工程项目的不同部位进行认真的整理和归类，特别是对于隐蔽的签证和变更要作为重点，针对不同的部位应单独编制相应的结算书。

4.对于合同工期较长的项目，要按照合同的要求以及政府造价部门的有关规定调整结算的价格指数或换算系数，以弥补材料、人工费上涨所增加的费用。

综上所述，以上从四个阶段阐述了施工企业工程造价的全过程管理的事前措施、事中措施和事后措施。施工企业应针对各自的特点，一方面对已完工程采取“亡羊补牢”的事后措施，另一方面，应采取主动的事前、事中措施做好工程实施阶段的工程造价管理，从而使施工企业取得较好的经济效益。

参考文献：

1.章进.施工企业工程造价全过程管理.江苏建筑，2011（12）

2.赖京.工程项目全过程中的造价控制与管理.科技信息，2009（4）

（作者单位：中原油田建设总公司炼化工程处 河南濮阳 457001）

（责编:贾伟）