经适房，质量不能被“经济”

王晓

经适房等各类保障房,记录着政府关注民生、改善民生的措施和作为。然而，近两年，一些地方部分经适房却频曝墙体开裂、楼板漏水、使用“瘦身钢筋”等“通病”，更有甚者，有开发商毫不讳言：经适房质量就应该是差的。好一个偷梁换柱，经适房，就应该是“经济”的！

纵观各地经适房建设中出现的质量问题，有一种声音将其归咎于造价成本低，参与企业获利薄。显然，这不能成为制造“楼脆脆”的理由。经适房建设中出现的一系列质量问题，不是因为资金投入不足，在充分、真实的市场竞争条件下，合理利润和质量是能够兼得的。

恐怕工程招投标违规现象在一定程度上仍然存在：评标体系有待完善，过分突出标价；对招投标仍有行政干预；评标公正性、可信性不高；施工企业之间存在陪标现象，对相关违法行为的惩罚力度不够大，等等。比如，刑法第223条规定：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。串标行为即使被认定，只要情节不是特别严重，一般情况下处罚力度并不大。问题是，一旦经适房质量出现问题，老百姓往往尤为关注的是，政府职能部门是不是对招投标市场和工地现场监管不力、在验收环节“闭着眼睛签字”，等等。经适房的开发商是谁定的？招投标过程中到底有没有“猫腻”？监管部门和开发商私下里到底有什么关系？

的确，经适房的建设机制是“政府主导，市场运作”，政府和住户共有产权，确保经适房质量，政府责无旁贷。

当然，要完善工作方法，比如，加强招投标市场监管，有效遏制串标围标陪标现象，建立科学的建设工程招投标最低价评价法，等等。又如，在加强工地现场监管方面，从奉贤银河丽湾等保障房施工存在安全隐患被曝光的事件中,我们可以看到奉贤区建设交通委员会利用黄牌曝光、限期整改、给相关人员强制培训的方法,有效地促使相关单位更好地进行施工，从而提高了施工质量。这一方法就值得推广。而更为关键是，在经适房招投标、建设、验收等环节，要扩大公民参与，加强“第三方评估”，并加大公开力度；加大经适房建设领域的反腐败工作，切断开发商与政府官员之间的利益链。

而人大，首先要完善相关法律法规，推动建立完善各项配套机制的建立。比如，完善相关企业诚信体系建设，将其违规行为与市场资质、未来开发行为挂钩,并加大处罚力度，提高违法成本。

其次，要加大执法检查力度。对上海而言，相关监督工作已取得了明显成效。但经适房建设是一个过程，对顽症难以毕其功于一役，新情况新问题也会出现，因此，相关执法检查宜连续开展，滚动进行，贯穿于建设全过程。在不同阶段，可以针对经适房质量反映强烈的不同问题，对《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》，以及《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程质量和安全管理条例》中的相关条款，“打包”进行执法检查，提高执法检查的针对性和效率。

为了确保保障房建设的质量安全，国务院副总理李克强多次对保障房质量监管提出严格要求，对保障房建设实行“质量终身责任制”，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。因此，在执法检查过程中，要推动相关责任制的完善和落实，并以此为契机，推动廉政政府的建设。

在执法检查中，要善于推动政务公开，针对检查中发现的问题，及时启动专题询问。推动政府部门相关信息公开细化、通俗化，让老百姓看明白、看得懂。对老百姓反映强烈的问题，回应要及时，通过专题询问等形式，代表老百姓“讨个说法”，让政府部门对有关问题说明、澄清、解释、承诺，让经适房真正做到“经济适用安全”，从而提升政府和人大的公信力。