浅谈高校机关党建工作的实践与创新

卢斌

摘要:高校机关因其人员学历相对较高，知识面广，做好高校机关党建工作的前提是认清和重视高校机关党建工作的特殊性，加强自身的理论建设、开展转变服务作风活动、提高行政效能等方面全面加强机关党的建设。同时着力推进高校机关党的思想建设、作风建设、工作方式方法、反腐倡廉建设机制等的实践与创新。

关键词:高校 机关党建 创新

中图分类号:D267文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）08-100-02

高校机关党建是高校党的建设的重要组成部分，它的主要职能是紧紧围绕学校党委的工作重心协助学校和机关各部门认真贯彻执行党和国家的教育方针政策，完成学校的各项任务，保证学校机关各方面工作的协调、有序、高效运作；加强对机关党员包括中层干部的管理、教育和监督，充分发挥其先锋模范作用，以保证学校的改革、发展和稳定的大局。2009年中央召开了进入新世纪新阶段以来的第一个全国机关党的建设工作会议，会议紧紧围绕以改革创新精神加强机关党建工作，机关党建要走在全党基层组织建设前头的主题。因此，探讨高校机关党建工作的实践与创新，具有理论和实践的双重意义。

一、做好新形势下机关党建工作

高校机关党建工作首先认清形势、找准机关党建的特点，合理端正机关党组织在机关的位置和作用，协调与机关各处室的关系，同时要加强机关党组织的自身建设，做好新形势下机关党的建设工作。

1.找准特点，是做好机关党建的前提。总体来说，高校机关中党员比例相对较高，党员教职工的整体素质较高，都能很好地发挥党员模范带头作用，也是学校发展建设的中坚力量。目前，随着改革开放的日益深入，高校教育模式和体制改革也迫在眉睫，许多高校各项事业都是跨越发展，办学实力和规模都显著增强，管理内容、层次也有所增加，这些都对高校管理工作提出了新的要求。但目前高校机关存在着干部数量不足，年轻人员占比例偏大，员工素质参差不齐等现象。目前高校无论政策还是待遇也都向一线教师、科研人员倾斜，深造学习等机会也比教师少，导致很多机关人员对自身发展产生迷茫。而且随着高校干部管理体制和人事制度改革的相继出台，对年轻干部由于其自身工作经验相对不足，政治上不够成熟，这些都是对高校机关党建工作提出的新的要求。

2.合理定位，是加强机关党建的保证。高校机关党组织不是职能部门，它是学院党委领导下的基层组织，是机关的政治核心机构。机关党组织与机关各处室不存在上下级关系，而是平等和配合协助的关系。机关党组织要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想和要求，为推进机关党的建设提供坚强的政治保证。机关各处室也要相应地树立依靠机关党组织做好本单位业务工作的意识，找准各自工作的切入点和共同的结合点。机关党建工作要充分发挥服务保障和协助监督作用。督促机关党员干部在学校各项工作任务中勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。

3.加强自身建设，是发挥机关党建作用的关键。高校机关党组织由于其地位的特殊性，要加强机关党建工作，学校党委必须为机关党组织在开展工作上给予一定的权利和物质基础。机关党组织要有权参与机关干部考核、晋职、奖惩等工作，并在涉及单位和干部的切实利益时有一定的决策权。在人员配备上，要考虑政治素质好、威望高、业务能力强的专职干部做机关党组织的具体工作，要选配党性强、干劲足、政治素质好、群众威信高的年轻处级干部担任支部书记和机关党委委员。为提升专兼职党务干部的政治素质，定期安排专兼职党务干部学习党的理论知识，参加党务培训班，帮助他们协调好党务与行政工作的关系，不断提高党务工作水平，增强做好党务工作的责任感和使命感。

二、全面加强高校机关的党建工作

根据机关党组织在机关中的特殊位置与实际情况，笔者认为应着重按照“围绕一个中心”，抓实“三项工程”，即紧紧围绕学校改革发展的中心任务，抓实抓牢理论学习工程、凝心聚力工程和机关能力建设工程，全面推动机关党建工作上水平。

1.抓实抓牢理论学习工程，提高党员干部的政治素质。根据每个高校的不同情况，认真组织好高校机关教职员工的政治理论学习工作。围绕学校改革与发展实际，以学习胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会和庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为重点，着力提高机关教职工政治理论学习的针对性和实效性，不断提高机关教职员工的思想政治素质和政策理论水平，把党建工作与加强机关作风建设、提高现代大学管理水平等实际工作有机的结合起来，为推动学校改革发展提供思想支撑和政治保障。

高校机关党委应高度重视机关党员干部的政治理论学习工作。针对机关班子的特殊性，应始终坚持以学习学校党政组织和上级精神为主的思想教育，不断提高班子成员的政治思想素质。应始终坚持“三会一课”制度，通过按时召开党小组会议、党支部会议和机关党员大会，组织机关党员干部积极参加党课学习，不断提高学习实效，学在深处，用在实处，坚持了组织生活开展连续不间断。同时严格规范组织生活记录，机关党委不定期检查各支部组织生活情况，从而保证了正常组织生活的开展。在民主生活会与民主评议活动中，班子成员能够认真深度剖析，查摆不足，找准问题，勇于开展批评和自我批评，真正从党性原则出发，深刻挖掘思想根源，进而明确方向，改正不足，促进工作。

2.抓实抓牢凝心聚力工程，增强党组织的凝聚力和战斗力。中央确定2012年是基层组织建设年，开展基层组织建设年活动，是中央深化创先争优活动的重要举措，是加强基层组织建设的重大部署，对迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。高校应着重抓好以基层党组织建设为重点的组织建设，尤其对于高校机关党组织自身，要充分发挥其桥梁纽带作用和战斗堡垒作用，积极配合、协助各处室负责人贯彻落实好上级和学校的各项政策和任务。对党的基层组织建设，中共中央曾提出“四个必须”，即必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务；必须用改革的精神研究新情况，解决新问题；必须严格党内生活，严肃党的纪律；必须立足于经常性工作，常抓不懈。高校机关党组织应着重基层党组织建设，注重加强党员的教育管理和党员发展工作，加强党内制度建设、规范各种工作程序，建立各种科学规范的党员教育、评议、监督和考核机制。

高校机关党委应高度重视年轻党员干部的培养教育工作，积极为年轻的党员干部提供和创造更多的学习和锻炼机会。在对机关党组织换届选举时，以及对因人员变化出现缺额的及时进行调整增补时，都优先考虑年轻的党员干部。通过提拔年轻的干部来开展党务工作，不仅可以优化机关党组织班子成员结构，也增强了机关党组织的活力、向心力和凝聚力，保证了机关党的各项工作的正常开展。对于每年的机关教职工年终考核，机关党委应始终坚持“三公开”的原则，专门成立由党委委员、人事部门负责人和纪委书记组成的考核领导小组，通过投票的形式进行优秀人员的选拔。对于机关教职工的职称评审、公派学习和优秀“青年才俊”选拔等工作中给予教职工更多的关心与支持，积极给教职工争取更多的学习和锻炼的机会。同时，依托工会组织积极开展慰问探访活动，进一步树立机关党组织的威信，增强机关党组织的向心力和凝聚力，从而增强机关党组织的战斗力。

3.抓实抓牢机关效能建设工程，提高机关的工作水平和服务质量。根据高校实际情况，大力开展机关效能建设活动，提高管理行为，增强工作效能。高校机关都要从促进学校改革发展这个中心工作出发，增强思想认识，主动研究应当如何提高本部门本单位的效能。要坚持领导带头，从现在做起，从自己做起，从实事做起，充分发挥领导班子的示范作用和“一把手”的表率作用，带动基层单位及广大干部作风的根本好转。形成效能就是力量、效能就是形象的共识，宗旨意识就能更牢，宗旨意识提高了，服务意识就能相应提高，服务水平和服务质量才有保证，办事效率才能得到更进一步的推进。

高校机关党委应结合深入开展创先争优活动和转变服务作风年活动推进机关效能建设，通过设立党员示范岗、网上机关部门等多项活动，进一步带动和发挥党员的先锋模范作用，通过评选优秀共产党员等活动，进一步增强了机关广大教职员工的服务意识和创新意识，也进一步端正的了为教学科研和师生员工提供优质服务的态度。在转变服务作风年活动中，通过开展一系列如机关处室联系基层、部门负责人带头下基层和走访调研等活动，提高了机关服务质量，进一步拉近了机关和基层单位的距离，对促进各处室落实和完成学校的各项工作任务起到了积极作用。

三、高校机关党建工作的创新

解放思想、实事求是是我党一贯坚持的思想路线，发扬求真务实、开拓创新的精神，对党的建设面临的一系列重大理论问题作出新的阐述和回答，是我们高校新时期党建工作的指南。高等学校承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务，面对新时期高校实现跨越式发展的新要求，切实抓好党建工作创新，进一步做好高校党建工作，对于高等教育科学发展至关重要。笔者认为高校机关党建工作的创新可以从管理、工作方式和制度建设等方面着力进行。

1.高校党建工作管理创新。加强高校机关党建工作，重在各项党建工作目标任务的落实，要着力改变以往党建工作务虚多、落实少的状况，要通过实行目标管理的方式加强监督考核。机关党建工作目标的制定，要注意因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜。能量化则量化，从具体事情抓起，加强检查督促，积小胜为大胜。积极探索将党员干部年终考核、晋职称和评优评奖与党建工作目标管理考核结合起来，真正调动起党员干部对党建工作的积极性，进一步落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，不断提高高校机关党组织规范化、制度化建设水平，加强和改进高校基层党组织建设工作。

2.高校党建工作方式创新。高校机关党建工作要准确把握当代中国社会前进的脉博，不断创新工作方式，丰富载体，拓展空间，探索高校机关党建工作的新领域。一是根据机关党员普遍年轻和工作经验不足的现象，党建工作上由以往的被动管理，改为以实行党员五个一承诺制、党员目标管理责任书等方式，充分发挥党员自我约束和自觉规范作用。二是结合深入开展创先争优和转变作风服务年等活动，让党建工作与机关各部门的各项业务相结合，使各部门的各项工作更有凝聚力和活力，进而防止和改善党建工作与业务工作相脱节的现象，以取得较好的成绩。

高校机关党委应立足学校自身的特色优势，在理论学习教育活动中，结合更名建大学、深入开展创先争优和转变服务作风年活动，改变以往宣读等方式的教育方法。针对机关党员干部文化层次较高、民主意识和参与意识较强的特点，以支部为单位采取轮流发言、读书报告等方式，增强党员参加组织生活的自觉性，树立自我教育、自我管理的意识，提高组织生活质量和实效。

3.高校党建工作制度创新。制度是党建工作规范化的保证，党建工作创新就是要打破陈旧的、与新形势不相适应的模式，就必须使过去的好经验和当前工作中创造出的成功做法制度化，更好地指导实践。制度的创新过程是实践创新的延续和提高，是对创新的成果的提炼和升华，因此制度建设的创新要坚持既慎重又积极的态度，要对实践创新的成果进行深入细致的总结分析，找出其优势和不足。要通过建立健全保持共产党员先进性教育长效机制，推进高校党建工作制度创新。按照保持共产党员先进性的要求，进一步健全党内制度，形成相互配套、紧密衔接、约束有力的制度体系，推动高校党建工作健康发展。

参考文献：

1.骆惠英.高校机关党建工作的实践与创新.浙江理工大学学报，2006（7）

2.郝琦，房磊.论高校机关特色党总支的构建.湖州职业技术学院学报，2099（9）

3.王晓华.高职院校机关党组织建设的思考与探讨.浙江工商职业技术学院学报，2009（3）

（作者单位：黑龙江科技学院党委组织部 黑龙江哈尔滨 150027）

（责编:贾伟）