西哈努克港经济特区：进军东盟市场的重要平台

高潮

柬埔寨西哈努克港经济特区，中国首批设立的八个境外经贸合作区之一，也是唯一一个签订国家间框架合作协议的境外经贸合作区。

“西港经济特区地理位置优越，税收政策优惠，金融环境宽松，正在成为中国企业进军东盟市场的重要平台。”此前，柬埔寨西哈努克港经济特区有限公司总经理戴月娥在接受本刊记者专访时，作出上述表示。

西港经济特区：中柬两国重大合作项目

据戴月娥总经理介绍，位于柬埔寨西哈努克市郊的西港经济特区是柬埔寨最大的经济特区。作为中柬两国之间的重大经济合作项目，西港特区在规划和建设过程中得到了两国政府的高度关注和大力支持。2008年2月，洪森首相携夫人亲自出席了西港经济特区奠基典礼。2010年11月，全国人大常委会委员长吴邦国在柬埔寨访问期间与柬埔寨首相洪森举行会谈时，专门把推进西港经济特区建设作为会谈的重要内容之一，希望洪森首相对中国在柬投资企业在法律保障、优惠政策及高效服务等三个方面给予重点支持。2010年12月，温家宝总理与洪森首相在北京人民大会堂亲自见证了《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》签字仪式。《协定》以国家间框架合作协议的形式明确了西港特区的法律地位，规定了缔约双方共同为西港特区的建设、管理和运营提供支持和便利的责任，明确了在协定框架下成立西港经济特区双边副部长级协调委员会，研究西港经济特区建设和运营中存在的重大问题等。西港经济特区双边协定是中国政府与外国政府签订的首个我国关于境外经贸合作区的双边协定，对提升西港经济特区的地位、改善西港经济特区运营环境、加快西港经济特区开发建设、吸引更多中国企业和第三国企业到西港经济特区投资发展将产生深远的影响。今年6月13日，正在柬埔寨进行友好访问的中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强与柬埔寨首相洪森共同为西港经济特区揭牌。

西港经济特区投资优势明显

在谈及投资优势时，戴月娥总经理指出，西港经济特区交通便利，社会安定，政策优惠，背靠东盟5.8亿人口的大市场，未来发展潜力巨大，必将成为中国企业进军东盟市场的重要平台。

戴月娥总经理说，柬埔寨与我国世代友好，国内政局稳定；治安状况良好，民风淳朴。西港经济特区紧邻4号国道，离首都金边210公里，距港口12公里，距西哈努克机场仅3公里，海陆空交通便利，区位优势十分明显。尤其是柬埔寨现在处于发展起步阶段，面临着良好的发展机遇；劳动力成本较低，纺织工人月最低工资标准为61美元。作为东盟的重要成员，在柬埔寨投资就意味着企业进入了拥有5.8亿人口的东盟大市场，可以充分享受东盟自贸区内的各种优惠与便利。同时作为最不发达国家，柬埔寨享有美国、欧盟、日本等发达国家给予的普惠制待遇，如白柬埔寨进口纺织品，美国给予较宽松的配额和减免征收进口关税、欧盟不设限、加拿大给予免征进口关税等优惠政策。

戴月娥总经理指出，为更好地吸引投资，柬埔寨政府对入驻经济特区的企业专门出台了相应的投资优惠政策。根据规定，在柬埔寨经济特区投资的企业进口的生产设备、建材、零配件及生产用原材料免征进口税；企业生产设备、建筑材料等免征增值税；服务于出口市场的产业，原材料免征增值税；服务于内销市场的产业，原材料增值税率为10％；企业投资后根据产品种类可享受柬方6—9年免税期，免税期过后所得税税率为20％等。

中外企业高度关注西港经济特区投资前景

据戴月娥总经理介绍，西港经济特区是柬埔寨政府批准的最大的经济特区，总体规划面积11.13平方公里，首期开发面积5.28平方公里。西港经济特区的产业定位是以纺织服装、五金机械、轻工家电等产业为重点，建成集工业、商业、居住、文化及公共生活服务相配套的现代化工业城镇，容纳企业300家，解决就业8—10万人。

戴月娥总经理透露，西港经济特区自2008年开工建设以来，经过近4年的努力，目前区内3平方公里道路基本贯通，实现了通路、通电、通水、通讯、排污(五通)和平地(一平)，1平方公里启动区基本建成。20栋厂房建设完毕，相应的生产、生活配套设施同步跟进。生活区建设已经启动，束籍员工宿合及集贸市场已经建成，集办公、居住、餐饮和文化娱乐等多种服务功能于一体的综合服务中心大楼已全面竣工并投入使用，极大地改善了入区企业员工的居住、餐饮、医疗和文化娱乐等生活条件，创造了更好的亲商、安商环境。同时，柬埔寨发展理事会、商业部、海关、商检、劳工局、西哈努克省政府代表进驻办公，为人区企业提供高效、便捷的“一站式”服务。

戴月娥总经理指出，随着特区基础设施及各项配套服务功能的逐步完善，西港经济特区已引起了许多国内外企业的高度关注，投资意向企业日益增多。截至今年7月初，已有南国制衣公司、中正公司、Horseware公司、Galey Global公司、威尔斯(柬埔寨)钢业工程、健拓体育用品、辉煌鞋业、欧菲亚皮具、万海衣架，广=红豆国际制衣、大圆车业、森林木业、JWSPHARM等来自中国、美国、日本、法国、爱尔兰的20家跨国公司到园区投资，涉及服装、鞋类、箱包、钢结构、衣架、复合地板、电子器材等行业。其中，中资企业14家，第三国企业5家，中柬合资企业1家。目前，15家企业已进入了正常生产运营阶段，吸纳柬籍员工达6000X。部分企业订单量足，生产运营已步入良性发展轨道。

重点吸引外向型加工制造业投资项目

谈及未来招商引资的产业方向时，戴月娥总经理指出，按照以重点发展纺织服装、五金机械、轻工家电的产业定位，西港经济特区将重点吸引轻纺服装、鞋袜类及相关配套产业；五金机械电子类产业；国内易遭受欧美贸易壁垒的行业；利用柬埔寨当地资源发展的产业：如家具、木制品、造纸等行业(林业资源)、食品、酿酒业(水果、农产品资源)、日用品及建筑材料制造业(内销市场)、橡胶轮胎业(橡胶资源)等。

戴月娥总经理特别强调，西港特区是根据国家“走出去”的战略，为国内中小企业搭建的境外投资发展平台。目前特区的基础设施正在不断完善，已经具备了人区投资生产、生活的基本条件，欢迎国内投资者到西港经济特区“落户”，共同发展。戴月娥总经理表示，西港经济特区将会尽最大努力，为前来投资考察的企业提供优质的配套服务。比如，可以为前期考察企业提供行程安排、酒店预订、投资咨询等“一条龙”服务；可以优惠的价格租赁或出售土地，并根据企业需求，量身定制厂房；可以为人区企业提供投资申请、登记注册、报关、商检、核发原产地证明等“一站式”行政服务；可以协助投资企业进行招工，推荐具有语言特长的管理人才及员工；可以通过与无锡商业职业技术学院共同建设的西哈努克港经济特区培训中心，为人区企业员工提供技能及语言培训服务；可以为投资企业提供经贸信息、推荐合作伙伴；可以为投资企业提供物流、清关、安保及物业管理，以及网络、电话、传真等基础通讯服务等。

戴月娥总经理指出，建设中的西港经济特区以创建一个投资环境优越的国际样板园区，一个充满活力的上市公司，一个生态环境良好的现代化工业新城镇为战略目标。一方面要努力为中国企业打造“投资东盟、辐射世界”的绝佳投资贸易平台，另一方面要为创造柬埔寨当地就业岗位，促进柬埔寨社会经济的发展作出应有的贡献。相信不久的将来，西港经济特区必将成为中国境外经贸合作区的成功典范，成为中束世代友好的象征!