加快培养农村实用人才 为新农村建设提供智力支撑

王德勇

建设社会主义新农村，人才是关键。抓好农村实用人才队伍建设，是发展农业生产、调整农村产业结构、促进农民增收的重要环节。当前，制约农村经济和社会发展的瓶颈是缺乏人才，尤其是缺乏既懂技术又懂管理的人才。

1.农村人才队伍建设存在的问题

目前农村实用人才现状不容乐观：农村实用人才匮乏、总量不足；劳动力结构不合理，农村人才中种养型所占比例较高，而种养之外的农产品加工方面人才比例较低，加上中老年劳动力对现代农业科学技术、经营方式的认同和接受较慢，对农村中老年劳动力的教育培训等人力资本投资成本大、收益低，会在一定程度上阻碍农村经济结构的调整和优化；农村剩余人才素质较低，从农村转移出去的劳动力多是文化素质相对较高、体力较好的青壮年农民，而留下来的多是老弱妇孺，性别年龄比例失衡；人才外流严重，大量的优秀人才涌入城市，使得农村人才存量降低。由于高素质农村劳动力单向流出，使农村经济发展后劲严重不足，内在动力不断弱化，制约农业科技的推广和发展水平的提高。

造成这些情况的原因大致有以下几个方面：一是对农村实用人才认识不高。一部分农民并不以当农民为荣，而以跳出农村为荣，总是想洗掉农民的身份，争当城里人、知识份子、白领等等，时刻告诫子女脱离农村，不做农民，导致许多农业技术后继无人。二是管理滞后。许多部门在想方设法为农村实用人才建设出力，但由于牵头部门不明确，导致谁都管，而谁都管得不深、不细，政出多门，难以形成合力；现有的农村实用人才专业（行业）协会以及民间组织大多还不成熟，而且跨村屯、跨乡（镇）的较少，也没有得到认可和备案，多数处于“自发散打”状态。三是资金和政策扶持没有完全到位。资金投入不足，不能满足实际需要。发展环境欠佳。农村实用人才在创业和经营过程中难免存在不规范的做法，一些管理部门不是给予政策扶持和引导帮助，而是一罚了之，挫伤了他们的积极性。四是服务机构作用发挥不够充分。目前，绝大多数农村实用人才没有受过专业教育或系统培训，基本上是靠自己的经验积累和实践摸索成长起来的，专业技能和知识储备不多，在扩大生产、带动群众致富方面后劲不足。

2.解决问题的对策

农村实用人才是发展农村经济的主要力量，是推动农业向社会化、专业化、现代化转变的生力军。加强农村实用人才的培养，特别是建设一支具有专业知识、留得住、用得上、素质高、技能强的农村实用人才队伍，既是当前农村经济发展的需要，也是建设现代农业、推进杜会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的根本要求。

2.1整合各方资源，拓宽农村实用人才培训渠道 目前，应采用三种模式，破解农村实用人才培养难题。一是依托协会辐射模式。抓住地方农业产业优势，逐步成立各类种植、养殖协会，协会运用自己的技术优势向周边农户传授技术。同时，将市场动态、市场发展趋势等信息与农户共享，发挥龙头带动作用。二是院校深造模式。采取对掌握了一定使用技术、有一定产业基础并且有发展潜力的农村实用人才送出去，将农、林、水、医、教等领域的各类专家请进来培训的模式。三是异地参观模式。要定期组织部分村干部和优秀农村青年到外地的种养殖大户、村办企业参观学习，使他们拓宽致富思路，把外地的先进经验和本村实际结合起来，创业致富。

2.2加大扶持力度，发展壮大农村实用人才队伍 从财政预算上保证农村实用人才队伍建设基金，建设好农村实用人才培训基地，改善办学条件；按照依法、自愿、有偿的原则引导土地向种养大户集中，让更多的实用人才脱颖而出，带动更多的农户致富；要加大对农村实用人才创办产业化龙头企业的扶持力度，对领办农村合作经济组织和各类农民专业协会的农村实用人才，在工商、税收、信贷等方面给予支持。

2.3完善工作机制，营造培养农村实用人才良好氛围 从选拔环节入手，把品德好、能力强作为衡量农村实用人才的主要标准，抓好选拔工作；对现有的人才进行激励和有效评价，树立典型和榜样，定期奖励有突出贡献的、优秀的、具有带头作用的人才，并大力宣传他们的事迹，不断提高农村人才的社会影响力；对农村实用人才实行科学规范的管理，建好农村基层人才信息库。

2.4加强市场建设，促进农村实用人才资源合理配置 要逐步建立和完善统一开放、竞争有序、城乡统筹的人才市场，让农村实用人才和其他各类人才享有平等就业机会。要大力加强人才市场建设，建立农村实用人才信息库，建立健全农村实用人才市场网络。