聂刚:创业者的“铺路石”

袁应

【微企创业】

——重庆大力发展微型企业，不但开辟了“穷人变富人”的新通道，还通过创业带动就业，解决了一大批人的就业问题，缓解了就业压力。

２０１０年９月，８３家微型企业注册成立，标志着一个新兴企业门类在重庆崛起。

２０１２年３月，重庆已经拥有各类微企五万多家，微企经济初具雏形。

在这项成绩背后，全市微企工作者功不可没。

重庆市工商局微型企业发展监督管理处处长聂刚和他的同事们，就是其中最突出的代表。

搭台探路

凌晨３点，闹钟尖叫起来。

聂刚翻身起床，坐到电脑前。

键盘“噼里啪啦”响起来，直到天边露出鱼肚白……

２０１０年夏天，为给重庆微企事业“探路”，聂刚和同事们日均睡眠不到六小时。

这年６月７日，市政府通过《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》，重庆微型企业发展工作正式启动。随即，市工商局组建了微企管理服务部门——微型企业发展监督管理处，３６岁的聂刚任处长。

“２０１０年９月份要完成第一批２００户微型企业执照发放，１０月份要完成３０００户试点……”一上任，聂刚就接到了任务。

当时，对于“微型企业”这个概念，国内工商业界知之甚少。至于怎么帮扶培育这种企业，人们更是摸不着头脑。

作为全国首个针对微企的政府部门，聂刚团队决定自己“探路”——以相关理论文章为根据，结合重庆实际情况，调研草拟出符合重庆实际的微企帮扶政策。

那是一段激情燃烧的时光。白天，聂刚和同事们密集走访街道、乡镇、企业、市场，进行了大量深入调研；晚上下班回家后，他们又聚在ＱＱ群上，开会讨论、汇总协商，撰写出几十份文件草案、几十万字调研材料……在海量调研和论证后，一个政府牵头、多方参与的微企扶持体系显出雏形。

２０１０年８月，微企处顺利完成首批２００户微企创业培训；同年９月，首批８６家微企注册成立；到１２月，重庆微企群体壮大到上万户。

与此同时，聂刚和同事们也投入了另一场战役。

全面动员

２０１０年７月，万州区铁峰乡桐元村三组。

“政府出台了微企优惠政策，您不如办个微企……”破旧的农家院坝里，聂刚拉着老农邓满全说。

看到邓满全的贫困生活，聂刚劝邓满全创办微企致富。可无论怎么劝，老人始终对创业风险有所顾虑。

邓满全的顾虑，揭示出重庆微企工作的另一个难题。

“相比东部沿海地区，重庆创业精神明显不足。”聂刚说，“这直接影响了微企创业的参与度。”

难题当前，聂刚和同事们没有气馁。

在桐元村，聂刚在三天内走遍全村每个角落。经过高强度的调研，他发现当地水土适宜猕猴桃生长。一个依托猕猴桃种植的微企创业计划随即出炉，引起了广大乡亲的关注。

在微企动员的其他战线，聂刚团队也如法炮制——首先，针对具体项目进行密集调研，做到知己知彼；其次，出台针对性极强的创业计划，提供全程帮扶指导。

有了政府部门“全程护航”，民间创业热情喷薄而出：“我们办微企，自己当老板！”

看到不少乡亲都申请了微企，邓满全也心动了。

邓满全叫回了在外打工的儿子，申请了一家绿色农业微企，专营猕猴桃。２０１１年２月，邓家顺利拿到政府扶持资金。

然而，要壮大微企经济，仅靠“出生率”高还不够。

企业“媒人”

李敏是一个白领，她上班的公司位于解放碑商圈。每天中午下班，李敏都会参加一场“挤饭”大战——由于解放碑企业众多，一到中午，大量白领就会涌到街上，在瞬间挤满商圈附近的大小餐馆。

“中午吃饭太不方便了！”李敏经常这样抱怨。

２０１２年，李敏不再抱怨了——市微型企业协会和著名快餐企业乡村基合作，推出了“微餐”计划。这项计划由相关微企参与，为消费者配送乡村基外卖。

这次“巨人”和“婴儿”的合作，只是聂刚和微企处同事牵的“红线”之一。

“我们订单太少了！”微企工作启动之初，不少创业者向微企处诉苦。

“微企诞生初期，资金、人脉、技术等资源稀缺，仅靠一己之力难以在市场上站稳。”聂刚琢磨着，“这就需要整合行政和市场等资源，为它们提供营销保障。”

为了这个目标，聂刚和同事又开始了忙活——

他们联系了宗申等汽摩巨头，为部分工业微企争取到了零部件外包订单。

他们找到“新世纪百货”、“沃尔玛”等连锁超市，希望它们能腾出一定数量的柜台，专营农业微企的产品。

他们又联系了乡村基，为一些服务行业微企带来了外卖配送的订单。

…………

聂刚团队仿佛一群“媒人”，将多赢的“红线”牵系在大小企业之间，保证了重庆微企８０％的成活率。

追求完美

２０１１年７月的一天，微企处办公室。

一位年过七旬的老人走进门，摸出一叠皱巴巴的文件，递给聂刚。

老人名叫刘道全，有着几十年的园林从业经验，他的“人造假山”等新技术还获得了国家专利。

重庆出台微企优惠政策后，老人也想创业致富。可是，一条“硬杠杠”却横在他面前——申办者年龄必须在６０岁以下。

“我想办微企，我能行的……”老人紧握着聂刚的手，反复念叨着，“我身体好得很，你不信？我马上下楼，再爬上来！”

老人的创业热情感染了聂刚。他立即针对潜在老年创业者进行了调查，发现刘道全的情况并非特例。

随后几天，聂刚和同事日夜奋战，拟出一份“放宽微企创业者年龄限制”的请示，直呈市工商局领导。

一个月后，重庆微企新规出台：为了鼓励年龄大的“熟手”参与微企创业，对于获得国家专利授权或在专业领域具有２０年以上从业经历者，申办微企的男性创业者年龄放宽到７０岁，女性年龄放宽到６５岁。

政策修改后，刘道全如愿以偿。

“随着微企经济不断壮大，创业者需求也会不断更新和变化。”聂刚说，“要满足这种需求，我们就必须不断改善各种优惠手段，使服务更加周到。”

在不断追求完美的过程中，重庆微企经济缔造了传奇——截至２０１２年３月，全市已经催生微企５．４６万户，解决就业４０多万人。

在这一成就的背后，聂刚和微企处同事功不可没。

２０１１年１２月，由于对重庆微企经济的辛勤付出，聂刚荣获２０１１年度中央电视台“中国经济年度人物”年度公益奖。

百姓心声

“政府的扶持政策，使我们这些草根创业者，如同饥饿的人突然得到了一碗粥喝，感激是不言而喻的。”

——重庆“创办微企第一人”胡音

“要不是县政府送来一份大单，我的企业早就垮了，太感谢了。”

——微型企业、铜梁欣意制袋厂创办者周均

“投入十万元，政府补贴几万元，再贷款十万元，启动资金不用愁了。再加上十万元退税，几乎相当于零成本创业。”

——垫江县杠家镇微型企业创办者徐代全

“不但场地免费，办公桌椅免费，办公设备免费，连会议室也免费。最让我动心的是‘一条龙服务：每月缴纳３００元，做账、报税、招聘、缴社保等事务，就可全部交由孵化基地打理。”

——重庆掌脉科技创始人兼ＣＥＯ陈旭

“如何计算成本？如何把握商机？如何规避风险……政府免费培训平台教授的这些课程，对我们这种没有创业经验的人帮助太大了。”

——铜梁县龙绣刺绣加工厂厂长陈洁

“牛机械有限公司对我进行培训，给我带来了技术。骄骥农业机械专业合作社将我作为定点维修点，给我带来了业务。政府若没有推出‘以大带小措施，我的微企早就夭折了。”

——长寿区云台镇农机维修站老板程阳

大事盘点

２０１０年６月７日，市政府７３次常务会议审议通过《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》，微企发展工作正式启动。

２０１０年１２月，重庆市工商局微型企业发展监督管理处正式成立。

２０１０年９月６日，重庆市首批８３家微企注册成立，市长黄奇帆亲自为首批微企颁发营业执照。

２０１１年７月１３日，重庆市微型企业协会正式成立。

２０１１年７月至８月，重庆市微企办开展“双月行动”落实“１＋３＋３”扶持微企政策。

２０１２年３月２１日，全市金融支持微型企业发展工作会议召开，为完善微企金融扶持政策提供指导和保障。

重要数据

截至２０１２年５月底，全市累计发展微型企业５．９１万户，其中大中专毕业生８０４９人，占１３．６％，返乡农民工２２５９５人，占３８．３％；注册资本达５７．９４亿元；实现产销值近２００亿元，上缴税收７１３９．０１万元；发放财政补助资金１７．２亿元；返还微企税收奖励１１３３．４万元；解决就业４６．０１万人。

截至２０１２年５月，全市共建立了市级和区县级微企特色孵化园、创业基地１１９个，入驻微型企业３６６６户。