科学发展富民兴渝,让老百姓过上好日子

《当代党员》编辑部

锅里“咕嘟咕嘟”地冒着气泡。

杨兴春将一把菜放进盆里，淘洗起来。

屋外院坝里，传来七嘴八舌的讨论声——一大早，十余位村民邀约到杨兴春家，一起收看重庆市第四次党代会开幕式电视节目。

“兴春，开始了哟。”屋外喊。

炒好菜，杨兴春端着碗，蹲在院坝里吃起来。

“我们所做的一切，都是为了让人民群众过上好日子……”中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江的报告，通过电视直播，清晰地传送到现场。

杨兴春的心里，像被什么东西硬生生地撞击了一下。在场的村民，全都安静下来。

６月１８日上午，重庆市第四次党代会报告，就这样进入南川区南平镇景秀村１４组村民的心里。

这一天，在巴渝大地，３３００万重庆人民都在关注这次会议，众多的“杨兴春”，都在收看这个报告。

从初稿到定稿，十余次易稿，３０多次较大修改……三个多月时间里，党代会报告起草组的同志们没有一个休息日，他们跋山涉水、熬更守夜、广纳意见、逐字推敲，目的只有一个：一定要把中央的要求落实到位，一定要充分体现中央的重托，充分体现人民的期盼，让老百姓过上好日子。

为了让人民群众过上好日子，报告提出以“科学发展、富民兴渝”为总任务，实施“一统三化两转变”战略，到２０１７年直辖２０周年时，力争在西部率先实现全面建设小康社会的目标；到２０２０年，居民生活质量进一步提升，建设更高水平的小康社会；再经过１０年左右的奋斗，到直辖３０周年前后，重庆现代化建设大步迈进，一个经济发达、社会文明、生态良好、人民幸福的新重庆一定会崛起在祖国的西部大地！

具体的目标，清晰的思路，务实的举措，既为全市描绘出一幅壮丽的全面建设小康社会的蓝图，也为老百姓勾勒出一幅清晰的致富路线图。

求科学发展之真，务富民兴渝之实

【报告摘要】

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“３１４”总体部署为总纲，以“科学发展、富民兴渝”为总任务，实施“一统三化两转变”战略，着力深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争２０１７年在西部率先实现全面建设小康社会目标。

【代表热议】

以“科学发展、富民兴渝”为总任务，既吃透了中央精神，又顺应了时代要求；既吃透了重庆市情，又体现出新形势下的与时俱进；既吃透了老百姓的心愿，又与直辖以来历届市委工作方针一脉相承。

——武隆县羊角镇党委书记谢俐俐

市第一次党代会提出“加快发展、富民为本”；市第二次党代会提出“富民兴渝、加快建设长江上游经济中心”；市第三次党代会提出“在西部率先全面建成小康社会”；这次党代会提出“科学发展、富民兴渝”，是对前三次党代会精神的深化和发展，是重庆科学发展的历史演进和传承。

——彭水县中学校副校长龚瑶

【权威解读】

报告提出的总纲、总任务、战略和目标，是对指导思想和科学发展观的具体贯彻落实，相互之间紧密关联、逻辑演进、递延拓展。总纲是以胡锦涛同志为总书记的党中央给重庆作出的“３１４”总体部署。“科学发展、富民兴渝”总任务是“３１４”总体部署内容的集中体现和高度概括。“一统三化两转变”战略紧紧围绕总纲，是落实总任务的工作抓手和工作路径。在西部率先实现全面建设小康社会目标直接来源于总纲，是总任务体现在２０１７年的阶段性目标，目标与战略相呼应，并依托战略的实施得以实现。

战略并不是一个单一的战略，而是一个战略体系。“一统三化两转变”战略不但内含了统筹城乡区域发展战略、工业化战略、城镇化战略、农业现代化战略、转变经济发展方式战略、转变政府职能创新社会管理战略，涵盖了经济、社会、区域、城乡等主要发展领域，而且体现了内在的逻辑关系和集成一体的协同配合。实施“一统”战略，必然会逐步破除城乡分割的二元体制，促进城乡之间生产要素自由流动，这对于“三化”战略的顺利推动意义重大；反过来，实施“三化”战略，必将增强以工促农、以城带乡的能力，为农村劳动力转移创造条件，促进农业规模化经营，从而为实施“一统”战略创造条件；实施“两转变”战略，必将直接推动产业转型升级、政府职能转变以及社会管理方式创新，从而推动“三化”战略向纵深推进，并为“一统”战略的顺利实施创造条件。

目标分为两个层面，是一个目标体系。第一层目标是对“３１４”总体部署的直接反映：到２０１７年直辖２０周年时，西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心基本建成，城乡统筹发展直辖市建设取得重大进展，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。第二层目标是对第一层目标的具体化和形象化：建成“三中心两集群一高地”，实现“三个领先”——建成长江上游金融中心、商贸物流中心和科技教育中心，重要产业集群和城镇集群，内陆开放高地；实现经济发展水平在西部领先，社会发展水平在西部领先，人民生活水平在西部领先。两个层面的目标相互照应，各方面目标相互衔接，共同支撑在西部地区率先实现全面建设小康社会的宏伟目标。

——中共重庆市委研究室副主任文良印

【贯彻落实】

市人大：落实党代会精神要做到“四个结合”。把学习贯彻市第四次党代会及市委四届一次全会精神，与落实市三届人大五次会议确定的目标任务以及人大常委会的工作安排相结合，并将其纳入工作目标任务，加强督促检查，注重工作实效；与深入调查研究相结合，坚持实事求是，大兴求真务实之风，围绕党代会确定的目标任务，结合自身工作职责，开展专题调研，进一步为人大立法、决定和监督等工作打下基础；与人大代表培训工作相结合，将党代会精神纳入县镇（乡）两级人大代表学习培训重要内容，不断提高代表履职能力；与机关建设各项工作相结合，推进创先争优活动，努力建设一支高素质的人大工作者队伍。

市政府：将报告提出的目标任务分解到八个方面。一是金融中心。围绕金融中心的基本定义和基本功能，构建具有重庆特色的金融中心，以促进金融业服务实体经济和“三农”发展。二是商贸物流中心。加快构建航空枢纽、铁路枢纽、高速公路枢纽和长江航运枢纽，做大做强商贸流通，大力发展批发零售业、贸易市场、会展中心等。三是科技教育中心。深化科技管理体制改革、加大企业研发投入、完善产学研体系，推动义务教育、高等教育和职业技术教育竞相发展，公办教育与民办教育协调发展，城乡教育均衡发展。四是产业集群。放眼全国乃至全世界，深入研究我市重点产业发展规划。五是城镇集群。立足国家中心城市定位，深入研究增强千万人口特大城市的集聚辐射力，联动周边六个大城市、２０多个中等城市和一批中心镇一起发展，形成大中小城市“齿轮啮合”、城市群带动大农村的格局。六是内陆开放高地。依托保税港区和渝新欧铁路，进一步发挥口岸功能，以及外资利用、进出口贸易、海外投资等，确定具体目标和实施路径。七是农业现代化。提高农业质量和效益，因地制宜发展效益农业，延长农业产业链，培育现代农业经营主体，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化等。八是统筹城乡改革发展。涉及综合配套改革、“一圈两翼”协调发展，以及城乡基础设施、社会保障、公共服务等。

市政协：全市各级政协组织和广大政协委员，要以党代会精神为指导，积极主动调整充实今年已经安排的调研协商通报计划，深入开展协商建言，认真办好委员提案，积极反映社情民意，继续开展两项实践活动，主动思考谋划新一届政协工作。要以党代会精神为指导，充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，充分发挥政协联系人民群众的优势，充分发挥政协界别的渠道作用、委员的主体作用、专委会的职能作用，把一切为了人民群众作为履行职能的出发点和落脚点，围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，以履职为民的优异成绩落实市第四次党代会的精神。

渝中区：落实党代会精神，加快建成全市服务业体制创新先行区、西部高端服务业集聚区和全国服务业创新发展示范区。建设西部商务服务高地，建设长江上游金融中心核心区，建设西部购物之都，建设国家电子商务示范区，建设西部文化旅游融合发展强区，建设长江上游地区总部经济基地。

九龙坡区：围绕党代会确定的目标任务深化城乡统筹改革。深化农村产权制度改革、户籍制度改革和社会管理体制改革，加快营造城乡之间生产要素自由流动、公共资源均衡配置的制度环境。经济发展要转型。在工业集群化方面，挖掘几大园区潜能，打造三大千亿级集群。在现代服务业特色化方面，延伸链条、扩大规模，把九龙坡打造成现代服务经济强区。在农业现代化方面，大力发展休闲农业、设施农业和生物农业。

黔江区：围绕“一统三化两转变”战略部署，实施“工业强区”战略，把发展工业放在经济工作的首要位置，加快提升综合实力。推进“城市东进”战略和“大通道建设”战略，强化产业承接、交通疏解、公共服务等重要功能，增强城市辐射带动力。坚持效益和质量并重，发展山地特色现代农业。用改革的思路和可持续的办法，切实保障和改善民生。

梁平县：实施“扩城、强业、富民”三大方略，推进“城市建新区、工业拓园区、旅游造景区、统筹城乡建示范区、农户增收抓龙头企业、商贸流通建专业市场、对外开放抓招商引资”等七项重点工作，加快“城市建设深化年”等“五个主题年”建设，不断推进工业化、城镇化、城乡统筹一体化进程。

石柱县：加快推进工业化、城镇化、农业产业化：实施“工业强县”战略，将工业作为县域经济发展的第一支撑；抓好扶贫攻坚工作，以扶贫攻坚统揽全县经济社会发展；发展民俗生态休闲旅游业，使旅游业成为县域经济的主导产业；加快特色城镇建设，使城镇化成为推动县域经济发展的强大动力。

云阳县：围绕“一统三化两转变”战略部署，建一座新城，兴一城产业，稳一城移民。把产业做强，推进县域经济和镇域经济发展，建设三条百亿级产业链。把城市做精，推进北部新区建设，建设现代化城市综合商圈，做大做靓县城。把民生做实，让贫困家庭孩子学有所教，让城乡居民老有所养，让低收入家庭住有所居。

又好又快强经济，夯实科学发展、富民兴渝的根基

【报告摘要】

科学发展、富民兴渝，必须坚持以经济建设为中心不动摇。要加快转变经济发展方式，以改革开放和扩大内需为驱动力，以构建产业集群为主攻方向，促进集约发展、转型升级，提升核心竞争力，形成以实体经济为主体、三次产业协调发展的局面。

【代表热议】

报告提出“把发展工业放在经济工作首要位置”，抓住了经济发展的“牛鼻子”，消除了很多人对工业发展前景的迷茫认识，对促进工业企业转变发展方式、做大做强优势企业，具有巨大推动作用。

——江北区财政局副局长、党组成员廖缚彪

报告提出“加快推进农业现代化”，提到点子上了。比如我们村，村民通过学习先进嫁接技术，一亩蔬果卖的钱顶过去两亩，证明了只有推进农业现代化，才能更好地向农业要质量要效益。

——璧山县璧城街道新堰村党总支书记陈永才

报告提出“鼓励民间资本参与国企改革，进入基础设施、基础产业和公共服务等领域”，这将大大拓宽民企的发展之路，对建立现代市场体系十分有益。

——力帆实业（集团）股份有限公司党委书记谭冲

【群众心声】

报告提出发展现代农业，听了这个消息，我们都很高兴，有了这个优惠政策，我们的无公害蔬菜产业肯定会发展得越来越好。

——北碚区龙凤桥街道凤凰村村民杨仕芬

报告提出要推动科技进步，这让我们农业工作者特别兴奋，我愿投身其中，促成畜牧养殖的规模化、标准化建设，让市民吃上放心的畜牧产品。

——荣昌县畜牧兽医工作人员焦辉勇

【贯彻落实】

南岸区：发展包括手机终端和物联网的电子信息业、装备制造业。发展现代都市农业，扎实推进环迎龙湖地区现代都市农业示范区建设。做好商贸物流，打造朝天门市场、医药市场以及佛罗伦萨小镇等。尽快抓紧或启动ＣＢＤ南区、西部新区、茶园三大区域建设。把经开区作为南岸经济发展的引擎、产业发展的高地。

沙坪坝区：通过建设“重庆对外开放先行区”，建好大学城、微电园、物流园、台资园和西永综保区、渝新欧大通道等开放载体；通过建设“科教高地”，强化科教共振，打造国家创新型城区；通过建设“高新技术高地”，推动产学研一体化，壮大高新技术产业集群；通过建设“现代物流高地”，发展现代物流产业。

江北区：把报告确定的“三中心两集群一高地”等目标任务细化到江北，实现“四个再造”：工业产值突破３０００亿元，再造四个江北工业；商品销售总额突破４０００亿元，再造一个江北商业；金融业增加值突破２００亿元，再造一个江北金融；物流收入突破２０００亿元，再造五个江北物流；发展微型企业３０００家，加快民营经济发展。

涪陵区：涪陵发展的重点，首先是工业经济，要落实好提振实体经济的２３条措施，重点企业的扶持要落实到位。同时加强国有企业的监管，以工业化带动城镇化和农业现代化，打造江南万亿工业走廊核心区。农业农村工作，要按照报告要求，关键是基础设施，重点是提高质量。

璧山县：抓好绿岛新区建设、工业园区建设、金剑山旅游休闲区建设、璧北蔬菜基地建设等年度“六件大事”，推动工业经济和民营经济大发展。

酉阳县：抓新型工业，着力打造纺织服装、生物医药、新能源新材料等产业集群；抓商贸流通，着力构建老县城和渤海、板溪、小坝“一主三副”城市商圈，加快推进小商品批发等专业市场建设，积极培育酉州古城等商业特色街，延伸旅游产业链条，带动第三产业繁荣发展；抓现代农业，做大做强华武制药、酉水河酒业等“六大”资源型农业龙头企业。

城乡统筹一体化，不断提升全市发展整体水平

【报告摘要】

统筹城乡区域协调发展，是科学发展、富民兴渝的战略重点。要坚持重点突破与整体推进相结合，以构建城乡区域一体化发展体制机制为核心，着力抓好“三农”和“两翼”薄弱环节，不断提升全市发展整体水平。

【代表热议】

统筹城乡综合配套改革，是一项涉及到体制、基础设施、公共资源分配的综合性改革，不能一蹴而就，需要我们从制度层面做文章。报告提出要深化“地票”等改革，抓住了城乡统筹的关键。

——南岸区发改委主任、党组书记梁平

在现有乡镇规划中，一般仅对场镇进行了简单规划，而产业发展、资源开发等规划都是空白。以跳石镇为例，目前花木产业已形成一定规模，旅游资源较为丰富，但因为没有相应的开发规划，许多城市资本不敢进入，怕踩到控规红线。同时，又因为没有规划，导致资源乱采乱开，环境被破坏。报告提出要科学规划、推进新农村建设，让我们很振奋。

——巴南区跳石镇党委书记盛慧娟

报告提出渝东南地区要加大资源开发力度，让人振奋。黔江有武陵山、阿蓬江等知名景点，周边县也有很多成熟的旅游资源，我们加强旅游资源联合开发、协同发展，不仅可以带动本地区群众致富，还能加强外来人口与当地少数民族居民的交流融合。

——黔江区旅游局局长、党组书记罗凌

【群众心声】

十年前，我是个靠种庄稼为生的农民，趁静观大力发展花木基地的机会，搞起了苗木种植，荷包充实了。报告提出要深化农村金融改革，我准备“三权”抵押贷点款，今年销售额超过２０００万元就没有问题了。这在十年前，想都不敢想。

——北碚区静观镇欣旺花木专业合作社花农田贻忠

报告说加强各类水利工程，说到了我们的心坎上。我有亲身体会，以前我们的生产队长很有远见，修了一二十口堰塘。后来，一遇到天灾，别的村发愁了，我们却有水用。所以加强农村水利工程建设非常重要。

——江津区先锋镇绣庄村村民吴开芬

【贯彻落实】

万州区：借鉴主城引进笔记本电脑龙头企业、近郊区县“消化”配套企业的做法，将一些大项目的配套产业放在云阳、开县等周边区县，带动周边区县同步发展。万州现已基本构建起辐射整个渝东北地区的物流运输网络，将进一步健全该网络，为整个渝东北地区的货物、商品运输提供保障。加大职业教育工作力度，为周边区县产业发展提供强有力的人力资源保障。

渝北区：加快“八纵八横”骨架公路建设，全面实现镇际道路黑、硬化率１００％。完成八个贫困村整村脱贫任务，建设完善八个村级服务中心。大力发展林果、蔬菜、畜禽、花木和乡村旅游等“４＋１”主导产业，全面加快“三线八园三基地”建设，确保９５％以上农户有稳定的收入来源。

綦江区：着力扩大城市规模，提升城市品质，完善城市配套，增强城市的吸纳辐射能力；依托食品工业园区，大力发展种养殖业，推进农业规模化和产业化，提升农业基础产业；大力发展职业教育，让农村富余劳动力通过职业培训参与到工业化、城镇化中来。

开县：着力在“聚集”和“统筹”上下功夫。“聚集”，就是推动工业向园区聚集，加快工业化进程；推动农业资源向优势产业聚集，加快农业现代化进程；推动人口向城镇和美丽乡村聚集，引导群众适度集中居住，加快城镇化进程。“统筹”，就是统筹城乡区域协调发展，以公共服务均衡和城乡资源互动为抓手，促进公共资源逐步向农村、山区倾斜。

奉节县：狠抓西部新区、城市基础设施、高速公路、清洁能源等重大项目的建设，全面推进农村水、路、气等基础设施建设，夯实城乡统筹发展基础。着眼于城乡要素自由流动，促进城乡一体化发展。完善城镇功能，强化城镇管理，发挥衔接城乡的纽带作用，让农民转户进城转得进、安得稳。

城口县：加快商贸物流基础设施建设，构建覆盖城乡、辐射周边的现代商贸流通网络，引进主力百货店和大型商场超市，推进专业市场和特色市场建设，做大做强县城中心商圈，建成重庆市东北端边贸中心，建设秦巴地区商贸流通中心。实现乡镇规范化农贸市场改造全覆盖，实现商贸流通的城乡统筹。

保障和改善民生，让人民群众过上好日子

【报告摘要】

保障和改善民生，是科学发展、富民兴渝的根本要求。我们所做的一切，都是为了让人民群众过上好日子。要正确处理当前与长远、公平与效率的关系，充分发挥政府主导作用和人民主体作用，用改革的思路和可持续的办法，切实增进民生福祉。

【代表热议】

报告提出大兴创业之风，以创业带动就业，找准了保障和改善民生的着力点。一人创业，可以带动多人就业，对解决就业将起到极大的促进作用。

——潼南县工商局梓潼第一工商所主任科员夏先友

完全赞同报告关于“鼓励社会办医”的提法，这可以减轻政府办医院的压力，推动和促进公办医院的医德医风建设。

——荣昌县卫生局主任科员王在峰

报告提出大力发展职业教育，非常必要。这不仅可以解决企业用工问题，还可以解决人民群众的就业问题，是为长远发展打基础的好举措。

——重庆秋田齿轮有限公司党委副书记贺永林

【群众心声】

儿子在城里工作，房子、社保一直都让我操心，听到报告提出将围绕就业、教育、住房、医药卫生、社保、收入分配六个方面做文章，我吃了一颗定心丸，感谢党和政府为我们想了这么多。

——璧山县广普镇居民胡德容

２０１０年底，我创办了一家微企，不仅圆了创业梦想，还解决了十几个人的就业问题。报告提出把扶持创业放在保障和改善民生的首位，这让我信心倍增，准备建立四到五家直营店。

——熠佳绿色照明科技发展有限公司经理郝华

【贯彻落实】

北碚区：新建、改建、扩建一批中小学和幼儿园，使学校占地面积和校舍面积五年内实现翻番；健全社会保障体系，推进公租房、危旧改安置房、农村征地拆迁安置房等保障性住房建设；在全市率先消除贫困村；完善“一小时三甲、一刻钟就医”的医疗服务网络；依托西南大学优质资源，切实办好北碚职教中心等职校。

江津区：坚持把改善民生放在首位，做好统筹城乡发展这篇大文章。健全和完善“五大保险”体系，提高城乡居民的幸福指数。完善社会救助体系，使全区人民享受临时困难救助、大病医疗补助。实施绿化工程、治污工程、保洁工程、蓝天工程和洁水工程，打造“中国宜居宜业示范区”。

合川区：紧紧围绕“３４２１”工作思路，扎实推进产业升级、城市提质、旅游升档、德润突破和民生改善“五大战役”，大力发展实体经济，促进民营经济更加繁荣，推动三次产业协调发展——用改革的思路和可持续的办法，切实增进民生福祉。

铜梁县：要在全力抓好就业、教育、居住、医疗、社保及收入分配等面上工作的基础上，强力推动安居提水工程、城区“两河”治理、管网改造等三大工程。

武隆县：实施白马山、芙蓉湖等五大贫困片区综合开发。实现１４个贫困村整村脱贫。探索村级互助资金运作模式，加大扶贫到户力度，推进八个万亩扶贫特色产业示范园建设。打造乡村旅游扶贫示范亮点，新发展乡村旅游接待示范户５００家。提高贫困群众集中居住程度，完成易地移民和生态移民扶贫搬迁５００户。

巫山县：在改善民计民生上，不搞“锦上添花”，坚持“雪中送炭”，民生项目优先安排、民生投入优先保证、民生问题优先解决，让广大群众共享改革发展成果。继续坚持穷县办大教育，坚持人民卫生人民政府办，着力解决群众看病难、看病贵、因病致贫、大病无助问题。

加强民主法治和创新社会管理，为科学发展、富民兴渝凝聚强大合力

【报告摘要】

民主法治和社会管理，是激发社会活力、维护公平正义、实现社会和谐的重要基础。要积极推进民主法治，创新社会管理，保障人民群众合法权益，广泛调动全市人民的积极性创造性，为科学发展、富民兴渝凝聚强大合力。

【代表热议】

报告提出“推进审判、检务、警务公开”，就是要自觉接受社会监督，使司法进一步走向公开透明；“坚决防止滥用职权、徇私枉法、刑讯逼供等违法行为”，则要求司法机关在法律框架下依法办案，彰显了市委依法治市的决心。

——重庆丽达律师事务所主任、党支部书记徐丽霞

报告提出要加强决策规范化、程序化、制度化建设，确保公共权力公正运行，这既是纠偏，又是加强。只有制定好有关规范、制度，并且严格按规范、制度执行，才能够切实提高依法、民主、科学决策的水平。

——市审计局固定资产投资审计处主任科员钟蜀海

【群众心声】

报告提出要深入推进依法行政，按照忠诚、为民、公正、廉洁的要求，切实加强政法队伍建设。这让我们更加觉得社会在进步，让我们更加安心。

——南岸区南坪镇南塘苑社区居民黄民权

看到报告中“坚决防止滥用职权”这句话，心里很感动。现实生活中，确实有一些干部滥用职权的情况，让我们老百姓寒心。报告对症下药，大快人心啊。

——彭水县职教中心教师徐飞

【贯彻落实】

大渡口区：加强平安建设，强化社会管理基础，增强人民群众的安全感：建立联动防控数字化工程，健全矛盾纠纷排查化解机制，改进应急管理体制机制；加强民生建设，改进公共服务方式，提升人民群众幸福感：推进公共服务均等化，推动公共服务社会化，促进公共服务精准化；加强社会建设，扩大社会民主，提高人民群众参与度：建立透明公开的党政权力运行机制，积极发挥群团组织联系社会的桥梁作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性；加强社区建设，夯实社会管理基石，提升人民群众归属感：高标准建设社区公共服务中心，强化党组织在社区建设中的引领作用，建立社区自管自治新体制。

大足区：抓好干部定期下访群众工作，用群众工作统揽信访工作，实现“社会问题大调查，矛盾纠纷大化解”目标；按照“属地管理、谁主管谁负责”原则，对重点领域和重点行业采取拉网式排查矛盾纠纷。积极推进社会管理综合治理、基层组织规范化建设，有序推进社会管理服务中心（站）示范点建设。进一步完善防范和处理各类突发事（案）件的应急处置预案，组建应急处突队伍，促进处置突发事（案）件的能力提升。

忠县：加强领导和责任体系建设——进一步完善领导责任制、工作制度，强化综治目标责任制的签订和各项措施的落实。加强社会维稳工作——坚持干部下访群众制度，提高党政干部公开接待群众的密度。集中力量化解信访积案，建立“信访积案数据库”，完善多元化矛盾纠纷化解机制，继续坚持执行矛盾纠纷调处零报告制度。健全立体化社会治安防控体系——加强群防群治队伍建设，推进综治进企业、进“两新组织”。

巫溪县：深入推进乐和治理，构建多方参与的共同治理机制。在村（居）党组织的领导下，坚持召开多方共治联席会议的方式，引导群众参与基层社会事务管理。推进立体化社会治安防控体系，发挥“和事堂”等人民调解组织化解社会矛盾的作用，推动“诉调”对接；广泛开展社区（小区）自治、院落自治和楼宇自治，切实解决物业管理缺失问题，形成“自治、共治、法治”的基层社会治理机制。因地制宜建设乐和大院，为群众提供议事、活动、学习和社会事务公开平台。

大力建设文化强市，为科学发展、富民兴渝提供强大的精神动力

【报告摘要】

文化是民族的根和魂。要增强文化自觉自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，弘扬主旋律，提倡多样化，遵循文化发展规律，大力建设文化强市，为科学发展、富民兴渝提供强大的精神动力。

【代表热议】

报告提出“推进城乡文化一体化发展”，让我们看到了市委推动文化资源向农村、基层倾斜的决心。这将促进城乡文化资源共享和共同繁荣，让城乡居民人人享有基本文化权益。

——九龙坡区教委副主任、九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅

报告提出“让人民群众在共建中共享文化成果”，说得非常好。满足人民群众的文化需求，就是要提倡共建，只有共建，才能让健康有益的城乡文化惠及每一个市民。

——忠县复兴镇农业服务中心副主任、天子村党支部书记李应和

报告提出要“破除束缚文化发展的体制机制障碍”，给国有文化企业改革发展带来了新机遇。新华书店集团将牢牢抓住这一“黄金发展期”，实现运行保障机制的新裂变。

——重庆新华书店集团董事长、党委书记肖陵

【群众心声】

报告说开展更加丰富多彩的的文化活动，这个好，我们社区就是好例子——社区创建了图书室、文体室等为我们提供文化、体育和学习的场所，还组织居民跳坝坝舞、打腰鼓等，让我们的生活有滋有味。

——南川区东城街道灌坝社区居民鲜光英

去年底，公司成功申报了“巴渝老字号”，下一步，拟申报“中华老字号”。报告提出要加强对巴渝文化和非物质文化的挖掘和保护，推动文化产业，对于我们留真而言，真是福音啊！

——重庆留真摄影有限责任公司党委书记熊永聆

【贯彻落实】

长寿区：新闻媒体要面向基层、贴近群众、转变作风、改进文风，不断提高舆论引导的亲和力、感染力、公信力。今年下半年，既要围绕市委、市政府中心工作做好宣传，又要开展好长寿湖铁人三项赛、长寿沙田柚节等活动的宣传。群众文化要向特色化和提高质量方面迈进，创作一批影响大、质量好、受群众欢迎的文艺作品。

南川区：推动“文化中心户”示范项目创建，把“文化中心户”建设作为开展农村文化服务、农业技术推广、法律法规知识普及等活动的重要阵地。推动国有与民营文化企业共同发展，以打造重大项目为抓手，吸纳大型民营文化企业入驻，培育、打造一批特色文化产业项目。以金佛山文化为核心元素，全力打造“中国·重庆金佛山国际旅游文化节”等文化体育节庆活动品牌。

荣昌县：切实做到“三个传播”，要传播先进思想道德，通过社会公德、职业道德、家庭美德的教育，强化社会主义核心价值体系建设；要传播精神文明，通过“我是雷锋”、“百佳荣昌人”等一系列活动，传播社会主义精神文明；要传播先进文化，通过完善公共文化服务体系，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活，做好非遗保护传承，推动文化事业产业发展。

秀山县：加强群众精神文化建设，弘扬“诚信开放、实干创新”的秀山人文精神，构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年思想政治教育体系。加强秀山电视台、《秀山报》、“秀山网”等主流媒体建设，坚持正确舆论导向。发展文化事业和文化产业，加强乡镇文化站、村农家书屋等文化资源共享工程的建设管理，完善公共文化服务体系。继续开展“文化下乡”活动，为城乡居民提供相对均等、便利的文化服务。挖掘、创新以秀山花灯为代表的民俗文化，培育文化产业。

从严治党建队伍，为科学发展、富民兴渝提供坚强政治保证

【报告摘要】

科学发展、富民兴渝，关键在党。要全面提高党的建设科学化水平，积极应对“四大考验”，切实防范“四大危险”，始终保持党的先进性和纯洁性，为重庆改革发展提供坚强政治保证。

【代表热议】

报告提出要“严格执行领导班子议事规则和决策程序”，这个确实很有必要。去年我们村８０多人吃低保，今年减少到５８人，没有一个人提出异议，就是因为我们决策过程民主、透明。

——潼南县花岩镇水桥村党支部书记向秀清

密切联系群众是我们党的优良传统，也是我们党区别于其他政党的一个显著标志。报告强调健全联系服务群众制度，就是要党员干部关心群众疾苦，通过这种制度，真心实意地做人民的勤务员。

——九龙坡区陶家镇党委书记张永春

报告提出围绕干部人事纪律开展监督检查，这是端正干部路线、组织路线的保障。报告提出坚持标本兼治，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，这有利于为全市经济社会发展营造良好环境。

——巴南区接龙镇铁矿村村委会主任张琦

【群众心声】

报告强调“说实话，办实事”，还说要“从源头上防治腐败”，确实是在为我们老百姓着想：说实话办实事一身正气，不贪污不受贿两袖清风。

——开县临江镇和胜村村民李明学

听到“加强对各级领导干部特别是主要领导的监督”，我情不自禁地鼓起了掌。我们老百姓，最痛恨的就是贪污腐败。而有的领导，一边高调反腐败，一边越来越腐败，确实应该加强监督。

——梁平县梁山街道北池社区居民陈永平

【贯彻落实】

巴南区：实施“纯洁性”工程，着力整顿懒散推诿风、吃拿卡要风等“六风”。实施“德才兼备”工程，探索制定干部初始提名和差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决“四差额”选拔干部制度。实施“堡垒”工程，在各级党组织、各级领导干部中广泛开展“四联四服务”活动，解决群众问题。实施“人才硅谷”工程，开展“巴南英才”等重点人才开发培养计划。实施“信息化”工程，建好用好全国首个集党员需求服务与组织管理为一体的党建信息化平台，提高党建科学化水平。

永川区：坚持“三个结合”，确保知行合一：主题教育与发展实践相结合，推动真学真用；“请进来讲”与“走出去学”相结合，推动入脑入心；“思想开窍”与“干活漂亮”相结合，推动有为有位。坚持“三问基层”，确保上下同心：重大决策问计于基层，改善民生问需于基层，促进和谐问政于基层。坚持“三管齐下”，确保干事干净：落实民主集中制，提升班子凝聚力；靠制度选人用人，提升组织公信力；建立反腐倡廉新机制，提升法纪约束力。

潼南县：实施“组织延伸”工程，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织。实施“能力提升”工程，不断拓宽选任渠道，提升基层党组织书记能力素质。实施“先锋引领”工程，教育引导广大党员带头发展经济、争当致富先锋。实施“特色建设”工程，推行党员“先锋指数”，打造一批基层党建示范点。实施“机制保障”工程，推进基层党建信息化建设，保证有人干事、有钱办事。

垫江县：强化理论武装，将党员干部理想信念、道德修养教育摆在突出位置。大力发扬民主，全面落实民主集中制，防止“家长制”、“一言堂”。坚持正确的用人导向，严格程序选用干部，健全干部考核评价机制。加强基层党组织建设，推进党务公开，切实保障党员主体地位和民主权利。弘扬优良作风，深入推进党代表联系群众工作，抓好县委权力公开透明运行试点工作。加强党风廉政建设，健全惩治和预防腐败体系，深入推进重点领域和关键环节改革。

彭水县：出台加强县委常委会自身建设的意见，要求县委常委争当“服务民生”、“务实廉洁”等“八个表率”。在党员干部中深入开展“查宗旨意识，看群众冷暖是否在心”，“查能力水平，看突破工作是否有力”等“六查六看”活动，永葆先进性和纯洁性。实施“一村一策、一支部一党建指导员、一人学一技、一村一县级领导联系、一村一考评方案”的“五个一”行动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。开展机关作风大整顿，促进廉洁高效。

丰都县：积极创设党的基层组织体系，实现党的基层组织全覆盖。深化“三会一评”民主决策机制，引导广大党员、群众有序参与基层重大事务的决策管理，促进决策的民主化、科学化。精心组织开展“万人评机关”活动，破除“小步即可、小进即满”等思想观念。推进干部人事制度改革，坚持“以德为先、以绩为重、人尽其才”用人标准，更加注重在经济建设主战场、在基层一线、在各种急难险重岗位上考察使用干部。