宗庆后代表:一味批评政府,不是办法

赵磊

2月28日清晨，杭州飘起了雪花。按照预约的时间，早上8时，66岁的宗庆后已在办公室等待着这次采访。次日，他就要赶往北京参加今年的全国人民代表大会，这是他第十次作为全国人大代表赴京参会。

2003年，宗庆后首次当选为全国人大代表。从此，在经营自己的企业外，宗庆后也同时履行作为全国人大代表的职责。

每年所提出的议案或建议，都是他平时调查和思考的结果。比如今年提交的“关于进一步推动我国房地产市场健康发展的建议”。娃哈哈每年都会有很多新进的中专生和大学生，刚走上工作岗位，生活压力很大，收入不高。如果在杭州生活，每个月有两三千收入，除支付房租外，再交个税，就几乎没有剩余。因此，他建议建立阶梯式的供房制度。

代表、委员不光要反映问题，还要提出解决方式，宗庆后说：“如果一味地反映问题、批评政府部门，这不是解决问题的方式，只要你提出建设性解决的方案，都会得到及时的反馈，并且被接受。”

十年来，宗庆后递交议案和建议，最少的一次是2004年，4份。最多的是2008年和2009年，20份。这些议案和建议，在一定程度上可以代表十年来中国社会、法制、经济中面临的突出问题和逐渐进步的演变过程。

在他所递交的共123份建议和议案中，其中数次涉及对现行法律法规的修改、修订的建言。“我们的法律、法规修改太快了，经常出现下行法违背上行法的现象。其次是各个部门多头管理，经常出现都可以管，但都不管的现象。如果几个部门出台的法规要求不一样，就会与现实脱节，个人和企业都无所适从，因此需要适时修订。”

今年两会，他已经准备好了10份议案和建议。在今年的议案中，他提出：当前仍存在现行标准法规与食品安全标准或《食品安全法》要求相冲突的现象，导致生产者和经营者往往无所适从，虽然该法颁布实施后，在卫生部的努力下，三年来已陆续制定公布了多项食品安全国家标准，但有些条款依然有待商榷。

“例如，该法中某些标准中规定：微生物指标不得复检，主要理由是微生物检测结果的偶然性很大，重现性较差，但事实上，任何检测结果都会因为各种偶然因素，特别是检测过程某个环节的失误而出现误差，即使最高水平的检验人员也难保没有这样的失误，因此，限制微生物检测结果的复检，不仅缺乏科学、严谨的理论依据，甚至会使某些人为因素等造成的误判合法化。”宗庆后说。

宗庆后认为，我国需要完善食品安全监管及建设长效保障机制，而食品安全问题的源头在于农产品，当前食品安全问题频繁出现的根源在于农民教育、土壤污染以及原材料价格过低。因此他建言国家进一步加强食品源头的安全控制和保障体系的建设。一方面要严格治理环境污染问题，避免污染转移至食品原料造成食品安全问题；另一方面要控制各类食品原料、食品添加剂和饲料添加剂生产过程的能力建设和监管控制，如加强对食用初级农产品种植过程的农药残留控制能力建设；加强对畜、禽、鱼类等养殖过程兽药残留及其他违规添加控制能力的建设；加强非食用的化工产品流入到食品链的控制能力建设等。

此外，他还建议尽快修订和完善《农产品质量安全法》，并在该法中进一步明确有关食用农产品的定义、许可及监管规定等。“食品源头、过程管好了，食品安全管理的效果也将事半功倍，真正实现从农田到餐桌的全过程无缝监管”。

“我们作为人大代表提出建议后，会递交到各个相关部门，都会有及时的反馈。”总结这十年上会的经历，他的感受是：“我当然喜欢人大代表这个称呼，老百姓相信你，才会选你当人大代表的。两会的议政形式也越来越民主，两会期间代表、委员们的建言越来越多地反映了老百姓的心声，因此关注度也越来越高。”